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英国脱离欧盟对直布罗陀的影响

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英国脱离欧盟对于直布罗陀的影响,系起因于英国在2016年的去留公投中决定在2019年3月正式脱离欧盟,而直布罗陀虽非英国本土一部分,但仍以英国海外领土身份参加公民投票,并随着英国退出,未来可能不复为欧盟的一部分。

直布罗陀在公投中一面倒支持留在欧盟。然而由于西班牙对于直布罗陀的领土要求以及当地经济活动(包括线上赌博、离岸银行、免税购物等大量贡献),其独特的情况位导致脱欧谈判陷入困境,西班牙亦籍机再向英国提出共享主权计划。[1]

历史

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直布罗陀在欧盟选举中的地位

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尽管选举的结果对直布罗陀有直接的影响,但直布罗陀未参加1975年英国欧共体成员身份公投,也未参加1979年至1999年之间的任何欧洲议会选举。

2002年,英国议会通过立法,允许直布罗陀作为西南英格兰选区的一部分,正式参加2004年欧洲议会选举及其后的选举。在保守党于2015年5月意外选举胜利之后,其宣布直布罗陀将参与同年的欧盟公投法案(European Union Referendum Act 2015)。这意味着直布罗陀是欧洲联盟(欧盟)唯一的英国海外领土,并且它有权在欧盟选举和全民投票中投票。

公投前

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2015年,直布罗陀首席部长费边·皮卡多表示:若英国投票决定离开,直布罗陀将努力继续留在欧盟内,[2]但重申,无论结果如何,直布罗陀仍是英国的海外领土。[3]在致英国外交事务特别委员会英语Foreign Affairs Select Committee的信中,他要求在脱欧谈判中需考虑直布罗陀。[4]

在公投前夕,西班牙政府警告说,如果英国选择离开,西班牙将推动重新控制直布罗陀。[5]直布罗陀首席部长费边·皮卡多警告脱欧对直布罗陀的安全构成威胁。[6]而当地议会的3党都支持在留欧。[7][8]

公投结果

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2016年联合王国欧洲联盟成员公民投票
直布罗陀
选项 票数 %
保留欧盟成员国身份 19,322 95.91%
脱离欧盟 823 4.09%
已登记选民及结果 24,119 83.64%
来源:选举委员会页面存档备份,存于互联网档案馆

尽管直布罗陀有着非常高的投票率,甚至在投票所据报出现大排长龙,结果亦是一面倒的支持留欧。然而其数据被并计在西南英格兰地区,再并入全国计算,因此仍不敌英国51.9%支持脱欧的比例。

后续

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由于外交事务处理权在于英国,直布罗陀与欧盟27国的谈判中缺乏发言权。议会国务副秘书罗宾·沃克于2017年3月访问直布罗陀,与直布罗陀首席、副首席部长商讨脱欧事宜。[9]

而公投翌日,西班牙代理外交大臣José Manuel García-Margallo再次倡议西、英2国共治直布罗陀半岛。但被直布罗陀首席部长强烈拒绝。2017年4月,英国首相特蕾莎·梅重申“英国将在脱欧时,为直布罗陀寻求最佳协议,未经其人民同意,不会就直布罗陀的主权进行谈判。”而脱欧公投的结果,对于直布罗陀在主权[10] 、出入境[11]、人口移动[12]、货物[13]、航空[14]、金融业[15]等领域,都构成问题。

2018年11月21日,西班牙首相佩德罗·桑切斯威胁若不解决西班牙对直布罗陀的担忧,就要抵制峰会以否决英国退欧。几日后,英国与欧盟同意让西班牙在直布罗陀地位问题上有发言权,英国并表示会在脱欧后,就直布罗陀地位问题谈判,继续与西班牙谈判。桑切斯随即收回抵制峰会威胁。[16]

2020年12月31日,英西两国同意让直布罗陀加入申根区,并让西班牙负责任起部分相关责任。这反而令直布罗陀在脱离欧盟后,双方的关系更紧密。[17]

相关

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参考

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  1. ^ 英國脫歐大限在即 直布羅陀遭趁火打劫. 苹果日报. 2019-03-28 [2019-03-28]. (原始内容存档于2020-04-16). 
  2. ^ Swinford, Steven. Gibraltar suggests it wants to stay in EU in the event of Brexit. The Daily Telegraph. 2015-04-14 [2016-02-25]. (原始内容存档于2021-05-04). 
  3. ^ Happy Birthday, Your Majesty. [2016-04-27]. [永久失效链接]
  4. ^ Britain must include Gibraltar in post-Brexit negotiations, report says. [2016-04-27]. (原始内容存档于2016-04-20). 
  5. ^ Williams, Jennifer. The Brexit vote result has reignited a 300-year-old fight between Britain and Spain. Vox. 2016-06-24 [2016-06-26]. (原始内容存档于2019-03-28). 
  6. ^ Spain would demand control of Gibraltar the 'next day after Brexit'. [2016-06-26]. (原始内容存档于2021-05-04). 
  7. ^ Feetham urges joint strategies with Govt on key issues. Gibraltar Chronicle. 2016-01-19 [2016-02-20]. (原始内容存档于2016-02-24). 
  8. ^ Garcia flags constitutional reform and Brexit in New Year message. Gibraltar Chronicle. 2016-01-05 [2016-02-20]. (原始内容存档于2016-02-24). 
  9. ^ Mar 15 - UK Brexit Minister To Visit Gibraltar. your Gibraltar TV. 2017-03-15 [2019-03-28]. (原始内容存档于2021-05-04). 
  10. ^ Brexit: Spain calls for joint control of Gibraltar – BBC News. [2016-06-26]. (原始内容存档于2019-05-23) (英国英语). 
  11. ^ Govt’s stark analysis highlights Brexit border challenge – Gibraltar Chronicle. chronicle.gi. [2019-03-28]. (原始内容存档于2019-03-23). 
  12. ^ Don’t prejudice thousands of Gibraltar jobs by using border as ‘choke point’. The Olive Press. 23 January 2017 [2019-03-28]. (原始内容存档于2021-05-04). 
  13. ^ What could Brexit mean for Gibraltar?. BBC. 2017-04-03 [2019-03-28]. (原始内容存档于2021-05-04). 
  14. ^ Brexit deal will not automatically apply to Gibraltar – EU guidelines. Financial Times. 2017-03-31 [2019-03-28]. (原始内容存档于2021-05-04). 
  15. ^ Gibraltar ‘planning for a hard Brexit’, Tipping tells Brussels. Gibraltar Chronicle. 2017-05-10 [2019-03-28]. (原始内容存档于2017-05-10). 
  16. ^ 直布羅陀問題暫解決 英歐今峰會簽脫歐協議. 苹果日报. 2018-11-25. 
  17. ^ Brussels, Ashifa Kassam Daniel Boffey in. Spain and UK reach draft deal on post-Brexit status of Gibraltar. December 31, 2020 [2021-03-27]. (原始内容存档于2022-04-08) –通过www.theguardian.com.