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蔡英文政府

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蔡英文政府
Flag of the Republic of China.svg
中華民國第14-15任總統
蔡英文總統
蔡英文官方元首肖像照.png
蔡英文總統玉照
建立日期2016年5月20日
组织与人物
国家领袖總統
国家元首蔡英文
副国家元首陳建仁(第14任)
賴清德(第15任)
政府首脑蘇貞昌
历任首脑林全(2016-2017)
賴清德(2017-2019)
副政府首脑沈榮津
历任副首脑林錫耀(2016-2017)
施俊吉(2017-2019)
陳其邁(2019-2020)
执政党民主進步黨 民主進步黨
执政党领袖
议会地位多數黨
反对党中國國民黨 中國國民黨
反对党领袖
历史
选举
议会任期
前任馬英九政府

蔡英文政府(通稱蔡政府或暱稱小英政府)是指2016年5月20日迄今,蔡英文擔任第14任及第15任中華民國總統期間所領導的中華民國政府。蔡英文與陳建仁2016年總統選舉中以689萬票勝出,實現中華民國第三次政黨輪替;並與賴清德2020年總統選舉以817萬票成功連任,創下歷屆最高得票紀錄。

蔡政府執政至今共歷經三個內閣,分別為林全內閣賴清德內閣第二次蘇貞昌內閣,其中林全中華民國政府遷台後第二位無黨籍閣揆。民主進步黨(下稱「民進黨」)在2016年立法委員選舉2020年立法委員選舉中成為國會多數黨並單獨擁有過半席次,是民進黨首次以多數黨的身份「完全執政」[註 1],也是自1947年行憲後首個中國國民黨(下稱「國民黨」)以外完全執政的政黨。此外,蔡政府亦是中華民國首個由女性領導的政府。

政府人事[编辑]

總統府[编辑]

總統府及其隸屬單位現任人事
頭銜 肖像 姓名 政黨 就任日期 副首長 備註
總統
蔡英文官方元首肖像照.png
蔡英文 民主進步黨 民主進步黨 2016年5月20日 不適用
副總統
副總統賴清德官方肖像.jpg
賴清德 2020年5月20日 不適用
總統府秘書長 David Lee in August 2020.jpg 李大維 中國國民黨 中國國民黨[註 2] 2020年8月3日 特任副秘書長
空缺,待任命
副秘書長
黃重諺民主進步黨 民主進步黨
國家安全會議秘書長
Koo Li-Hsiung-1-by Ring Chang (cropped).JPG
顧立雄 民主進步黨 民主進步黨 2020年5月20日 副秘書長
陳文政民主進步黨 民主進步黨
徐斯儉
胡木源
國家安全局局長
Chen Ming-tong (cropped).jpg
陳明通 2021年2月26日 副局長
柯承亨(民主進步黨 民主進步黨
陳進廣
劉復興
總統辦公室主任
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張惇涵 2022年7月18日 總統府發言人兼任
總統府發言人 張惇涵 2020年5月20日
高遵
國史館館長
Chen Yi-shen.jpg
陳儀深 民主進步黨 民主進步黨 2019年7月5日 副館長
何智霖
中央研究院院長
JamesCLiao (cropped).jpg
廖俊智 无党籍 無黨籍 2016年6月21日 副院長
周美吟
劉扶東
黃進興
非直接任命,而係由總統圈選院士會議推薦人選。任期五年。

五院[编辑]

行政院 立法院 司法院 考試院 監察院
院徽 ROC Executive Yuan Logo.svg ROC Legislative Yuan Seal.svg ROC Judicial Yuan Logo.svg ROC Examination Yuan Seal.svg Emblem of Control Yuan (2021).svg
院長 中華民國行政院第30任院長 蘇貞昌.jpg
蘇貞昌
民主進步黨 民主進步黨
立法委員游錫堃.jpg
游錫堃
民主進步黨 民主進步黨
Hsu Tzong-li 2014.jpg
許宗力
无党籍 無黨籍
Huang Jong-tsun (cropped).png
黃榮村
无党籍 無黨籍
Chen Chu in August 2020.jpg
陳菊
无党籍 無黨籍[註 3]
副院長 中華民國行政院第38任副院長 沈榮津.jpg
沈榮津
无党籍 無黨籍
蔡其昌委員.jpg
蔡其昌
民主進步黨 民主進步黨
蔡烱燉大法官.jpg
蔡烱燉
无党籍 無黨籍
周弘憲
民主進步黨 民主進步黨
Lee Hung-Chun - by Kuan-Ju Huang 01.JPG
李鴻鈞
親民黨 親民黨
秘書長 李孟諺之肖像.jpg
李孟諺
无党籍 無黨籍
林志嘉大頭照.jpg
林志嘉
台灣團結聯盟 台灣團結聯盟
林輝煌
无党籍 無黨籍
05.22 副總統主持「總統府秘書長交接典禮」 (34815301635) (cropped).jpg
劉建忻
民主進步黨 民主進步黨
朱富美
无党籍 無黨籍

內閣[编辑]

內閣
次序
閣揆肖像 閣揆姓名 所屬政黨 存續期間 備註
到任時間 卸任時間 任期時間
1
林全院長.jpg
林全 无党籍 無黨籍 2016年5月20日 2017年9月8日 1年111天 僅閣揆為無黨籍,其餘閣員仍以民進黨籍為主。
2
賴清德院長.jpg
賴清德 民主進步黨 民主進步黨 2017年9月8日 2019年1月14日 1年128天 地方選舉結果執政黨大敗而請辭。
3
中華民國行政院第30任院長 蘇貞昌.jpg
蘇貞昌 2019年1月14日 現任 3年214天

內政[编辑]

人權政策[编辑]

婚姻平權[编辑]

2017年5月24日,司法院大法官公布《釋字第748號解釋》,支持群眾在場外舉辦「點亮台灣亞洲燈塔」活動

蔡政府執政第一任期,執政黨立委提出《民法》修正草案,欲將民法第972條「婚約,應由男女當事人自行訂定」修正為「婚約,應由雙方當事人自行訂定」,經跨黨派連署通過,但卻在委員會審查時遭到反對群眾發動抗議,部分在野黨立委亦因此而刻意透過要求廣泛召開公聽會來延宕法案審查[1]。而司法院則在法案卡關之際介入此議題,於2017年3月召開言詞辯論後,於同年5月24日公布釋字第748號解釋,宣告《民法》未納入同性婚姻違憲,限期2年完成相關立法;如兩年後有關機關仍未制定或修正相關法律,則同性伴侶可依照民法規定至戶政機關登記結婚。

2018年,反對同性婚姻的民間團體發起連署欲以公民投票推翻大法官解釋,遭中央選舉委員會認定提案違反釋憲意旨,故經補正後以「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益?」成為公投第12案題目;挺同方認為此舉企圖以專法實施隔离但平等的歧視政策,且部分反同團體甚至出現刻意誤導民眾「公投過關就能阻擋同婚施行」等不實言論,於是亦發起完全相反的第14案公投「您是否同意,以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係?」。最終投票結果,反同團體提出的3案遭到700萬同意票對上300萬不同意票而獲通過,挺同方提出的2案則遭到否決,顯示國內多數民意尚未能完全接納同性婚姻,而被視為是台灣同志運動的一大挫敗。

2019年初,由於大法官設定的兩年期限即將於5月屆至,行政院擔憂若屆時仍未通過立法將引發婚姻法制的混亂,故參照公投結果提出「司法院釋字第七四八號解釋施行法草案」[2]。5月17日,立法院以66票比27票,三讀通過《司法院釋字第七四八號解釋施行法》經總統蔡英文簽署,並於釋字748號解釋屆滿兩週年之際施行,使臺灣成為全亚洲第一個同性婚姻法制化的國家[3]

