行政院经贸谈判办公室
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| 行政院经贸谈判办公室 | |
|---|---|
| Office of Trade Negotiations, Executive Yuan | |
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| 机构概要 | |
| 成立时间 | 2016年9月20日 |
| 前身机构 |
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| 类型 | 任务编组 |
| 驻地 | 100005 台北市中正区宝庆路25号3楼（向台湾糖业公司租用） |
| 首长 | |
| 任期 | 无任期保障 |
| 所属部门 | 行政院 |
| 授权法源 |
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| 网站 | www.ey.gov.tw/otn |
行政院经贸谈判办公室（英语：Office of Trade Negotiations, Executive Yuan，简写为OTN），或简称行政院经贸办，是中华民国行政院下设的一个任务编组单位，2016年9月20日正式开始运作，职司中华民国对外经贸事务。
历史
[编辑]2006年5月20日，中华民国总统府公布国家安全会议《2006国家安全报告》，指出：陈水扁政府应当尽速设置“专责经贸谈判代表”，以统筹、全权负责政府对外的多边、区域及双边经贸谈判，并强化整体对外经贸谈判的实力。2006年7月，行政院“台湾经济永续发展会议”（经续会）决议，吁请陈水扁政府筹设专责谈判机构，以利落实洽签自由贸易协定（FTA）与参与国际经济整合。2007年3月30日，经济部成立“经济部经贸谈判代表办公室”（Office of Trade Negotiations, MOEA），标榜仿效美国贸易代表署（USTR），首长为“总谈判代表”；首任总谈判代表为前驻美国台北经济文化代表处副代表邓振中。
2016年9月19日，国家安全会议举办“对外经贸战略会谈”第二次会议，政务委员邓振中报告〈行政院经贸谈判办公室成立规划与工作计划〉，国家安全会议咨询委员傅栋成报告〈对外经贸谈判策略思维及未来方向〉。中华民国总统蔡英文听完报告后裁示，蔡英文政府在此时设置“行政院经贸谈判办公室”，是为了因应国际经济新情势的需要，以渐进方式调整对外经贸谈判组织；调整重点是重整政府谈判队伍，让谈判分工及人力运用更有效率，并非新设组织。蔡英文同时裁示，台海两岸协商事宜仍循大陆委员会、海峡交流基金会机制处理，不纳入行政院经贸谈判办公室业务范畴[1]。
2016年9月20日，行政院表示，经济部经贸谈判代表办公室改制为“行政院经贸谈判办公室”，本日正式开始运作，首任总谈判代表由政务委员邓振中兼任，首任副总谈判代表由外交部政务次长侯清山、经济部常务次长王美花与一位将由行政院院长林全指派之适当人员兼任；在人员组成方面，行政院经贸谈判办公室将以经济部经贸谈判代表办公室的现有人员为基础，另规划增加负责产业及食品安全等议题的谈判代表，强化谈判能量[2]。
2016年9月23日，行政院发布《行政院经贸谈判办公室设置要点》，第一点规定“行政院为提高我国参与国际经贸谈判之效能、争取我国最大经贸利益及培养经贸谈判人才，专责推动多边及双边经贸谈判，结合政府及民间力量以重启经贸外交动能，并以谈判及国际合作带动经贸法制现代化及经济体质调整，特设经贸谈判办公室”。
2024年5月20日，中华经济研究院副研究员颜慧欣接任台湾美国事务委员会主任委员，并兼任行政院经贸谈判办公室副总谈判代表。
