2011年哈薩克總統選舉
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哈薩克政府與政治 |
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2011年哈薩克總統選舉本應在2012年舉行，但是因故提前到2011年4月3日，原因為哈薩克議會接受動議小組的意見，準備就延長在任總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫任期一事發起全民公決。納扎爾巴耶夫表示不願意開此不良先例，宣佈提前進行總統大選，以避免全民公投。[1]這次選舉以納扎爾巴耶夫得票95%贏得第四個總統任期而告終。選舉的投票率達到了90%，[2]歐洲安全與合作組織等批評選舉缺乏透明度且不乏舞弊行為，而上海合作組織、俄羅斯中央選舉委員會等卻認為選舉過程合法、公正及自由，沒有出現違規現象。
背景
[編輯]依照哈薩克憲法，本次選舉應在2012年底舉行。然而，2011年1月，主張延長努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫總統任期的動議小組一周內徵集到了5百萬餘簽名。1月14日，哈薩克議會上下兩院決定遵從選民意見，發起全民公決，修改憲法將納扎爾巴耶夫的總統任期延長至2020年。如果修正案獲得通過，接下來的兩次總統選舉均將取消。納扎爾巴耶夫就此提請哈薩克憲法法院審議此舉是否違反憲法。[3] 1月31日，憲法法院院長表示議會提出的修正案違反憲法原則，因為修正案未說明延長任期是僅此一次還是長期有效，也沒有明確全民公決是否可以完全替代總統選舉。憲法法院院長表示如果修正案通過，將會給哈薩克社會帶來混亂。根據哈薩克憲法，總統有權在一個月內駁回憲法法院的判決。[4]納扎爾巴耶夫在同日對全國的講話中表示，基於國家利益，同時為將此作為遵守憲法的先例，建議取消全民公決，改為提前舉行大選。[5] 2月4日，納扎爾巴耶夫正式簽署總統令，宣佈在2011年4月3日提前舉行總統大選。[6]
分析認為，納扎爾巴耶夫提前總統大選，目的之一是避開2012年的美國總統大選和俄羅斯總統大選，從而避免兩國對哈薩克的干擾，同時便於哈薩克提前做出調整，佔據戰略主動。[7]
候選人
[編輯]根據哈薩克法律，出生於哈薩克、年齡在40歲以上、熟練掌握哈薩克語、在哈薩克居住滿15年的哈薩克公民，均有資格參選哈薩克總統。2007年的憲法修正案規定，總統任期為5年，最多連任兩屆，但是納扎爾巴耶夫不在此限，可以無限制連任。[8]
大選之前共有22人向哈薩克中央選舉委員會遞交了申請。候選人推舉截止日期為2011年2月20日。22人中，3人為政黨推舉，1人為社會聯合會推舉，其餘為自薦。候選人中包括多名失業人員、退休人員、家庭婦女、保安。候選人需要通過哈薩克語考試。考試包括短文寫作、朗讀、15分鐘演講三個部分，主持考試的委員會由五位大學教授組成。由於蘇聯時期推行的俄化政策，很多哈薩克斯坦人只會講俄語。有分析指出，哈薩克語考試足以將50%的公民卡在門檻外，送納扎爾巴耶夫的選舉對手出局，是納扎爾巴耶夫維護總統地位的手段。[9] 22人中的8人因為缺乏哈薩克語知識或主動退出，先被淘汰出局。納扎爾巴耶夫於2月11日登記參選，並於當日通過了語言考試，報道稱其成績優異。[10] 然而，自由歐洲電台的報道稱，納扎爾巴耶夫在後來的就職典禮上宣誓時犯了八處語法錯誤，還有漏讀、錯讀等錯誤。報道還指出，通過測試、進入投票階段的的葉列烏西佐夫也不能熟練使用哈薩克語，卡瑟莫夫甚至只是知道為數不多的哈薩克語單詞。[11]
餘下的14人獲得了徵集選民簽名的機會。根據哈薩克選舉法的規定，收集到91010份選民簽名的候選人才有資格進入下一階段。3月3日，哈薩克中央選舉委員會公佈，共有4名候選人進入最後投票階段：[12]
- 努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫，時任總統
- 然貝爾·艾哈邁德別科夫，共產主義人民黨中央委員會書記
- 加尼·卡瑟莫夫，愛國者黨領袖
- 梅爾斯·葉列烏西佐夫，獨立參選，生態學家
選前，媒體普遍認為選舉毫無懸念，納扎爾巴耶夫將輕鬆獲得連任。其餘三位候選人也都表示支持納扎爾巴耶夫，他們參加總統大選，只是為了競爭副總統的職務。[13]
納扎爾巴耶夫宣佈提前大選，使得哈薩克國內的反對派準備不足。哈薩克的社會民主自由黨、共產黨、前進黨等反對黨均未能推舉候選人登記參選。部分反對派通過報紙、傳單、網絡等方式號召民眾抵制投票。[3]
預算
[編輯]哈薩克政府為這次選舉投入了47億堅戈（約合3200萬美元）的預算，比上一次總統大選的預算高出1160萬美元。中央選舉委員會稱，增加的預算一部分源於通貨膨脹，另一部分是據2009年選舉法修正案的要求，為給選舉工作人員增加的工資。[14] 每位候選人將獲得4.3萬美元的競選預算。[15]
審查
[編輯]自由歐洲電台等獨立非政府組織報道，當年2月以來，哈薩克的審查制度明顯增強。[16]3月2日，自由歐洲電台報道其網站的訪問遭到嚴重干擾，據稱與哈薩克政府控制的電信業務服務商哈薩克電信、Nursat接到的命令有關。[17]
監督
[編輯]歐洲安全與合作組織向哈薩克派出了357名觀察員，以觀測選舉的透明度。[13]獨聯體派出426人，上海合作組織派出13人，20個國家受邀派出的觀察員總計163人，其它國際組織派出的觀察員100人，觀察員的總人數達1059人。[18]
選舉舞弊
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歐洲安全與合作組織等機構的觀察員報告了多種選舉舞弊，包括恐嚇、做票等等。[19]歐洲安全與合作組織收到很多選民遭到恐嚇的報道，政府官員威脅學生、醫生、軍人參加投票。另外，歐洲安全與合作組織收到的報道還說，一些選民簽名冊上的筆體非常相近，一人投多票的現象也屢見不鮮。歐洲安全與合作組織總結稱，選舉不夠透明，並未遵循正確的程序。[2]還有報道說，選前哈薩克的大學生均遭到威脅，如果他們不投票，他們將被學校開除。阿拉木圖阿里法拉比國家大學成千上萬的大學生黎明時就去投票，批評人士認為這表明大學生受到了逼迫。[20]
結果
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| 候選人及黨派 | 得票 | % | |
|---|---|---|---|