然而,根據內政部對《涉外民事法律適用法》的立場,得以適用同婚專法的對象僅限國內同志伴侶與對方國家允許同性婚姻的跨國同志伴侶;因此在同志團體的倡議下,司法院於2021年提出《涉外法》修正草案,明訂跨國婚姻當事人如因性別因素致使無法依母國法律成立有效婚姻時,將例外允許婚姻有效[4]臺北高等行政法院也在同年判決跨國婚姻當事人的母國禁止同性婚姻已違反臺灣的公序良俗,應予以排除適用,命戶政機關對該個案當事人准許登記結婚[5]

性別平權[编辑]

針對性少數權利,衛生福利部在2018年發函公告,禁止以扭轉性傾向之名實施治療行為[6];時任行政院院長林全也在2016年時邀請跨性別駭客天才唐鳳出任行政院政務委員,成為台灣與中華民國史上第一位跨性別閣員。唐鳳表示,行政院的人事資料上,她的性別欄是填「無」[7]

性別平等方面,第九屆立法院第十屆立法院女性立法委員人數為史上最高,性別比居亚洲之冠,甚至擠身世界排名第16名[8]。然而,在內閣方面,蔡政府的人事安排卻與國會有著極大反差,林全內閣第二次蘇貞昌內閣閣員性別比均創下史上新低,女性閣員甚至一度只佔全體42人中的2人,遭婦女團體批評忽視女性專業,行政院性別平等會委員更公開表達失望,一度傳出集體醞釀請辭[9]

至於國內已討論多時的「通姦除罪化」議題,司法院則在2020年5月29日公布釋字第791號解釋,宣告《刑法》第239條通姦罪以及《刑事訴訟法》第239條但書針對通姦罪的告訴主觀可分規定[註 4]違反性別平等與侵害隐私权,立即違憲失效。

兒少權利[编辑]

為保障兒童及青少年權益並響應世界潮流,蔡英文總統於2017年簽署《兒童權利公約》;由於多邊條約的加入書或批准書必需交由联合国秘书处存放,考量联合国先前已有退回台灣批准書的前例,因此由主管機關報請總統逕行公布[10]

另外,立法院也在2020年三讀通過下修《民法》成年年齡至18歲(現行為20歲),並自2023年起施行[11]

原住民權利[编辑]

蔡英文向達悟族代表夏本·嘎那恩(Capen Nganaen)致贈道歉文稿

2016年8月,總統蔡英文首度以國家元首的身份,代表政府對過去400年來漢人對原住民的壓迫與所造成的痛苦道歉,並宣布啟動「原住民族轉型正義」工程[12][13],於年底成立「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,由行政院核定的16族與平埔族人士出任,宣示挖掘歷史真相並檢討改善歧視性政策和法律。然而,原轉會至今並未提出任何具體政策或修法建議。

2021年5月,司法院公布釋字第803號解釋,肯認原住民族的狩獵、慶典、習俗與生活方式等文化權益為《憲法》所保障的基本權利,要求行政機關在尊重原住民文化與野生動物保育之間審慎考量。同月20日,總統府宣佈特赦釋字803號解釋主要當事人、布農族原住民王光祿(Talum Suqluman)[14]

人權監督[编辑]

2019年,立法院三讀通過《監察院國家人權委員會組織法》,於監察院之下常設「國家人權委員會」,取代過去任務編組性質的總統府人權諮詢委員會,以作為人權專責的國家機關。

人權教育[编辑]

2017年12月,立法院三讀通過《國家人權博物館組織法》,國家人權博物館於隔年正式設立,除延續過去籌備處時期的常設展與體驗營,人權館也自2019年起開辦「綠島人權藝術季」,結合音樂、文化、歷史與人權領域共享盛宴。同時,人權館也在2019年起成為「國際人權博物館聯盟」的亞太分會,亦是首個位於亚洲的分會。

另外,2015年時任立法委員鄭麗君提出「不義遺址」的概念後,人權館便針對過去關押、槍決政治犯或決策機關的地點進行調查。2016年鄭麗君出任文化部長,人權館將全國36處不義遺址資料整理上線,開設「不義遺址資料庫」[15],並安排教案和小旅行著手推廣人權教育,同時也籌劃將安康接待室等閒置處所重新整理,重新開放民眾參觀。

憲政改革[编辑]

轉型正義[编辑]

總統蔡英文出席第五~七波戒嚴時期有罪判決撤銷儀式

2016年12月,行政院率先將4月7日鄭南榕自焚之日定為「言論自由日」,之後立法院也在執政黨的主導下於2017年三讀通過《促進轉型正義條例》,2018年~2022年間由行政院成立促進轉型正義委員會(下稱「促轉會」),負責處理轉型正義相關事宜:

  • 追討黨產:針對中國國民黨威權統治時期透過黨國體制取得的不當黨產,立法院於2016年通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,由行政院成立不當黨產處理委員會負責清查國民黨及其附隨組織的黨產流向,令將其過去所取得的違法財產返還國家。另外也上線「政黨不動產查詢系統」[16],供民眾查詢黨產流向與資產額度。
  • 平復不法:促轉會先後公告了10波撤銷政治受難者的有罪判決,並舉行判決撤銷儀式[17],總統蔡英文親自代表政府向受難者及家屬道歉,以平反當年被國家以不法手段造成的司法名譽侵害。
  • 真相挖掘:2019年立法院通過《政治檔案條例》後,促轉會與檔案局合作解密政治檔案,整理後建立線上「轉型正義資料庫」[18],並開放民眾申請閱覽檔案和查詢加害者、參與者以及受害者的資料,也定期公開研究成果。
  • 清除威權象徵:促轉會盤點多處蔣介石銅像並建議主管機關拆除;針對長期以來為人詬病的中正紀念堂,促轉會也於2021年公佈「中正紀念堂園區轉型方案」,預計將以「反省威權歷史公園」為主軸,移除堂體內的並將公共空間還給民眾[19]

憲法增修[编辑]

競選期間提出的「廢除考試院監察院」及「18歲公民權」政見,蔡英文總統於第二任期宣布啟動修憲工程,由立法院成立修憲委員會,執政黨並尋求在野黨對於各項修憲議題的合作與支持。2022年3月,立法院以109:0無異議通過選舉年齡下修至18歲的憲法增修案,將於年底交由公民複決[20]

政黨法制[编辑]

2017年立法院通過《政黨法》,要求政黨申報財產,並限制政黨必須在一定期間內參與選舉,否則將廢止備案;另外也新增「排黑條款」,規定有貪污或組織犯罪前科者不得擔任政黨負責人[21]。截至2020年4月29日為止,已有171個政黨被內政部廢止備案[22]

政府再造[编辑]

行政院延續馬政府時期提出的組織精簡計劃,截至目前為止先後執行了以下部會改造工程:

選務改革[编辑]

蔡政府執政後為回應過去「打破鳥籠公投」與「降低罢免門檻」的訴求,立法院在執政黨的主導下通過將《公民投票法》投票年齡下修至18歲、並廢除「公民投票審議委員會」的設置;另也將《選罷法》中關於禁止宣傳罷免的規定刪除,同時降低罷免成案門檻至選區總選舉人的0.2%連署、通過門檻降低為同意票需超過選區總選舉人數的25%。

然而選罷新制也造成新的問題。2018年地方選舉全國性公投合併辦理的結果,造成「邊開票、邊投票」的亂象[23],執政黨便再於隔年修法,將公投與大選分開舉行;另外罷免門檻的降低也致使地方層級的罷免案激增,甚至是在韓國瑜罷免案通過後,在野黨陣營發起了一連串的「報復性罷免粵语報復性罷免」提案[註 5],一度使社會對立加劇。

生育政策[编辑]

