2011年哈薩克斯坦總統選舉
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2011年哈薩克斯坦總統選舉本應在2012年舉行,但是因故提前到2011年4月3日,原因為哈薩克斯坦議會接受動議小組的意見,準備就延長在任總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫任期一事發起全民公決。納扎爾巴耶夫表示不願意開此不良先例,宣布提前進行總統大選,以避免全民公投。[1]這次選舉以納扎爾巴耶夫得票95%贏得第四個總統任期而告終。選舉的投票率達到了90%,[2]歐洲安全與合作組織等批評選舉缺乏透明度且不乏舞弊行為,而上海合作組織、俄羅斯中央選舉委員會等卻認為選舉過程合法、公正及自由,沒有出現違規現象。
背景
[編輯]依照哈薩克斯坦憲法,本次選舉應在2012年底舉行。然而,2011年1月,主張延長努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫總統任期的動議小組一周內徵集到了5百萬餘簽名。1月14日,哈薩克斯坦議會上下兩院決定遵從選民意見,發起全民公決,修改憲法將納扎爾巴耶夫的總統任期延長至2020年。如果修正案獲得通過,接下來的兩次總統選舉均將取消。納扎爾巴耶夫就此提請哈薩克斯坦憲法法院審議此舉是否違反憲法。[3] 1月31日,憲法法院院長表示議會提出的修正案違反憲法原則,因為修正案未說明延長任期是僅此一次還是長期有效,也沒有明確全民公決是否可以完全替代總統選舉。憲法法院院長表示如果修正案通過,將會給哈薩克斯坦社會帶來混亂。根據哈薩克斯坦憲法,總統有權在一個月內駁回憲法法院的判決。[4]納扎爾巴耶夫在同日對全國的講話中表示,基於國家利益,同時為將此作為遵守憲法的先例,建議取消全民公決,改為提前舉行大選。[5] 2月4日,納扎爾巴耶夫正式簽署總統令,宣布在2011年4月3日提前舉行總統大選。[6]
分析認為,納扎爾巴耶夫提前總統大選,目的之一是避開2012年的美國總統大選和俄羅斯總統大選,從而避免兩國對哈薩克斯坦的干擾,同時便於哈薩克斯坦提前做出調整,占據戰略主動。[7]
候選人
[編輯]根據哈薩克斯坦法律,出生於哈薩克斯坦、年齡在40歲以上、熟練掌握哈薩克語、在哈薩克斯坦居住滿15年的哈薩克斯坦公民,均有資格參選哈薩克斯坦總統。2007年的憲法修正案規定,總統任期為5年,最多連任兩屆,但是納扎爾巴耶夫不在此限,可以無限制連任。[8]
大選之前共有22人向哈薩克斯坦中央選舉委員會遞交了申請。候選人推舉截止日期為2011年2月20日。22人中,3人為政黨推舉,1人為社會聯合會推舉,其餘為自薦。候選人中包括多名失業人員、退休人員、家庭婦女、保安。候選人需要通過哈薩克語考試。考試包括短文寫作、朗讀、15分鐘演講三個部分,主持考試的委員會由五位大學教授組成。由於蘇聯時期推行的俄化政策,很多哈薩克斯坦人只會講俄語。有分析指出,哈薩克語考試足以將50%的公民卡在門檻外,送納扎爾巴耶夫的選舉對手出局,是納扎爾巴耶夫維護總統地位的手段。[9] 22人中的8人因為缺乏哈薩克語知識或主動退出,先被淘汰出局。納扎爾巴耶夫於2月11日登記參選,並於當日通過了語言考試,報道稱其成績優異。[10] 然而,自由歐洲電台的報道稱,納扎爾巴耶夫在後來的就職典禮上宣誓時犯了八處語法錯誤,還有漏讀、錯讀等錯誤。報道還指出,通過測試、進入投票階段的的葉列烏西佐夫也不能熟練使用哈薩克語,卡瑟莫夫甚至只是知道為數不多的哈薩克語單詞。[11]
餘下的14人獲得了徵集選民簽名的機會。根據哈薩克斯坦選舉法的規定,收集到91010份選民簽名的候選人才有資格進入下一階段。3月3日,哈薩克斯坦中央選舉委員會公布,共有4名候選人進入最後投票階段:[12]
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/1d/Zhambyl_Akhmetbekov_1.jpg/220px-Zhambyl_Akhmetbekov_1.jpg)
- 努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫,時任總統
- 然貝爾·艾哈邁德別科夫,共產主義人民黨中央委員會書記
- 加尼·卡瑟莫夫,愛國者黨領袖
- 梅爾斯·葉列烏西佐夫,獨立參選,生態學家
選前,媒體普遍認為選舉毫無懸念,納扎爾巴耶夫將輕鬆獲得連任。其餘三位候選人也都表示支持納扎爾巴耶夫,他們參加總統大選,只是為了競爭副總統的職務。[13]
納扎爾巴耶夫宣布提前大選,使得哈薩克斯坦國內的反對派準備不足。哈薩克斯坦的社會民主自由黨、共產黨、前進黨等反對黨均未能推舉候選人登記參選。部分反對派通過報紙、傳單、網絡等方式號召民眾抵制投票。[3]
預算
