2011年哈萨克斯坦总统选举
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2011年哈萨克斯坦总统选举本应在2012年举行,但是因故提前到2011年4月3日,原因为哈萨克斯坦议会接受动议小组的意见,准备就延长在任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫任期一事发起全民公决。纳扎尔巴耶夫表示不愿意开此不良先例,宣布提前进行总统大选,以避免全民公投。[1]这次选举以纳扎尔巴耶夫得票95%赢得第四个总统任期而告终。选举的投票率达到了90%,[2]欧洲安全与合作组织等批评选举缺乏透明度且不乏舞弊行为,而上海合作组织、俄罗斯中央选举委员会等却认为选举过程合法、公正及自由,没有出现违规现象。
背景
[编辑]依照哈萨克斯坦宪法,本次选举应在2012年底举行。然而,2011年1月,主张延长努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫总统任期的动议小组一周内征集到了5百万余签名。1月14日,哈萨克斯坦议会上下两院决定遵从选民意见,发起全民公决,修改宪法将纳扎尔巴耶夫的总统任期延长至2020年。如果修正案获得通过,接下来的两次总统选举均将取消。纳扎尔巴耶夫就此提请哈萨克斯坦宪法法院审议此举是否违反宪法。[3] 1月31日,宪法法院院长表示议会提出的修正案违反宪法原则,因为修正案未说明延长任期是仅此一次还是长期有效,也没有明确全民公决是否可以完全替代总统选举。宪法法院院长表示如果修正案通过,将会给哈萨克斯坦社会带来混乱。根据哈萨克斯坦宪法,总统有权在一个月内驳回宪法法院的判决。[4]纳扎尔巴耶夫在同日对全国的讲话中表示,基于国家利益,同时为将此作为遵守宪法的先例,建议取消全民公决,改为提前举行大选。[5] 2月4日,纳扎尔巴耶夫正式签署总统令,宣布在2011年4月3日提前举行总统大选。[6]
分析认为,纳扎尔巴耶夫提前总统大选,目的之一是避开2012年的美国总统大选和俄罗斯总统大选,从而避免两国对哈萨克斯坦的干扰,同时便于哈萨克斯坦提前做出调整,占据战略主动。[7]
候选人
[编辑]根据哈萨克斯坦法律,出生于哈萨克斯坦、年龄在40岁以上、熟练掌握哈萨克语、在哈萨克斯坦居住满15年的哈萨克斯坦公民,均有资格参选哈萨克斯坦总统。2007年的宪法修正案规定,总统任期为5年,最多连任两届,但是纳扎尔巴耶夫不在此限,可以无限制连任。[8]
大选之前共有22人向哈萨克斯坦中央选举委员会递交了申请。候选人推举截止日期为2011年2月20日。22人中,3人为政党推举,1人为社会联合会推举,其余为自荐。候选人中包括多名失业人员、退休人员、家庭妇女、保安。候选人需要通过哈萨克语考试。考试包括短文写作、朗读、15分钟演讲三个部分,主持考试的委员会由五位大学教授组成。由于苏联时期推行的俄化政策,很多哈萨克斯坦人只会讲俄语。有分析指出,哈萨克语考试足以将50%的公民卡在门槛外,送纳扎尔巴耶夫的选举对手出局,是纳扎尔巴耶夫维护总统地位的手段。[9] 22人中的8人因为缺乏哈萨克语知识或主动退出,先被淘汰出局。纳扎尔巴耶夫于2月11日登记参选,并于当日通过了语言考试,报道称其成绩优异。[10] 然而,自由欧洲电台的报道称,纳扎尔巴耶夫在后来的就职典礼上宣誓时犯了八处语法错误,还有漏读、错读等错误。报道还指出,通过测试、进入投票阶段的的叶列乌西佐夫也不能熟练使用哈萨克语,卡瑟莫夫甚至只是知道为数不多的哈萨克语单词。[11]
余下的14人获得了征集选民签名的机会。根据哈萨克斯坦选举法的规定,收集到91010份选民签名的候选人才有资格进入下一阶段。3月3日,哈萨克斯坦中央选举委员会公布,共有4名候选人进入最后投票阶段:[12]
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1d/Zhambyl_Akhmetbekov_1.jpg/220px-Zhambyl_Akhmetbekov_1.jpg)
- 努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫,时任总统
- 然贝尔·艾哈迈德别科夫,共产主义人民党中央委员会书记
- 加尼·卡瑟莫夫,爱国者党领袖
- 梅尔斯·叶列乌西佐夫,独立参选,生态学家
选前,媒体普遍认为选举毫无悬念,纳扎尔巴耶夫将轻松获得连任。其余三位候选人也都表示支持纳扎尔巴耶夫,他们参加总统大选,只是为了竞争副总统的职务。[13]