| 努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫 – 祖國之光 | 7,850,958 | 95.55 | |
| 加尼·卡瑟莫夫 – 愛國者黨 | 159,036 | 1.94 | |
| 然貝爾·艾哈邁德別科夫 – 哈薩克共產主義人民黨 | 111,924 | 1.36 | |
| 梅爾斯·葉列烏西佐夫 – 獨立參選 | 94,452 | 1.15 | |
| 總計 （投票率89.99%） | 8,216,370 | 100.00 | |
| 來源: 哈薩克議會, 日報 | |||
這次選舉，哈薩克在國內設有投票站9725個，哈薩克的35個駐外機構也設置了投票站。[21] 選舉在當地時間4月3日上午7時開始，3日20時結束，4日上午公佈選舉結果。[13]據哈薩克法律規定，投票站應在12小時內完成計票。[22] 選舉的登記選民數為920萬。選舉法規定，得票達50%的候選人當選。[8]選舉的投票率接近90%。與之2005年的總統大選76.8%的投票率相比，增長不小。歐洲安全與合作組織派出的觀察員也對如此高的投票率表示吃驚。[23]
各方反應
[編輯]歐洲安全與合作組織批評這次選舉缺乏競爭，而且不夠透明。歐洲安全與合作組織的負責人表示，哈薩克必須完善選舉法，擴大媒體自由和集會自由。歐洲安全與合作組織的首席觀察員稱，這次選舉暴露的問題與之前幾次選舉很相似，這次選舉可以做得更好，並且應該做得更好。美國駐阿斯塔納大使館也贊同這一評價。[19]
上海合作組織秘書長、吉爾吉斯人穆拉特別克·伊馬納利耶夫稱選舉符合預定程序，組織嚴密，沒有發現任何違法違規形象，哈薩克和其他中亞民眾都對此次選舉的順利舉行感到滿意。俄羅斯中央選舉委員會的觀察團也表示選舉過程合法、公正、自由，選舉工作人員表現守法、得宜。[22]
參考資料
[編輯]- ^ Kazakhstan's Nursultan Nazarbayev calls early election. BBC News. 2011-02-04 [2013-04-04]. （原始內容存檔於2020-03-04）.
- ^ 2.0 2.1 International monitors slam Kazakh vote. Associated Press. 2011-04-03 [2013-03-25]. （原始內容存檔於2019-08-22）.
- ^ 3.0 3.1 哈萨克斯坦总统选举胜负无悬念. 人民網-國際頻道. 2011-04-03 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 哈萨克斯坦宪法委员会裁定议会通过的宪法修正案违宪. 新華網. 2011-01-31 [2012-11-03].
- ^ 纳扎尔巴耶夫建议提前举行哈萨克斯坦大选. 環球時報-環球網. 2011-01-31 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2019-01-15）.
- ^ 哈萨克斯坦宣布将于4月3日提前举行总统选举. 中國新聞網. 2011-02-04 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-05）.
- ^ 哈萨克斯坦总统大选在即 纳扎尔巴耶夫连任几无悬念. 國際在線. 2011-03-30 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 8.0 8.1 背景资料：哈萨克斯坦总统选举. 新華網. 2011-04-03 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2011-04-07）.
- ^ Kazakh Language Exams Test Grammar, Loyalty. Eurasianet. 2011-02-20 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 哈萨克斯坦总统大选挺热闹. 青年參考. 2011-02-22 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2019-01-15）.
- ^ Kazakh President Makes Many Mistakes While Taking Oath. RFERL. 2011-04-10 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 哈萨克斯坦总统选举将有４名候选人参加. 新華網. 2011-03-04 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2013-04-28）.
- ^ 13.0 13.1 13.2 哈萨克斯坦总统选举开始投票. 新華網. 2011-04-04 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ Kazakhstan To Spend $32 Million On Presidential Election. RFERL. 2011-02-22 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 哈萨克斯坦静候总统选举. 新華網. 2011-04-02 [2012-11-03]. （原始內容存檔於2017-11-07）.
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- ^ On Eve Of Election Campaign, RFE's Websites Blocked In Kazakhstan. RFE/RL. 2011-03-02 [2012-12-12]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
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- ^ 总统选举开锣四大好汉逐鹿. 城市快報. 2011-04-04 [2012-11-10]. （原始內容存檔於2019-01-15）.
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