[編輯]哈薩克斯坦政府為這次選舉投入了47億堅戈(約合3200萬美元)的預算,比上一次總統大選的預算高出1160萬美元。中央選舉委員會稱,增加的預算一部分源於通貨膨脹,另一部分是據2009年選舉法修正案的要求,為給選舉工作人員增加的工資。[14] 每位候選人將獲得4.3萬美元的競選預算。[15]
審查
[編輯]自由歐洲電台等獨立非政府組織報道,當年2月以來,哈薩克斯坦的審查制度明顯增強。[16]3月2日,自由歐洲電台報道其網站的訪問遭到嚴重干擾,據稱與哈薩克斯坦政府控制的電信業務服務商哈薩克電信、Nursat接到的命令有關。[17]
監督
[編輯]歐洲安全與合作組織向哈薩克斯坦派出了357名觀察員,以觀測選舉的透明度。[13]獨聯體派出426人,上海合作組織派出13人,20個國家受邀派出的觀察員總計163人,其它國際組織派出的觀察員100人,觀察員的總人數達1059人。[18]
選舉舞弊
[編輯]![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e0/Kazakhstan_Presidential_Elections-1.jpg/220px-Kazakhstan_Presidential_Elections-1.jpg)
歐洲安全與合作組織等機構的觀察員報告了多種選舉舞弊,包括恐嚇、做票等等。[19]歐洲安全與合作組織收到很多選民遭到恐嚇的報道,政府官員威脅學生、醫生、軍人參加投票。另外,歐洲安全與合作組織收到的報道還說,一些選民簽名冊上的筆體非常相近,一人投多票的現象也屢見不鮮。歐洲安全與合作組織總結稱,選舉不夠透明,並未遵循正確的程序。[2]還有報道說,選前哈薩克斯坦的大學生均遭到威脅,如果他們不投票,他們將被學校開除。阿拉木圖阿里法拉比國家大學成千上萬的大學生黎明時就去投票,批評人士認為這表明大學生受到了逼迫。[20]
結果
[編輯]![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/05/Kazakhstan_Presidential_Elections-2.jpg/220px-Kazakhstan_Presidential_Elections-2.jpg)
候選人及黨派 | 得票 | % | |
---|---|---|---|
努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫 – 祖國之光 | 7,850,958 | 95.55 | |
加尼·卡瑟莫夫 – 愛國者黨 | 159,036 | 1.94 | |
然貝爾·艾哈邁德別科夫 – 哈薩克斯坦共產主義人民黨 | 111,924 | 1.36 | |
梅爾斯·葉列烏西佐夫 – 獨立參選 | 94,452 | 1.15 | |
總計 (投票率89.99%) | 8,216,370 | 100.00 | |
來源: 哈薩克斯坦議會, 日報 |
這次選舉,哈薩克斯坦在國內設有投票站9725個,哈薩克斯坦的35個駐外機構也設置了投票站。[21] 選舉在當地時間4月3日上午7時開始,3日20時結束,4日上午公布選舉結果。[13]據哈薩克斯坦法律規定,投票站應在12小時內完成計票。[22] 選舉的登記選民數為920萬。選舉法規定,得票達50%的候選人當選。[8]選舉的投票率接近90%。與之2005年的總統大選76.8%的投票率相比,增長不小。歐洲安全與合作組織派出的觀察員也對如此高的投票率表示吃驚。[23]
各方反應
[編輯]歐洲安全與合作組織批評這次選舉缺乏競爭,而且不夠透明。歐洲安全與合作組織的負責人表示,哈薩克斯坦必須完善選舉法,擴大媒體自由和集會自由。歐洲安全與合作組織的首席觀察員稱,這次選舉暴露的問題與之前幾次選舉很相似,這次選舉可以做得更好,並且應該做得更好。美國駐阿斯塔納大使館也贊同這一評價。[19]
上海合作組織秘書長、吉爾吉斯斯坦人穆拉特別克·伊馬納利耶夫稱選舉符合預定程序,組織嚴密,沒有發現任何違法違規形象,哈薩克斯坦和其他中亞民眾都對此次選舉的順利舉行感到滿意。俄羅斯中央選舉委員會的觀察團也表示選舉過程合法、公正、自由,選舉工作人員表現守法、得宜。[22]
參考資料
[編輯]- ^ Kazakhstan's Nursultan Nazarbayev calls early election. BBC News. 2011-02-04 [2013-04-04]. (原始內容存檔於2020-03-04).
- ^ 2.0 2.1 International monitors slam Kazakh vote. Associated Press. 2011-04-03 [2013-03-25]. (原始內容存檔於2019-08-22).
- ^ 3.0 3.1 哈萨克斯坦总统选举胜负无悬念. 人民網-國際頻道. 2011-04-03 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦宪法委员会裁定议会通过的宪法修正案违宪. 新華網. 2011-01-31 [2012-11-03].