纳扎尔巴耶夫宣布提前大选,使得哈萨克斯坦国内的反对派准备不足。哈萨克斯坦的社会民主自由党、共产党、前进党等反对党均未能推举候选人登记参选。部分反对派通过报纸、传单、网络等方式号召民众抵制投票。[3]
预算
[编辑]哈萨克斯坦政府为这次选举投入了47亿坚戈(约合3200万美元)的预算,比上一次总统大选的预算高出1160万美元。中央选举委员会称,增加的预算一部分源于通货膨胀,另一部分是据2009年选举法修正案的要求,为给选举工作人员增加的工资。[14] 每位候选人将获得4.3万美元的竞选预算。[15]
审查
[编辑]自由欧洲电台等独立非政府组织报道,当年2月以来,哈萨克斯坦的审查制度明显增强。[16]3月2日,自由欧洲电台报道其网站的访问遭到严重干扰,据称与哈萨克斯坦政府控制的电信业务服务商哈萨克电信、Nursat接到的命令有关。[17]
监督
[编辑]欧洲安全与合作组织向哈萨克斯坦派出了357名观察员,以观测选举的透明度。[13]独联体派出426人,上海合作组织派出13人,20个国家受邀派出的观察员总计163人,其它国际组织派出的观察员100人,观察员的总人数达1059人。[18]
选举舞弊
[编辑]![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e0/Kazakhstan_Presidential_Elections-1.jpg/220px-Kazakhstan_Presidential_Elections-1.jpg)
欧洲安全与合作组织等机构的观察员报告了多种选举舞弊,包括恐吓、做票等等。[19]欧洲安全与合作组织收到很多选民遭到恐吓的报道,政府官员威胁学生、医生、军人参加投票。另外,欧洲安全与合作组织收到的报道还说,一些选民签名册上的笔体非常相近,一人投多票的现象也屡见不鲜。欧洲安全与合作组织总结称,选举不够透明,并未遵循正确的程序。[2]还有报道说,选前哈萨克斯坦的大学生均遭到威胁,如果他们不投票,他们将被学校开除。阿拉木图阿里法拉比国家大学成千上万的大学生黎明时就去投票,批评人士认为这表明大学生受到了逼迫。[20]
结果
[编辑]![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/05/Kazakhstan_Presidential_Elections-2.jpg/220px-Kazakhstan_Presidential_Elections-2.jpg)
候选人及党派 | 得票 | % | |
---|---|---|---|
努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫 – 祖国之光 | 7,850,958 | 95.55 | |
加尼·卡瑟莫夫 – 爱国者党 | 159,036 | 1.94 | |
然贝尔·艾哈迈德别科夫 – 哈萨克斯坦共产主义人民党 | 111,924 | 1.36 | |
梅尔斯·叶列乌西佐夫 – 独立参选 | 94,452 | 1.15 | |
总计 (投票率89.99%) | 8,216,370 | 100.00 | |
来源: 哈萨克斯坦议会, 日报 |
这次选举,哈萨克斯坦在国内设有投票站9725个,哈萨克斯坦的35个驻外机构也设置了投票站。[21] 选举在当地时间4月3日上午7时开始,3日20时结束,4日上午公布选举结果。[13]据哈萨克斯坦法律规定,投票站应在12小时内完成计票。[22] 选举的登记选民数为920万。选举法规定,得票达50%的候选人当选。[8]选举的投票率接近90%。与之2005年的总统大选76.8%的投票率相比,增长不小。欧洲安全与合作组织派出的观察员也对如此高的投票率表示吃惊。[23]
各方反应
[编辑]欧洲安全与合作组织批评这次选举缺乏竞争,而且不够透明。欧洲安全与合作组织的负责人表示,哈萨克斯坦必须完善选举法,扩大媒体自由和集会自由。欧洲安全与合作组织的首席观察员称,这次选举暴露的问题与之前几次选举很相似,这次选举可以做得更好,并且应该做得更好。美国驻阿斯塔纳大使馆也赞同这一评价。[19]
上海合作组织秘书长、吉尔吉斯斯坦人穆拉特别克·伊马纳利耶夫称选举符合预定程序,组织严密,没有发现任何违法违规形象,哈萨克斯坦和其他中亚民众都对此次选举的顺利举行感到满意。俄罗斯中央选举委员会的观察团也表示选举过程合法、公正、自由,选举工作人员表现守法、得宜。[22]
参考资料
[编辑]- ^ Kazakhstan's Nursultan Nazarbayev calls early election. BBC News. 2011-02-04 [2013-04-04]. (原始内容存档于2020-03-04).