蔡英文總統曾多次表示少子化是「國安問題」,為了解決日趨嚴重的少子化困境,政府於2019年起擴大對2至4歲幼童發放育兒津貼,每童每月發放5,000元,第3名以上子女每月加發1,000元可領3,500元;另外也擴大不孕症的治療補助,以及育嬰留職停薪津貼從給付6成薪資提高至8成薪資、產檢假和陪產檢假皆提高至7天等措施,大幅拉高政策預算佔整體社会福利支出的比重。[24]

長照政策[编辑]

因應台灣即將邁入超高齡化社會,行政院於2016年核定實施「十年長照計畫2.0」方案,提供家庭、居家、社區到住宿式照顧的多元連續服務,並建立以社區為基礎之服務體系,以解決人口老化所衍生的長期照護問題。[25]

治安政策[编辑]

為解決近年來社會上不段出現的跟蹤騷擾現象,導致被害人身心俱疲,現有法律卻無法對加害人有效嚇阻的問題,行政院於2021年提出《跟蹤騷擾防制法》草案並經立法院三讀通過,將針對性或性別有關之盯哨、跟監、網路騷擾、不當追求及妨害名譽等使被害者心生畏怖,而足以影響其日常生活的行為加以處罰,並導入保護令核發機制與預防性羈押制度,落實對被害人的保護[26]

經濟[编辑]

經濟概況[编辑]

2020年起由於Covid-19疫情肆虐,全球經濟普遍呈現負成長;然而台灣因為防疫得當,整體經濟逆勢成長,2021年全年經濟成長率為4.5%,大幅領先全球平均值,也首度超越中国大陆[27]。根據國際貨幣基金組織的預估,台灣的人均GDP已於2021年突破3萬美元大關,並有望於2022年再次超越南韓[28]

另外,瑞士洛桑管理學院發佈的年度世界競爭力年報,臺灣也於2022年躋身世界排名第7,同時在人口逾2000萬的經濟體中高居全球第一,在亚太地区的排名也僅落後新加坡香港,創2013年以來的佳績。[29]

公共建設[编辑]

前瞻計畫[编辑]

為強化民間投資動能與製造就業機會,蔡政府宣布啟動耗時8年、總經費約新臺幣8,824億9,000萬元的「前瞻基礎建設計畫」,透過興建、完善基礎設施以動整體經濟成長。整體計劃包含五大項目:綠能建設、數位建設、水環境建設、軌道建設與城鄉建設。其中綠能建設乃配合能源轉型,開發各項綠色能源之建設工程;軌道建設則是增加既有項目的預算額,並加快相關核定作業或施工進度。

藝術中心[编辑]

蔡政府任內執行許多自扁時代馬時代就已規劃或招標,中間歷經多次修改延宕的公共建設項目,包括臺北流行音樂中心高雄流行音樂中心以及衛武營國家藝術文化中心等;其中高雄流行音樂中心的竣工更是大幅改變整個高雄港灣的樣貌,隨著輕軌通車而與鄰近的駁二藝術特區哈瑪星鐵道文化園區高雄展覽館真愛碼頭光榮碼頭大港橋西子灣旗津島高雄經貿園區等知名景點串聯成為繁華的觀光勝地。

經貿招商[编辑]

新南向政策[编辑]

為擺脫台灣對中國的高度貿易依賴,蔡英文上任後成立「總統府新南向政策辦公室[註 6],針對东南亚南亚大洋洲共計18個重點國家實施試辦免簽證措施、擴大海外招生與鼓勵投資等政策深化交流。據行政院經貿談判辦公室的統計,政策實施後台灣貿易總額為1,171億美元,成長22%;新南向國家來台投資3億9,154萬美元,增加66%。另外,新南向國家來台觀光旅遊人數也成長近60%[30]

外資投資[编辑]

政府鼓勵外資企業擴大投資台灣,成功吸引科技業龍頭臉書(Facebook)亞馬遜(Amazon)谷歌(Google)等跨國企業在台設立據點。另外,在Covid-19疫情爆發後,由於台灣防疫成效佳、國內疫情相對穩定,經濟部也順勢提出「大A+計畫」,利用半导体产业的優勢吸引擁有關鍵技術的美光羅姆意法等國際大廠來台投資[31]

台商回流[编辑]

2018年起美中貿易戰開打造成不少電子產業損失,經濟部因而推出「投資台灣三大方案」,其中便包括鼓勵台商回台投資。據統計,經濟部設定的總投資金額1.5兆元已於2021年12月達標,吸引1100家企業超過1兆5454億元投資,預估將創造12萬3038個就業機會。而經濟部也宣布,將該方案延長實施至2024年底。[32]

產業轉型[编辑]

新創產業[编辑]

2018年《公司法》進行大幅度翻修後,放寬包括公司治理、會議召開、發行公司債特別股以及廢除外國公司認許制度等措施,政府同時也在全國各地設立新創基地,鼓勵新創產業發展並締造友善環境,使得臺灣的新創產業在短短數年間發展蓬勃,連年擠身世界競爭力報告「新創能力」項目的前五名。

5+2產業創新計劃[编辑]

因應數位時代來臨與產業轉型,行政院提出「5+2新創產業計畫」,即五項產業「國防產業」、「生醫產業」、「綠能科技」、「智慧機械」、「亞洲·矽谷計畫」再加上「循環經濟」與「新農業」兩項計畫,強化台灣的全球競爭力,同時吸引國際人才。

科學園區[编辑]

為均衡南北發展,行政院於2018年選定高雄橋頭南部科學園區高雄第二園區的預定地(簡稱「橋頭園區」),並於2019年核定橋頭園區籌備計劃,將導入半導體及電動車等相關新興科技產業,同時配合園區開發周邊的聯外交通與生活機能,隨之而生的「橋頭新市鎮」計劃也帶動了鄰近房地产經濟。2021年末高雄市政府正式進行區段徵收,園區並開始招商設廠,成功吸引包括國巨日月光鴻海順益群聯在內的20家廠商進駐[33]

能源[编辑]

非核家園[编辑]

民進黨長期以來皆反對使用核能發電,蔡政府也反對重啟核四廠[34],蔡英文更以總統身分親自出席反核大遊行[35]行政院原宣示要於2025年前達成全國核电厂除役、改以天然气風力發電等替代能源;但由於2018年公投第16案「以核養綠」獲得通過,行政院表示依公投結果,《電業法》第95條「2025非核家園條款」將自動失效,因此不再為非核家園設定期限[36],但仍以發展再生能源為政策核心,不會回頭考慮核電。

2021年擁核人士黃士修等人因不滿政府對於第16案公投結果之回應,發起核四商轉公投並呼籲重啟核四廠運作;最終公投結果因脫鉤大選舉行,投票率僅41%,且不同意票多於同意票,公投案未獲通過。

三接方案[编辑]

因應「非核家園」政策,蔡政府規劃提高液化天然气的配電比例至百分之五十,以取代核电厂除役後的電力供給,因此計畫在桃園觀塘興建第三座天然氣接收站,稱為「三接方案」[37]。由於三接選址位置地處藻礁生長環境,部分環保團體認為三接外推方案可能導致藻礁滅絕,因而於2021年發起「珍愛藻礁」公投欲阻擋政策實施,但最終因不同意票多於同意票而未獲通過。

淨零碳排[编辑]

自2015年巴黎氣候峰會後各國陸續制定碳排放清零的目標時程,2020年以來不少亞洲國家也紛紛響應。蔡政府為迎合國際趨勢,國家發展委員會於2022年宣示「2050淨零排放」的政策目標,欲發展再生能源以減少碳排放量,預計於2050年以前達成碳中和。[38]

外交[编辑]

兩岸[编辑]

兩岸方針[编辑]

維持現狀(2016-2018)[编辑]

