開皇之治

隋文帝楊堅

開皇之治是中國隋朝隋文帝楊堅在位二十多年時間開創的治世，當時社會民生富庶、人民安居樂業、政治安定。

開皇之治

吏制改革

１、中央：三省六部制

隋文帝代周之後，廢除了北周的六官，綜合漢魏官制，在中央設：

• 三師：
• 三公：
• 五省：
  • 內史
  • 門下
  • 尚書：吏部、禮部、工部、兵部、都官（後改為刑部）、度支（後改為戶部）
  • 秘書
  • 內侍
  • 二台：御史、都水
  • 九寺：太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府
  • 兩監：國子、將作

三師、三公，品位崇尊，卻並不主事，三省中的內史、門下、尚書及六部，處理全國軍政大事，這就是三省六部制。

三省的長官：內史省之內史令二人，門下省之納言二人，尚書省之尚書令一人、左、右僕射各一人，均執宰相之職。內史省起草詔令，為決策機構，門下省職掌封駁，為審議機構，尚書省是行政機關，「事無不總」，重在執行，下轄六部處理日常政務。

六部長官為尚書。

２、地方：州縣制

在地方吏治上，隋文帝撤銷了郡一級建制，改州、郡、縣三級制為州、縣兩級制，並合併了一些州縣，裁減冗員，消除了過去權力層疊、機構過多的弊端，改善了吏治，節省了開支。

地方官員的任命也作了改革：九品以上的地方官員均由吏部任免，每年進行考核。州縣佐吏三年必須更換，不得連任，不許用當地人，必須用外地人，從而防止了地方豪強地主壟斷政權，加強了中央對地方的控制。

3、實行科舉制度

明朝繪畫：科舉考試中的皇帝

隋文帝即位後，廢除了以前選官用的九品中正制，選官不問門第。規定各州每年向中央選送三人，參加秀才、明經等科的考試，合格者錄用為官。隋煬帝時，又創立了進士等科。這是科舉制度的開始。「科舉」即分科舉士之意。

科舉制度順應了歷代庶族地主在政治上得到應有的地位的要求，緩和了他們和朝延的矛盾，使他們忠心擁戴中央，有利於選拔人才，增強政治效率，對封建專制中央集權的鞏固起了積極的作用。

改革府兵制度

開皇十年（590年），隋文帝對原西魏、北周的兵制——府兵制做了重大改革。府兵是當時的職業軍人，兵士都由軍府統領，並不列入各州縣戶籍，其家屬也隨營居住，居不定所。改革後，軍人除仍保留原有軍籍、隸屬軍府外，同時與其家屬一起編入各州民戶，可以按均田令分得土地，平時從事生產；並按規定輪番到京城宿衛，或執行其它任務。

編制《開皇律》

北周時的律法有時鬆，有時嚴，不好掌握，導致刑罰混亂。隋文帝即位後，於開皇元年（581年）命高熲等人在北齊北周舊律的基礎上更定法律，在開皇三年（583年）又讓蘇威等人加以修訂。這就是《開皇律》。《開皇律》分十二卷，500條，刑罰分為:死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑五種二十等。廢除了鞭刑、梟首、裂刑等酷刑，簡化了律文，是唐代及其以後各代法典的基礎。

實行均田制

人人皆有田地耕種，男丁100畝，女子40畝。其中男子會獲得20畝永業田和80畝露田。死後要歸還八成的土地，兩成留給家人。

與唐初人口比較

隋文帝楊堅提倡節儉，節省政府內不少開支、廢除了不必要的雜稅並設置穀倉儲存食糧。

隋文帝開皇元年(581年)戶口三百五十九萬九千戶，到隋煬帝大業五年(609年)，有戶八百九十萬七千五百三十六，有口四千六百零一萬九千九百五十六。唐太宗貞觀十一年(637年)，當時隋王朝已滅亡20年，監察御史馬周對唐太宗說：「隋家儲洛口，而李密因之；西京府庫，亦為國家之用，至今未盡。」唐高祖武德五年(622年)戶口二百一十九萬，唐太宗貞觀十三年(639年)有戶三百零四萬，到唐高宗永徽三年（652年），戶口才有三百八十萬，還不到隋朝極盛時的二分之一。由此可見的隋朝的富庶與強盛。

值得注意的是，歷史上所有改朝換代的人口降率（一般在70%左右）及隨後的增長率都相當不準確。

《劍橋中國隋唐史》指出唐初隋朝的國庫和倉儲本來幾乎空無所有，後來由於唐高祖喜歡大賞他的支持者而弄得更加空虛。唐高祖入西京長安後，要賞賜義師，府庫一點都拿不出東西，遂按照劉世龍的建議靠砍伐長安城中六坊和苑中的樹木為柴，用來換取幾十萬匹布帛才足夠。而唐初也規定糧食儲存年份必須「粟藏九年，米藏五年，下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著於令」。