- ^ 2.0 2.1 International monitors slam Kazakh vote. Associated Press. 2011-04-03 [2013-03-25]. (原始内容存档于2019-08-22).
- ^ 3.0 3.1 哈萨克斯坦总统选举胜负无悬念. 人民网-国际频道. 2011-04-03 [2012-11-03]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦宪法委员会裁定议会通过的宪法修正案违宪. 新华网. 2011-01-31 [2012-11-03].
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- ^ 哈萨克斯坦宣布将于4月3日提前举行总统选举. 中国新闻网. 2011-02-04 [2012-11-03]. (原始内容存档于2016-03-05).
- ^ 哈萨克斯坦总统大选在即 纳扎尔巴耶夫连任几无悬念. 国际在线. 2011-03-30 [2012-11-03]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 8.0 8.1 背景资料:哈萨克斯坦总统选举. 新华网. 2011-04-03 [2012-11-03]. (原始内容存档于2011-04-07).
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- ^ 哈萨克斯坦总统大选挺热闹. 青年参考. 2011-02-22 [2012-11-03]. (原始内容存档于2019-01-15).
- ^ Kazakh President Makes Many Mistakes While Taking Oath. RFERL. 2011-04-10 [2012-11-03]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦总统选举将有4名候选人参加. 新华网. 2011-03-04 [2012-11-03]. (原始内容存档于2013-04-28).
- ^ 13.0 13.1 13.2 哈萨克斯坦总统选举开始投票. 新华网. 2011-04-04 [2012-11-03]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ Kazakhstan To Spend $32 Million On Presidential Election. RFERL. 2011-02-22 [2012-11-03]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦静候总统选举. 新华网. 2011-04-02 [2012-11-03]. (原始内容存档于2017-11-07).
- ^ Ahead Of Elections, Kazakhstan Blocks Websites. RFE/RL. 2011-03-02 [2012-12-12]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ On Eve Of Election Campaign, RFE's Websites Blocked In Kazakhstan. RFE/RL. 2011-03-02 [2012-12-12]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 千余名国际观察员将监督哈萨克斯坦总统选举. 新华网. 2011-03-30 [2012-11-10]. (原始内容存档于2016-03-04).
- ^ 19.0 19.1 Kazakhstan's presidential election - Outdoing himself. The Economist. 2011-04-05 [2013-04-04]. (原始内容存档于2017-06-03).
- ^ Kazakhstan vote expected to re-elect president. Associated Press. 2011-04-02 [2012-11-03]. (原始内容存档于2012-02-18).
- ^ 总统选举开锣四大好汉逐鹿. 城市快报. 2011-04-04 [2012-11-10]. (原始内容存档于2019-01-15).
- ^ 22.0 22.1 哈萨克斯坦总统选举投票结束. 新华网. 2011-04-04 [2012-11-10]. (原始内容存档于2013-04-28).
- ^ 现总统第四次当选. 广州日报. 2011-04-05 [2012-11-03]. (原始内容存档于2011-04-11).
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