蔡英文在選前承諾「維持海峽兩岸現狀」,其執政初期的兩岸基調亦以此為主張,稱謂上使用「中国大陆」、「中華民國(臺灣)」等較為中性的用詞,並維繫既有的兩岸合作與交流機制,但同時也拒絕承認「九二共識」,僅於就職演說中提及「尊重1992年兩岸會談的歷史事實」[39]。而北京對此並不買帳,除升高外交打壓之外,2016年~2019年間陸續中斷兩岸溝通機制[40]、限制團客與個人自由行[41]、限縮陸生赴臺數量以及藉故封殺金馬獎[42],試圖逼迫蔡政府改變其兩岸主張;此外,北京當局也利用秘密逮捕台籍人權工作者的手法試圖恫嚇臺灣內部反對中共的勢力,例如2017年發生的李明哲事件

此一時期的兩岸交流在北京的刻意冷卻下漸趨冷淡,藝術、文化或教育等各領域的接觸不再;與此同時,中国大陆习近平主政之下興起了一波近乎狂熱的民族主義風潮,網路生態從原先的「反對台獨」逐漸上升為「反台情節」,甚至連帶影響到現實世界的情勢發展。許多在兩岸三地發展的演藝人員為此面臨政治表態的窘境,更不時有台籍藝人遭到「台獨」的指控[註 7],進而影響其在中國的事業發展[49][50][51]

拒絕兩制(2019-2022)[编辑]

隨著北京因戰狼外交導致國際形象大幅跌落,蔡政府也在第二次冷战的格局逐漸形成之際,宣示與西方國家民主陣營靠攏。此時的中國領導層認為其國家實力已足夠強大,無需再奉行韜光養晦的溫和路線,開始就香港臺灣事務採取步步進逼的強硬姿態。2019年,中共中央總書記习近平於新年講話提出「一國兩制臺灣方案」,企圖將九二共識與「一国两制」連結;總統蔡英文對此則立即回應「拒絕接受一國兩制[52],同時改以「中國」稱呼對岸,並首創「中華民國臺灣」的概念強化國家認同。面對蔡政府逐漸清晰的態度,北京選擇在經濟與軍事上「文攻武嚇」,包括2019年起解放軍軍機、軍艦繞行臺灣情況加劇並屢次跨越海峽中線、侵入臺灣的防空識別區,以及禁止臺灣的鳳梨蓮霧釋迦石斑魚等農漁產品進口[53][54][55]

北京當局的舉措招致了国际社会的疑慮,許多國際專家與政治人物紛紛開始擔憂中國武力犯台的可能性[56][57],而蔡政府也試圖加緊與盟友間的聯繫,以對抗中國日漸升高的威脅打壓。面對體制的缺漏,蔡政府先是透過限縮中資和禁止中共政黨軍相關機構之投資[58]、制定《反渗透法[59]、修正「國安五法」以新增兩岸政治協議簽署的雙審議門檻、將《外患罪》納入處罰共諜,以及限制退休將領不得參與中共政治慶典等措施增進國防安全保障[60];同時在國家認同方面,也藉由更改護照樣式等舉措重新形塑國家認同[61],並試圖以「民主自由」與「主權獨立」為號召欲凝聚國民情感,共同面對中共的脅迫。

台海危機(2022-)[编辑]

兩岸關係在蔡政府最後兩年已近乎冰凍,雙邊逐漸升高的態勢與COVID-19疫情等因素導致兩岸交流幾乎不再;俄烏戰爭的爆發更使得國際擔憂中國犯台成真。此一緊張情勢在2022年8月時任美國眾議院議長南西·裴洛西訪臺後達到高峰,北京宣布抵制臺灣各單項食品並在臺灣島周邊劃設區域進行實彈演習,幾乎封鎖臺灣週邊甚至侵犯领海內水中華民國國軍也宣布進入「強化戰備整備狀態」[62],情勢堪比1996年的臺海飛彈危機。不過,相較於中國國內的亢奮情緒,臺灣民間卻是相當平靜而未見恐慌[63]

台港關係[编辑]

由於香港本身並非主權國家,在「一国两制」之下並無獨立的對外交往權限,因此自1997年香港回歸以來,台港關係的走向仍是取決於兩岸情勢發展。而兩岸關係在蔡英文當選總統後受到北京方面的刻意冷卻,台港之間的交流亦逐步停滯,當局在中南海的政策影響之下開始出現打壓臺灣的情形[64]。同時,也陸續傳出社運人士和泛綠陣營政治人物被港府拒絕入境,包括時代力量立委黃國昌民進黨立委余宛如黨產會委員楊偉中以及閃靈樂團、導演李惠仁等人[65]

2016年,銅鑼灣書店事件被害人之一的林榮基公開揭露北京中央政府干預香港特區的司法後,蔡政府公開批評北京當局踐踏人权,之後更提供林榮基政治庇護,並陸續核發簽證給何韻詩羅冠聰香港民主派人士准許其入境臺灣,雙邊關係逐漸陷入冰凍。

陳同佳事件[编辑]

2019年發生的潘曉穎命案使得台港雙方由冷淡相待升級為公開衝突,港籍兇嫌陳同佳在案發後潛逃回港,臺北方面要求港府依循国际法協助引渡陳嫌來台受審,香港方面則以台港之間未簽署司法互助協議為由拒絕引渡,並批評台方拒絕陳嫌入境自首是政治操作[66]。這起事件引發了後續的政治風波,港府聲稱為解決此案的法律漏洞,提出允許引渡至兩岸四地的《逃犯條例修訂草案》,直接導致了反送中運動的爆發;其後港警的大規模流血鎮壓也引起國際震驚,美国西方國家決定對港府官員實施外交制裁。然而北京毫無退讓之意,全國人大迅速通過實施《港區國安法》,全面通緝泛民主派人士,並逮捕《蘋果日報》、《立場新聞》等民主派傳媒的經營階層。

針對北京的對內打壓,總統蔡英文多次發表官方聲明譴責,同時力挺港人追求民主自由的權利;而面對反送中之後開始出現的香港移民潮,蔡政府也放寬港人的短期居留許可,但基於國安考量卻從嚴審查移民申請資格。兩岸關係與台港關係因前述政策再度惡化,港府及澳府開始相繼刁難駐香港辦事處駐澳門辦事處,要求駐處官員簽署「一中承諾書」否則拒絕續簽[67];之後更陸續關閉香港經濟貿易文化辦事處澳門經濟文化辦事處,港府並指責台方「多次粗暴干預香港事務」[67]

民間互動[编辑]

台港間的官方關係每況愈下,但與之相反的是,兩地的民間交流卻是愈發緊密;特別是反送中運動後,大幅催生了台灣年輕世代對香港處境的同情,其結果更是直接影響了2020年總統大選的投票意向。太陽花學運時流傳的「今日香港,明日臺灣」口號再度開始在台港兩地間響起,台港民眾更前所未見的以「手足」相稱,民間團體也陸續協助港人落腳台灣,並持續發起遊行活動聲援香港[68]。而這股互助交流的風潮也瀰漫至文化藝術領域:2019年以反省威權、追求自由為題的臺灣電影《返校》在港府施壓大戲院抵制下,仍然在香港締造了票房紀錄;以反送中事件為背景的香港紀錄片《時代革命》也獲得了2021年度金馬獎的「最佳紀錄片」獎項,同時臺灣也是全球首個、且目前唯二上映該片的國家[69]

國防[编辑]

蔡政府時期的國防政策以「國防自主」為主軸,強調強化台海不對稱作戰的戰力,戮力發展自製軍機潛艦;年度國防預算也從2017年起不斷擴增,2022年度編列3726億元新台幣,是歷年最高[70]。另外,蔡英文親臨視察中華民國國軍各種部隊的頻率,也是歷任總統之最。

國防自主[编辑]

國艦國造[编辑]