- ^ 纳扎尔巴耶夫建议提前举行哈萨克斯坦大选. 環球時報-環球網. 2011-01-31 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2019-01-15).
- ^ 哈萨克斯坦宣布将于4月3日提前举行总统选举. 中國新聞網. 2011-02-04 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-05).
- ^ 哈萨克斯坦总统大选在即 纳扎尔巴耶夫连任几无悬念. 國際在線. 2011-03-30 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 8.0 8.1 背景资料:哈萨克斯坦总统选举. 新華網. 2011-04-03 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2011-04-07).
- ^ Kazakh Language Exams Test Grammar, Loyalty. Eurasianet. 2011-02-20 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦总统大选挺热闹. 青年參考. 2011-02-22 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2019-01-15).
- ^ Kazakh President Makes Many Mistakes While Taking Oath. RFERL. 2011-04-10 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦总统选举将有4名候选人参加. 新華網. 2011-03-04 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2013-04-28).
- ^ 13.0 13.1 13.2 哈萨克斯坦总统选举开始投票. 新華網. 2011-04-04 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ Kazakhstan To Spend $32 Million On Presidential Election. RFERL. 2011-02-22 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 哈萨克斯坦静候总统选举. 新華網. 2011-04-02 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2017-11-07).
- ^ Ahead Of Elections, Kazakhstan Blocks Websites. RFE/RL. 2011-03-02 [2012-12-12]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ On Eve Of Election Campaign, RFE's Websites Blocked In Kazakhstan. RFE/RL. 2011-03-02 [2012-12-12]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 千余名国际观察员将监督哈萨克斯坦总统选举. 新華網. 2011-03-30 [2012-11-10]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- ^ 19.0 19.1 Kazakhstan's presidential election - Outdoing himself. The Economist. 2011-04-05 [2013-04-04]. (原始內容存檔於2017-06-03).
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- ^ 总统选举开锣四大好汉逐鹿. 城市快報. 2011-04-04 [2012-11-10]. (原始內容存檔於2019-01-15).
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- ^ 现总统第四次当选. 廣州日報. 2011-04-05 [2012-11-03]. (原始內容存檔於2011-04-11).
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