2026年3月颜慧欣病逝后，《工商时报》率先公开的2026年2月19日颜慧欣呈报行政院院长卓荣泰的辞呈指出，从“经济部经贸谈判代表办公室”到“行政院经贸谈判办公室”，十八年来仍属任务编组性质，而且完全没有培养高阶谈判人才的制度，决策流程与公文查考制度也有待强化；她一再提出建言，但始终未获接纳[3]。中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年表示，经济部经贸谈判代表办公室成立时就曾表示要比照USTR，但直到现在行政院经贸谈判办公室还是任务编组，让他非常讶异[4]。东海大学经济学系教授邱达生表示，行政院经贸谈判办公室没有常设的副总谈判代表，两位副总谈判代表是由经济部政务次长与外交部政务次长兼任，几乎等于只是临时的任务编组[5]。
2026年3月27日，行政院发言人李慧芝表示，实务谈判过程中，确实观察到行政院经贸谈判办公室在组织编制与人员协调上仍有强化空间，行政院已指示全面检视并提出精进方案[6]。
任务执掌
[编辑]设置要点
[编辑]2016年9月23日行政院发布之《行政院经贸谈判办公室设置要点》第二点规定，行政院经贸谈判办公室任务如下：
- 推动对外经贸事务及谈判有关事项之政策规划幕僚作业。
- 国际经贸谈判之统筹规划及执行。
- 对外经贸合作事项执行之统筹规划及协调。
- 国际经贸谈判有关国内调整事项之政策协调及沟通。
- 经贸谈判人才之培育及训练。
《设置要点》第七点规定，行政院经贸谈判办公室所需经费，由经济部及所属机关编列预算支应。
主要任务
[编辑]现阶段经贸谈判办公室的主要任务包括“双边谈判”与“区域整合”两大目标，盼能与目标国签署自由贸易协定并加入区域经贸协定：
- 双边谈判
- 区域整合
- 跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）
- 印太经济框架（IPEF）
新南向政策
[编辑]2016年蔡英文政府上任后，推出针对南亚、东南亚及大洋洲共18个目标国家的“新南向政策”。2018年总统府新南向政策办公室解编，经贸谈判办公室新设“新南向服务中心”承接其原本的人才培育、对外合作、中小企业等服务。
组织架构
[编辑]| 职称 | 姓名 | 备注 |
|---|---|---|
| 总谈判代表 | 杨珍妮 | 政务委员兼任 |
| 副总谈判代表 | 陈明祺 | 外交部政务次长兼任 |
| 空缺 | 台湾美国事务委员会主任委员兼任 | |
| 江文若 | 经济部政务次长兼任 | |
| 资深谈判代表兼执行秘书 | 徐崇钦 | 承总谈判代表指示综理本办公室业务，工业谈判、农业谈判、对美国大宗业务 |
| 谈判代表 | 许铭松 | 中南美洲 |
| 林春寿 | 日本 | |
| 郑锦松 | 新南向整体工作、新南向政策医卫、环保及台日第三国等相关业务 | |
| 黄建章 | 新南向相关国家：外交、侨务、教育、观光、官员培训等业务 | |
| 施惇怡 | WTO整体业务 | |
| 专门委员 | 吴雪儿 | 台日第三国合作、韩国 |
| 助理谈判代表 | 黄柏风 | 加拿大、CPTPP |
| 游佳蓁 | 新加坡、越南双边经贸 | |
| 侯颖蓁 | 马来西亚双边经贸事务 | |
| 谢志浩 | 日本、泰国及墨西哥双边经贸 | |
| 黄劭芸 | 美国、秘鲁双边经贸事务 | |
| 姚睿 | 印度、欧盟 |
注释
[编辑]- ^ 朱蒲青. 總統召開國安會議 成立「行政院經貿談判辦公室」. 民报. 2016-09-19 [2026-03-28].
- ^ 新闻稿. 行政院經貿談判辦公室正式開始運作 啟動經貿外交動能. 行政院新闻传播处. 2016-09-20 [2026-03-28].
- ^ 陈碧芬; 杨日兴. 顏慧欣 受頒一等功績獎章. 工商时报. 2026-03-27 [2026-03-28].
- ^ 应翠梅、陈素玲、蓝钧达. 人才斷層 專家：台灣缺經貿談判實戰經驗. 联合报. 2026-03-28 [2026-04-02].
- ^ 陈俪方. 學者：加入CPTPP 有助傳產外銷. 联合报. 2026-03-29 [2026-04-02].
- ^ 余弦妙. 官方推進CPTPP 重新盤點. 经济日报. 2026-03-28 [2026-04-04].
参见
[编辑]外部链接
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