2016年6月國防部公布「海軍12項造艦計劃」(又稱國艦國造),當中最為核心、同時也最受關注的為「潛艦國造」項目,預計由台灣國際造船公司建造8至10艘柴電潛艦。建造廠房於2020年11月完工,預計2024年下水,2025年正式成軍;英國媒體《路透社》報導披露,臺灣的潛艦國造計劃獲得了包含美国英国澳洲印度加拿大西班牙南韓等在內至少7國家提供技術支援,但未獲有關國家證實[71][72]。國艦國造計畫另一項目的「玉山級船塢運輸艦」則於2021年下水[73],預計2022年9月交艦給海軍

另外,海巡署首艘國造4000噸級巡防艦嘉義艦」和第2艘「新竹艦」也分別於2021年和2022年交艦。[74]

國機國造[编辑]

自製航空器部分則以漢翔航空工業中科院共同研發製造的高級教練機勇鷹號」為起始,是空軍首架國造教練機,機身長13.7公尺、翼展9公尺、高4.6公尺,搭載兩具渦輪扇發動機,飛行極速達0.9马赫。勇鷹號於2019年出廠,2020年完成原型機試飛,目前已交付兩架次給空軍使用。[75]

飛彈研發[编辑]

由中科院所研製開發的國造防空飛彈天弓飛彈」,其中的衍生型「海弓三」已於2020年在屏東九鵬基地完成陸上試射。

募兵制[编辑]

蔡政府自2018年起實施全面募兵制,屆齡役男僅需接受四個月的軍事訓練,替代役役期則縮短為六個月。然而,2022年俄羅斯入侵烏克蘭後台海緊張情勢遽增,國內恢復徵兵制的聲音四起,國防部長邱國正立法院答詢時亦回應已成立研議小組,並傳出將朝恢復為期一年徵兵制的方向修正[76]

第四軍種[编辑]

為強化通訊作戰能力,蔡政府於2017年成立陸海空三軍之外的第四軍種「資通電軍指揮部」,直屬國防部管理,負責網路戰資訊戰電子作戰等任務。2018年資通電軍也首度加入「聯電操演」,改善過去分散於各單位而各自為政的弊病,有助於提升全體作戰視野[77]

後備改革[编辑]

為強化後備戰力,自2022年起國防部後備指揮部與全民防衛動員室合併改制為「國防部全民防衛動員署」,教召將由原本的5~7日改為14日,並建立跨部會合作機制,同時也研擬製作《全民國防手冊》以普及各項防空避難、戰災動員機制等知識,謀求建立「全民防衛」的觀念。[78]

美國軍售[编辑]

隨著美中兩強進入全方位對抗階段,華府當局也注意到了近年兩岸軍事力量嚴重失衡的問題。為了平衡兩岸戰力,川普總統主政期間一改過往只出售防禦性武器的政策,任內批准高達11次的軍售案,包括F-16V戰鬥機AGM-88反輻射飛彈M1A2T主力戰車FIM-92刺針飛彈等攻擊性武器,對於提升中華民國國軍的戰力有顯著成效[79]拜登總統上台後,原先計畫售台M109A6自走砲愛國者飛彈系統的工程勤務計畫,而後卻因烏俄戰爭的爆發導致生產線供給受到延遲,並傳出軍售項目將限縮於白宮認定的輕型防禦性武器,用以將強臺灣的「不對稱作戰」能力[80]

財政[编辑]

年金改革[编辑]

為了維持國家財政永續經營,總統蔡英文甫上任即成立「總統府國家年金改革委員會」,並指派時任副總統陳建仁擔任召集人,歷時兩年的協商與衝突、並召開「年金改革國是會議」之後,最終公佈軍公教退休金改革方案,終結優惠存款制度和延後請領年齡,讓爭議已久的18%退休優存正式走入歷史。

稅制改革[编辑]

綜合所得稅標準扣除額由新臺幣9萬元提高為12萬元(有配偶者加倍扣除)、薪資所得及身心障礙特別扣除額由12.8萬元提高為20萬元,增幅達33%~56%,受益戶數達542萬戶。

  • 月薪3萬以下的單身族,收入在40.8萬以下就免繳稅。
  • 雙薪家庭沒有小孩的雙薪家庭,收入在81.6萬以下免繳稅。
  • 雙薪四口之家育有兩名5歲以下子女的雙薪4人家庭,收入若沒超過123.2萬免繳稅,可免納所得稅,減輕薪資所得者及中低所得者稅負。[81]

央行升息[编辑]

中央銀行在2018年長年擔任總裁的彭淮南退休後,其偏保守的貨幣政策開始出現變化。2022上半年受烏俄戰爭影響,全球通货膨胀情況加劇;央行也一改過往的穩健風格,於美國聯準會宣布調升利息後,即跟進做出升息一碼半、並調升重貼現率的決議,也是10多年來首次升息[82]

交通[编辑]

軌道建設[编辑]

截至目前為止,「前瞻計畫」中已執行完畢的工程項目如下:

而目前正在施作中,預計2026年前可完工的項目則有:

臺鐵改革[编辑]

2018年的普悠瑪號列車出軌事故造成嚴重死傷,當時政府承諾改革,卻在2021年再次發生北迴線太魯閣號列車出軌事故,凸顯台鐵長久以來的管理不彰、設備維護和駕駛員過勞等諸多問題,使台鐵改革的呼聲四起,交通部於2022年提出「台鐵公司化」的修法草案,並在執政黨主導下三讀通過;鐵路主管機關「臺灣鐵路管理局」將改組為「臺灣鐵路股份有限公司」,成為政府獨資國營公司,並於董事会下設「安全委員會」,員工則可以選擇保留公務員身份,並維持其年資、撫卹等條件計算[83]

然而修法的過程並非一帆風順,台鐵曾被指控針對事故期間出面受訪的員工予以秋後算帳[84],其公司化方案也遭台鐵工會質疑是在炒作土地[85],對於提升安全性能卻毫無幫助,因而衍生2022年臺灣鐵路工會依法休假事件

司法[编辑]

司法改革[编辑]

蔡英文總統親自擔任「司法改革國是會議」的召集人

2016年起,總統蔡英文親自召開「司法改革國是會議」,並以意見徵集、分組議題討論、總結會議三個階段啟動司法改革,廣邀學者、民間人士參與討論。依司改進度追蹤平臺[86],目前已執行的重要改革成果如下:

憲法訴訟[编辑]

2019年立法院三讀通過將《司法院大法官審理案件法》全面修正為《憲法訴訟法》,終止實行多年的大法官會議解釋,並自德国引進「憲法裁判審查制度」取而代之,自2022年起個案判決如有違憲疑慮者,即得直接聲請憲法法庭審理裁判。

國民參審[编辑]

2019年立法院通過制定《國民法官法》,自2023年起將導入參審制度英语Lay judge,所犯最輕本刑十年以上徒刑故意犯致死之刑事案件將由3位職業法官與6位國民法官共同組成「國民法官法庭」審理,國民法官由非從事法律相關行業的一般民眾抽籤選任,可參與判決結果(有罪/無罪)和量刑之評議。另外,在職務法庭部分也增設參審員,由社会学文學生技醫療等跨領域之學者及社會人士遴選擔任,與職業法官共同審判。

大法庭[编辑]

2019年7月起最高法院最高行政法院成立刑事大法庭、民事大法庭與行政大法庭,各由11名法官組成,針對各庭對於適用法律之見解有裁判上歧義的案件作出統一見解,以取代過去的判例、決議制度。

懲戒法院[编辑]

司法院公務員懲戒委員會改制為懲戒法院,懲戒委員正名為懲戒法官,並增設上訴機制

專門法庭[编辑]

立法院通過制定或修正《勞動事件法》、《商業事件審理法》及《智慧財產及商業法院組織法》等法律,成立「勞動專業法庭」處理勞資爭議事件,並將智慧財產法院改制為「智慧財產及商業法院」,將商業訴訟獨立專責化[87]

廢除特偵組[编辑]

