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公立大学

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公立大学(英语:public university)多是指由政府成立,以公费营运的大学。值得一提的是,有部份的公立大学是由被政府接收的私立大学重组而成;亦有公立大学虽由政府成立,但其营运收入主要来自私营部门,筹资模式亦已改为市场主导。

各地的公立大学

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中国大陆

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中国大陆的大学以公立大学为主,由国家财政负担其费用支出。公立大学(除军校外)的主管单位一般是教育部和省级教育行政机构,一些学校的主管单位为国家部委或者主管某事务的委员会,譬如哈尔滨工业大学的主管单位为工业和信息化部。由部委主管的大学一般为重点建设高校。

一些目前属于省级教育行政机构管理的大学过去曾经由部委管理,但在20世纪90年代末的改革中被划归省级教育行政机构主管,例如西南政法大学燕山大学。这些大学中一部分属于省部共建高校,即由省级教育行政机构主管,某一部委参与管理。

历史上,民国时期许多优秀私立大学在中共建政后被改造为公立大学,例如原燕京大学在1949年被接管后,分拆合并给了多个公立院校。基于同样历史原因,中国大陆的高等教育目前依然以公立大学为主,中国大陆的私立大学普遍收费昂贵,且教学质量较低、社会认可度不高[1]。过去曾出现过挂名公立大学的民办独立学院,但根据中华人民共和国教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》规定,剩余独立学院都需要转型为普通的私立大学[2]

香港

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香港最早成立的公立大学是香港大学。在二战后的高速发展时期,多所本地公立高等教育机构相继成立(首先为1963年成立的香港中文大学,然后为1991至1997年间成立及升格的多间院校)。[3]

台湾

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台湾在1949年中华民国政府迁台后,拥有立、立、直辖市立等3种公立大学,隶属机关的行政级别,代表该校的主要资金来源。台湾省原来有数所包括省立大学(兴大成大)在内的省立高等院校,但后来均改为国立。现今台湾非属国立的公立大学仅有台北市立大学高雄市立空中大学等2所直辖市立大学。

澳洲

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澳洲的高等教育体系是以公立大学为主。澳洲有一所国立大学,是由澳洲联邦政府立法成立的澳洲国立大学(Australian National University),其馀三十多所公立大学皆由各地政府立法设立;少数一至两所为私立大学。然而,台湾媒体经常分辨不清国立大学与公立大学的区隔,导致错误翻译情况发生,例如误将公立的雪梨大学(University of Sydney)错翻为“国立”雪梨大学。

日本

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在日本所谓公立大学是地方公共团体(都道府县,市区町村)直接设置的大学和公立大学法人设置的大学。公立大学法人是1个或复数的地方公共团体设立的团体。《学校教育法》的基本精神,地方政府必须负担公立学校的办学经费。但是,各地区经济发展参差不齐,经济发展水准上的差异,必然导致各地公立学校规模和质量上的差别,从而产生教育机会和教育条件的不平等。为了缩小这种差别和不平等,日本政府制定了国家经费补助制度,对补助的对象、数额都作了具体规定。除对义务教育阶段的教育经费,国家一般负担1/2之外,还规定对包括公立高中等公立学校,在修复因异常灾害而损毁的建筑物、土地、设备等所需经费的2/3,由国库负担。对振兴产业教育所需的经费,文部科学省也专门订有国库补助的对象和补助的标准。同时在地方交付税金制度上,有关法律也作了明确规定,必须确保县市的所得税、企业税、酒税的32%作为“地方拨付税”,由地方支配,其中的相当部分,则用于作为公立学校的办学经费。

参见

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参考文献

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  1. ^ 俞敏洪:中国还没有真正意义的私立大学. 科学网. [2022-04-06]. (原始内容存档于2014-04-08). 
  2. ^ 民办、三本、野鸡大学?独立学院饱受争议终落幕. 新浪教育. 
  3. ^ QS World University Rankings 2021. Quacquarelli Symonds (QS). 2015-04-13 [2019-01-20]. (原始内容存档于2015-10-15). (英文)