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申請售賣土地表

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申請售賣土地表,俗稱「勾地表」,曾經是香港特區政府拍賣政府土地的一個途徑,此制度在亞洲金融危機後(1999年)推出,[1]在當時,它與另一傳統的拍賣官地機制──「常規賣地」同時施行。簡單的說「勾地」就是土地在正式掛牌出讓前,由對該土地感興趣的單位向政府表明購買意向,並承諾願意支付的土地價格。

香港在長期實行「勾地」制度後,由於成功售出的土地不多,引致私人住宅建成量大減,房屋供不應求造成住宅樓價和租金屢創新高,引發強烈民怨。[2]到2013年2月,政府宣佈取消勾地制度。[3]

歷史

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「常規賣地」是政府定時(主動)拍賣官地機制。在拍賣會上有人舉牌競投,投價最後的銀碼比官方內定的底價高便成交,否則該土地便由政府收回。

受2003年嚴重呼吸道綜合症大爆發(SARS)影響[來源請求],傳統的「定時拍賣官地」令香港土地供過於求,出現「流拍」現象,所以停辦。在2004年,政府全面採用「勾地」機制賣地。

在2008年一年內,全香港只有一幅位於西貢、面積約200平方米的土地[4]成功通過「勾地」制度售出。2009年有大型地產發展商批評「勾地」制度難以吸引發展商「勾出」土地,無地建屋已造成樓市供求失衡。[5]

2013年2月28日,時任行政長官梁振英宣佈於下年度起(即2013-2014年度)取消勾地制度,以便小型地產商競投政府土地,有利房地產市場發展。[6]由1999年有勾地制度以來,共有58幅土地被勾出,當中包括49幅住宅用地。[7]

勾地機制的程序

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在「勾地」制度下,香港地政總署定期列出公開的土地儲備表《供申請售賣土地一覽表》,即是俗稱「勾地表」。有意買官地的公眾人士,包括地產發展商,可向地政總署提出申請「勾地」,並報出底價。政府收到申請,若果有關提價合乎政府估計的市場價格之十成(註:在勾地表取消前夕,官訂市價的八成也可以),就會將該地塊按規定“勾出”,並在規定期限內組織其招標拍賣,公眾拍賣會上價高者得,提出勾地者必須參與該次競價,但其報價不得低於它申請時的底價。若果拍賣時「不到價」,即是不達到官訂拍賣當時秘密底價,地政總署有權收回,並留作下次再拍賣,直至等于或高于政府預期的價格為止。如果拍賣時無人提出等同或高於勾地者申請時的提價,政府有權沒收原先勾地者的按金。該按金是保証是次拍賣價不會低於勾地者原先的提價。

在賣地過程中,政府不會提供任何優惠予勾地申請者,如申請者最終不能買得土地,發還按金時也不會給予利息。

勾地個案

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九龍塘 畢架山峰
  1. 2006年11月28日,九龍塘廣播道1號,住宅用地:之前由嘉華地產以勾地方式勾出,由11家財團競逐拍賣,包括華懋萬泰南豐集團恒隆地產華置新世界發展嘉華地產新鴻基地產等。結果由信和置業以19.4億港元投得,平均平方呎樓面地價是9,868港元。是1997年亞洲金融風暴之後特區政府土地拍賣成交呎價新高之一,僅亞於山頂區豪宅地皮。其實,同區信和置業正在開賣「畢架山峰」,拍賣新高有為現行樓價造勢之效果。[1][失效連結]

影響

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有人認為「勾地」制度使到香港土地供應數量符合市場的實際需求,降低了對市場的干擾,也確保了土地以合理價格賣出。不過也有人認為現行的勾地制度有一些問題,政府在實施時往往只許地價升,不許跌,扭曲了市場的正常價格起落;而且政府不公開勾地表內各幅土地的底價,人為製造市場信息不對稱的問題,增加土地被勾出的難度,導致拍賣稀少,變相進一步收緊土地供應。[8]

香港實施「勾地」制度期間,土地供應在長時期變成由大型地產商主導,長期的房屋供應短缺以及樓價和租金大升造成各種社會問題,逐漸撕裂香港社會。[9]面對樓價嚴重脫離一般人的負擔能力,越來越多香港年輕人對置業感到絕望。[10][11]

數量

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年份 用途 面積(公頃) 數量
2008
-
2009
酒店 8.3412 10
住宅 47.9956 40
商業/商貿 5.9988 10

參考資料

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  1. ^ 供申請售賣土地表制度的背景摘要页面存档备份,存于互联网档案馆),2008年2月
  2. ^ 政Whats噏:致房屋困局 曾蔭權認衰不認錯. on.cc. 2016-09-07 [2017-03-19]. (原始内容存档于2019-01-04). 民怨沸騰,歸根究柢是上屆政府停止定期賣地及停建居屋所致。 
  3. ^ 勾地14年加劇供求失衡. 東方日報. 2013-03-01 [2017-03-19]. (原始内容存档于2018-04-20). 
  4. ^ 一幅位於西貢土地成功勾出拍賣页面存档备份,存于互联网档案馆),2008-04-14
  5. ^ 楊衛隆. 樓市發達指南2011. 真源有限公司. 2010: 19 [2017-03-19]. ISBN 9789881914859. (原始内容存档于2017-03-20). 
  6. ^ 梁振英:取消勾地制度方便小型地產商投地页面存档备份,存于互联网档案馆),香港電台,2013年2月28日
  7. ^ 陳茂波:即使經濟情況有變仍維持賣地指標,香港電台,2013年2月28日
  8. ^ 李乐:《观点评论:勾地不是完全市场经济》页面存档备份,存于互联网档案馆),原載《中国经营报网络版》。
  9. ^ 香港经济并不自由 北京上海逐渐呈现“香港化”. 和讯网. 2015-03-17 [2017-07-03]. (原始内容存档于2017-11-07). 
  10. ^ 【01周報社論】一千萬元上車盤 讓年輕人看見絕望. 2017-04-10 [2017-07-03]. (原始内容存档于2019-04-14). 
  11. ^ 林奮強. 9大問題 阻礙本港發展. 晴報. 2017-06-26 [2017-07-03]. (原始内容存档于2019-01-09). 

外部連結

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