2016年執政黨立法委員主導修正《法院組織法》,廢除「最高法院檢察署特別偵查組」(簡稱特偵組)的編制;執政黨聲稱此舉係有鑑於特偵組設立多年來未能達成超然公正偵辦重大貪瀆案件之目的,反而屢招選擇性辦案、濫權裁量等質疑[88]。修正後,總統、副總統與其他高階政务官之案件改回歸一般檢察署偵辦。

勞動[编辑]

一例一休[编辑]

2016年6月25日,為了能落實週休二日,時任勞動部長郭芳煜提出「一例一休」版的《勞動基準法》修正草案,以提高休息日加班費來降低工時,作為刪除七天國定假日的配套,但卻引起勞團抗議,認為應確保每七日有兩天例假日。[89][90]

2016年12月6日《勞動基準法》修正案通過,達成全國休假一致。修正案實施前的過渡期為每週工時40小時加上五天國定假日,使當年工時從2015年的2,103.6小時降低至2,034小時,下降70小時。2017年因為勞動基準法新制實施,加班費提高抑制工時但同時刪除七天國定假日,所以工時微升至2,035小時。

最低工資[编辑]

自2016年起,勞動部逐年調漲基本工資,月薪從新臺幣20,008元調升至25,250元,調幅約26.2%;時薪則從原本的120元調升至168元,調幅達40%。[91]

廢除派遣[编辑]

行政院為宣示政府保障勞工權益的決心,宣布自2018年2月起,兩年內終止所有公部門的派遣人員聘用制度,改以公開透明的遴選程序招聘。[92]

職災保險[编辑]

2021年4月,立法院三讀通過《勞工職業災害保險及保護法》、經總統簽署[93],建立完整的職業災害保障制度,將過往散落於不同法規中規定整合,並擴大納入家事勞工加入保障,預估將新增56萬勞工納保受惠;同時強化雇主投保責任,若未替員工投保將予以裁罰,員工若發生職災重傷、死亡更需支付相關費用。[94]

教育[编辑]

108課綱[编辑]

馬政府執政末期引發爭議的《104課綱》在蔡政府首任教育部長潘文忠上任首月即遭到廢除[95]教育部並於2019年頒布《108課綱》,以「核心素養」為主軸,強調自主學習、溝通互動與互動參與[96]。歷史科方面,將現行「断代史」的方式改為主題式的「段落通史」,著重文化制度史及社會演變的關係,將焦點從過去的帝王史轉移到歷史的因果關連、社會制度的變遷、民族文化的交流互動[97]公民科部分則將勞動權益獨立成章,提升勞權意識,同時加強性別平等教育[98]

升學考試制度部分則進一步改善填鴨式教育所遺留的弊端,自2022年起大學學測增加非選擇題型,設計情境題以評量考生能否整合運用知識與技能作答;而原先的大學指考也改制為「大學入學分科測驗」,刪減部分科目並新增非選擇題。[99]

課綱審議[编辑]

由於馬政府末期爆發的反課綱學潮引發課綱審議程序黑箱作業的質疑,蔡政府執政後,立法院通過修正《高級中等教育法》,首度於課程審議會中納入學生代表,開放高中以上學生報名遴選。學生代表與家長代表、教師代表享有相同權利,除能參與分組會議的討論之外,亦得於審議大會上投票表決。[100]

教官退出校園[编辑]

「軍訓教官」的歷史最早可追溯至國民政府時期,政府遷台後教官開始負責校內師生的思想控制工作,成為情治單位監視系統的一環;解嚴後,教官的任務雖轉型為校園安保與國防課程的教授,但其存在始終是威權體制象徵而有所爭議。教育部為落實立法院於2015年修正《高級中等教育法》通過的附帶決議內容,於2017年起停止聘任新進教官,並宣示將於2023年「教官全面退出校園」[101],未來大專院校與高中職的安保工作將回歸一般的警衛保全負責。

體育改革[编辑]

由於各個體育項目協會長期以來財務運作不透明、又長期被黨政人士把持,近年台灣的體育選手屢屢被爆出出國比賽時,與其他國家選手相比只獲得微寒的極差待遇,甚至發生選手因為贊助商問題被協會懲處事件;種種問題迫使蔡政府宣示啟動體育改革,立法院於2017年通過修正《國民體育法》,規定單項協會需定期公開財務報表、開放民眾入會,理事會的組成也不准由重大罪犯擔任或由單一家族壟斷把持[102]。然而,修法後各單項協會卻仍時常發生醜聞弊案[103][104],因此有認為改革成效不彰。

農業[编辑]

農業改革[编辑]

為了回應延宕多年的農業改革訴求,2020年立法院在執政黨立委以人數優勢下三讀通過修正《農田水利法》,將農田水利會改制為公務機關,並於行政院農業委員會下設「農田水利署」管轄。修法後,農田水利會會長改為官派產生,以杜絕過往遭地方派系把持的局面。[105]

防疫[编辑]

初期:封鎖清零[编辑]

2019年末,疾管署注意到武漢發生不明肺炎疫情後[106],隨即著手進行防疫部署,並在2020年1月中國承認爆發疫情後開設「中央流行疫情指揮中心」,同時迅速啟動邊境管制等一系列預防措施。臺灣原先被約翰霍普金斯大學預測將會是除了中國之外,全球面臨疫情風險最嚴重的國家之一[107];但在蔡政府「防疫視同作戰」的政策之下,以國家力量介入醫療、民生物資的生產、分配甚至訂定統一價格等強制措施,初時臺灣感染病例數極少,偶有幾次的社區感染也都在嚴格控管下成功防堵疫情擴散。自疫情爆發初期至2021年5月的一年多期間,臺灣成為世界上少數能維持正常生活、且從未採取封城措施的國家,這一系列政策也被稱作是「超前部署」。[108]

COVID-19疫情致使各國紛紛關閉邊境,造成旅遊業極大損失,其他諸如餐飲業、藝文界也受到程度不等的影響。面對疫情帶來的經濟衝擊,立法院於疫情之初即迅速通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》,政府並擬定紓困方案,開放受疫情影響的業者申請貸款、發放「振興三倍券」刺激消費以及推動國旅補助等,同時也賦予勞工請領「防疫照顧假」的權利。

口罩實名制[编辑]

疫情爆發初期,亚洲欧洲先後掀起口罩搶購風潮,加之生產線因疫情因素停工,導致口罩嚴重缺貨。蔡政府原先矢言「存量充足」,但眼見搶購引發恐慌潮,甚至開始出現囤積行為,只得政策轉彎宣布於2月6日起實施「實名制」,國民須持健保卡(外國人則持居留證)至健保特約藥局購買口罩,初時每人每週限購買兩片、每片定價新臺幣5元,以確保所有人都能夠買到口罩,之後再逐步增加購買數量並調降價格。此一政策在產能穩定後改與民間販售併行,並一直實行至2021年10月才告停止。

口罩國家隊[编辑]

疫情前,台灣口罩有九成依賴中国大陆進口,疫情爆發後供應鏈立刻出現斷層;為使關鍵物資能夠自給自足,經濟部強制徵召工廠投入口罩生產,甚至號令國軍加入口罩產線以提升產能。農曆年後全力趕工的結果,迅速達成每週近5000萬片的生產量,搭配實施實名制使口罩供應得以穩定,蔡政府並納入外交戰略考量將多餘的存貨捐贈給外國;政府將之稱為「國家隊」。

口罩地圖[编辑]

行政院政務委員唐鳳於疫情初期迅速開發「即時口罩地圖」,將各藥局存貨與販售時間登錄至雲端平臺並搭配Google地圖加以顯示,民眾得以即時查詢可購買口罩的地點。此舉也引起他國關注及仿效[109][110][111];而後像是確診者足跡地圖、公費疫苗查詢地圖也都利用了相同的技術進行開發。

旅遊泡泡[编辑]

疫情爆發初期各國陸續封鎖邊境,原先的觀光免签证措施遭到凍結,僅開放商務簽或留學、依親探視等簽證,從而造成旅遊業蕭條。蔡政府基於國內疫情相對穩定與振興經濟、鞏固外交等考量,於2021年3月宣布與長期無疫情的南太平洋友邦帛琉啟動「旅遊泡泡日语トラベルバブル」(Travel Bubble),開放以團進團出的方式至帛琉旅遊,並免除14天的居家隔離,僅需於回國後五日進行自主健康管理;成為全球首個跨國旅遊泡泡[112]

疫情高峰期:三級警戒[编辑]

2021年5月中旬,台灣爆發了大規模社區感染,確診數一度飆升至每天700餘例,疫情指揮中心宣布全國升級為「三級警戒」,並公布一系列新措施,包括暫停八大行業營業、禁止餐廳內用、暫停開放公共設施空間等,學校也停止實體授課改為線上遠距教學,同時限制50人以上之集會。面對大規模疫調的執行困難,數位政委唐鳳則在短短3日內,效仿欧洲國家實聯制App開發出「简讯实联制」系統,民眾進入餐廳、店家或公共場所時僅需以行動裝置掃描QR Code就會自動連結發送簡訊,作為疫調追蹤之用;同時政府也承諾,實聯制取得的個人資訊僅供疫調使用,不得用於其他用途,並在28日後自動刪除系統資料[113],也一度引起外媒關注[114]

三級警戒一直持續至7月26日,指揮中心才宣布降為二級警戒,同時也未於解封之際立即取消全部防疫禁令,而是分批次逐步放寬,被稱作是「微解封」。另外,三級警戒期間的嚴格防疫禁令也造成不少產業的經濟損失,行政院並於2021年10月再次推出「振興五倍券」的紓困方案,欲復甦受疫情影響的經濟。

後疫情時期:開放共存[编辑]

COVID-19疫情在歷經AlphaDelta等變種病毒株肆虐後,目前盛行的Omicron病毒重症率及死亡率已大幅降低,加上疫苗問世後各地接種率普遍提高,2021年末世界各國紛紛邁向全面解封,不再執行清零政策,開啟「與病毒共存」的防疫新模式。蔡政府也於2022年初宣布放寬邊境管制,將原先入境的「14+7」[註 8]隔離措施逐步調整為「3+4」,同時也下修確診停課的標準。然而政府為提高疫苗覆蓋率,宣布實施過去在3級警戒期間都未施行的「疫苗通行證」政策[115];其他像是快篩試劑不足、政策朝令夕改、醫護超時工作等問題[116],亦引發相當質疑。

施政爭議[编辑]

勞工運動[编辑]

華航空服員罷工事件[编辑]

2016年6月,桃園市空服員職業工會在與中華航空協商破局後,內部通過投票發起罷工,抗議資方片面要求空服員簽署責任制約定書,導致空服員休息時數不足而過勞;並提出提高津貼、保障年休、實施雙向考評、給與工會幹部事務假等訴求。起初華航董事長孫洪祥為首的資方高層態度強硬、不願妥協,因此遭到行政院撤換;新任董事長何煖軒等上任後積極與工會協商,並悉數接受工會大部分訴求,罷工落幕。

本次事件是蔡政府任內最大型的罷工事件、也是台灣史上少數的大規模勞工抗爭,影響逾百航班、旅遊業損失至少新臺幣五千萬元,更間接影響了日後的長榮空服員罷工以及華航機師罷工;期間亦因適逢總統出訪友邦,專機成為華航唯一起飛的航班而引發爭議,總統蔡英文也放軟姿態,要求政府誠懇面對。

勞基法修惡抗爭[编辑]

2017年,行政院宣布將調整實施未滿一年的「一例一休」政策,刪除7天國定假日,引發勞工反彈。工運團體認為,原有一例一休並沒有使得勞工權益獲得保障,反而面臨雇主變相壓榨;現在又砍掉7天假,對勞工極為不公平。12月23日,大批工運團體聚集在行政院門口,原訂的遊行在警方無預警封鎖道路後變調失序,抗議群眾試圖衝撞行政院大門未果,採游擊戰術繞行西門町臺北車站捷運中山站一帶並堵住路口,導致當晚台北市區交通癱瘓[117];事後亦爆發警方將抗議人士載到南港內湖等地、並於深夜將其「丟包」情事,引發律師抗議警方違法執法[118]

施政疏失[编辑]

雄三飛彈誤射事件[编辑]

海軍原先規劃於左營海軍基地內對金江號巡邏艦進行年度操演驗收,但在進行系統檢查時,艦上高姓中士因人為因素,錯誤發射一枚雄風三型反艦飛彈進入澎湖東南方海域,並貫穿一艘正在作業的漁船,造成一死三傷。事發後,國防部承認是誤擊,總統蔡英文承諾改善相關制度,勒令國防部限期改善;海軍司令黃曙光則自請記過一次,涉事的艦隊長、艦長等將官及軍官士兵亦均予以記過懲處,並由高雄地檢署業務過失致死等罪名起訴。

國安局私菸事件[编辑]

2019年7月,時代力量立法委員黃國昌向媒體爆料,總統府侍衛室和國安局特勤人員趁蔡英文總統出訪之際,利用免安檢特權走私香菸,數量多達1萬多條,且涉案人員包括多名侍衛官及華航高層人員。總統府在案件爆發初期以「超買」描述此事,遭在野黨批評不願認錯;後蔡英文總統出面道歉,並承認係違法走私。

事件爆發後,蔡英文總統下令調查,國安局局長彭勝竹引咎辭職,總統府侍衛長張捷被調職;調查過程中,發現走私菸品疑似為國安局長期陋習,馬英九政府時代出訪亦有相關紀錄,甚至最早可追溯至李登輝政府時期。最終,總統府公布懲處七名將校軍官,臺北地檢署並以違反《貪汙治罪條例》起訴十三名涉案人員。

抗爭事件[编辑]

反年改抗議[编辑]

部分退休軍公教人士因不滿蔡政府的年金改革政策,認為政府違反信賴保護原則,多次發起遊行示威,甚至進一步阻攔總統車隊進行、預謀於友邦元首來訪時發動抗爭,導致國安局特勤中心不得不加強維安警備。然而,反年改成員數度因毆打記者[119]、辱罵媒體、公開發表偏激言論[120],以及在2017年台北世大運開幕式中阻撓各國選手進場被國際媒體報導等情事,引發社會認為其抗議不具正當性的質疑。

大觀社區拆遷事件[编辑]

新北市浮洲的大觀社區在經過多年與退輔會的周旋後,仍然被法院判決拆屋還地,引發居民籌組自救會抗爭。居民認為,當初政府擅自把社區土地變更登記為國有,並且土地承購承諾也食言;退輔會態度則十分強硬,遭指控逼迫大觀居民簽署不利的搬遷協議,甚至於2019年3月向法院聲請強制執行。自救會先後發起阻攔行政院院長座車、到退輔會大樓內噴漆抗議以及前往院長官邸抗議等抗爭,並向總統府及新北市政府陳情,均未獲正面回應。最終,大觀社區於2019年8月1日拆除[121]

政策爭議[编辑]

台大拔管案[编辑]

2018年1月5日,國立臺灣大學選出管中閔為第12屆校長後,教育部以管中閔未揭露其台哥大獨董身分,遴選過程具有重大瑕疵、和其學術論文有抄襲疑慮為由,拒絕發給聘書;臺大校方則八度行文教育部,主張遴選過程並無瑕疵。由於管中閔曾於馬英九政府擔任政务官中國國民黨認為教育部此舉為刻意阻擋藍營人士入主臺大,批評政府侵犯学术自由。最終,年底執政黨在地方選舉大敗後,時任教育部長葉俊榮宣布「勉予同意」臺大校長人事案,因此又稱為卡管案拔管事件

萊豬進口[编辑]

2020年8月,蔡政府以行政命令方式,繞過國會審查,逕行宣布開放進口含有萊克多巴胺的美國豬肉。政府表示為會嚴格把關萊劑含量以符合国际食品法典委员会的標準,並要求廠商標示產地、限制中小學使用國產豬肉等措施;在野黨及反對民眾則批評,政府一邊提倡食用國產豬肉、一邊又開放萊豬進口,形同自我打臉;況且過去馬英九政府時期,蔡英文及民進黨立場為反對含有瘦肉精的美牛進口,如今執政竟改變立場,形同雙重標準[122]。11月22日,部分民間团体於歷年舉辦的勞工遊行「秋鬥」中與勞工團體合作,將抗议萊豬進口政策列為當年度主要訴求,也是秋鬥遊行歷來最大規模的一次[123]

2021年8月,國民黨籍立法委員林為洲領銜發起反萊豬公投,由國民黨號召全民投下同意票,認為萊劑侵害民眾身體健康、主張政府應全面停止萊豬進口;蔡政府則回應,萊劑是符合國際標準的添加劑而無所謂食安疑慮,且無端全面禁止萊豬進口形同是製造貿易障礙,恐將影響台美經貿談判,並對台灣加入CPTPP造成衝擊[124]。最終於年底投票結果,該公投案因不同意票多於同意票而未獲通過,不少外媒解讀為台灣多數民眾仍認同執政黨移除與美國貿易協議之障礙的政策方向[125]

中天換照事件[编辑]

2020年11月,國家通訊傳播委員會(NCC)以多次違規、內控機制失靈、經營階層干涉侵犯新聞製作等為由,以及2014年換照時提出的多項要求未被確實遵守,七位委員一致否決中天新聞台的換照申請,並於12月12日停止在有線電視播出。中天新聞及中國國民黨批評NCC侵犯言論自由、打壓意見不同的媒體;無國界記者組織針對此事則表示遺憾,但認為台灣政府此舉並未侵害新闻自由[126]

監委提名爭議[编辑]

2020年6月,總統府原定於19日下午公布第六屆監察院正副院長暨監察委員被提名人名單,卻在前一晚提前釋出名單後,因曾涉入貪瀆案件與美麗灣案的國民黨籍前台東縣長黃健庭被列為副院長被提名人,引發執政黨內部強烈反彈,多名黨籍立委林淑芬賴品妤王定宇周春米和黨副秘書長林飛帆均公開反對此人事案[127];國民黨方面也不買帳,文傳會主委王育敏表示黃健庭未事先徵得黨中央同意就答應出任監院副院長,已經違反黨紀,將對黃祭出處分[128]。最終,總統府緊急取消公布記者會,黃健庭也婉拒提名;監察院副院長提名空缺。

肯定蔣經國[编辑]

2022年1月,總統蔡英文在出席經國七海文化園區蔣經國總統圖書館開幕式時致詞表示「前總統蔣經國生前所堅定秉持的『抗共保台』是當前台灣人民最大的共識」,引起執政黨內部及獨派團體的強烈反彈,前總統府副秘書長姚人多、民進黨前立委段宜康基進黨泛綠陣營人士均批評蔡公開肯定獨裁者是對轉型正義的嚴重傷害;中國國民黨亦批評蔡英文此舉僅是想爭取中間及泛藍選民的支持,如此心口不一根本無助化解社會分歧。[129]

施政滿意度調查[编辑]

蔡英文於就職百日時的施政民調,滿意者約四成多,略多於不滿意者。其就職一週年時的施政民調,不滿意者約在六成上下,滿意者僅佔三成。2018年九合一大選後的施政民調,滿意者僅二成,不滿意達七成。在就職3週年時的施政民調,滿意度回升到四成,不滿意五成。在民進黨總統初選後的民調,從初期的滿意、不滿意相當;到總統大選前滿意度已達五成,不滿意則為三成多。

在蔡英文當選連任後,對第二任期施政預期的民調,約六成看好,三成不看好。

蔡政府團隊在對抗嚴重特殊傳染性肺炎疫情的表現,令民調創下執政以來新高,高達七成民眾滿意施政[130],八成四的民眾認同政府處理疫情的施政作為。2020年末,民調顯示有逾5成民眾滿意總統蔡英文的表現,蔡英文政府對新冠肺炎抗疫有成,使民眾對蔡英文的個人滿意度增長,形成少見的第二任期滿意度較第一任期高的現象,不滿意度也從2018年12月時的高峰70.7%下降為36.1%。衛福部長陳時中滿意度則破7成,成為10部會滿意度最高的首長[131]

參見[编辑]

外部連結[编辑]

前任:
馬英九政府
行憲以後的中華民國政府
2016年5月20日-
現任

腳註[编辑]

註釋[编辑]

  1. ^ 蔡英文政府中雖然有延攬在野黨人士出任政务官,例如總統府秘書長李大維、前總統府秘書長林碧炤退輔會主委馮世寬及駐丹麦代表李翔宙等國民黨籍人士,唯並未與國民黨協商組閣,國民黨也將上述黨員予以停權處分,聲明其施政與該黨無關。
  2. ^ 黨籍已停權。
  3. ^ 2020年6月22日,陳菊獲提名監察院院長一職,因民進黨《黨員入黨辦法》第7條「黨員擔任司法人員、監察委員、考試委員及所屬機關政務職務期間應暫予辦理黨籍註銷,俟其不再擔任前列職務後即予恢復黨籍」,因此陳菊表態在立法院通過監察院人事案後會辭去所有政黨職務、退出政黨和政黨活動,民進黨中央表示會依該條辦理黨籍暫時註銷。
  4. ^ 民國110年(2021)6月16日修正前《刑事訴訟法》第239條:「告訴乃論之罪,對於共犯之一人告訴或撤回告訴者,其效力及於其他共犯。但刑法第239條之罪,對於配偶撤回告訴者,其效力不及於相姦人。
  5. ^ 這波報復性罷免包括高雄市議員黃捷罷免案桃園市議員王浩宇罷免案立法委員陳柏惟罷免案以及立法委員林昶佐罷免案等等,另還有針對高雄市議員高閔琳陳致中等人發起的罷免提議,但未過成案門檻。這些被提案罷免的民意代表皆屬泛綠陣營,均曾公開批評前高雄市市長韓國瑜的施政或人格特質,因此被其支持者和中國國民黨人士列為報復對象。
  6. ^ 後解編改由行政院經貿談判辦公室的「新南向工作小組」及「新南向服務中心」接續處理相關業務。
  7. ^ 事實上並非僅有台籍藝人,許多其他的外籍人士和商業品牌也都這波愛國主義熱潮波及,諸如日本VTuber桐生可可[43]韓國男子團體BTS[44]、綜藝節目《Running Man[45]泰国演員瓦奇拉维特·奇瓦雷、電影《尚氣[46]美国演員約翰·希南德国品牌《Adidas》和日本品牌《SONY[47]等等,甚至包括中國的自家品牌《三只松鼠》在內[48],均僅因其言論不符合中國官方倡導的價值觀,頻頻被愈發激進的中國網民貼上「辱華」等政治不正確的標籤;而中國政府對此則是採取默許的態度。相關事件參見中国游客瑞典旅舍事件2020年中泰網絡罵戰2021年新疆棉花争议事件等條目。
  8. ^ 14+7」是指自境外入境者需遵守14日的「居家檢疫」以及7日的「自主健康管理」,才能解除隔離限制。前者需待在住家、防疫旅館或集中檢疫所不得外出,違者將面臨最高新臺幣100萬元的罰鍰;後者則是可以離開檢疫處所,但不得搭乘大眾運輸工具或參加集會。

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