黨國體制

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黨國體制(简称黨國),政治學名詞,是一黨制政府的政治理想,由執政黨掌握絕對權力,代表國家行使主權,並而全面控制國家機器的政體。黨國與憲政主義國體之根本不同,在於前者的主權直接屬於黨組織而非後者的國民,即使國家憲法亦清楚表明服務黨組織。國民若希望參政,得先成為黨員甚至幹部。除非黨章特別規定,否則法律在理論上無權規範黨員;一旦黨組織介入,司法及執法機關不得審訊、偵緝甚至調查相關人士。因此黨國體制下並無所謂三權分立,因為行政立法司法三權的權力只是隸屬黨組織的不同部門而已。黨國體制下,政黨領袖(黨主席、總書記)的地位和權力凌駕於國家元首(總統、國家主席)和政府首腦(總理、部長會議主席)。

黨國體制現時主要在由共產黨長期執政的國家實行,包括中華人民共和國越南社會主義共和國老撾人民民主共和國古巴共和國,以及前共產主義國家朝鮮民主主義人民共和國。此外,在非共產主義國家的厄立特里亞國德涅斯特河沿岸阿拉伯敘利亞共和國土庫曼以及南蘇丹共和國等,也有類似的體制出現。歷史上的黨國多出現在戰間期,包括奉行納粹主義納粹德國、奉行法西斯主義意大利王國、奉行軍國主義大日本帝國以及以上國家所屬傀儡國亦大多為黨國一體的行政體制。

歷史[编辑]

黨國體制起源于蘇聯,是指列寧在1917年十月革命領導布爾什維克奪取政權後,作為第一個共產主義的國家,列寧政府為掌握國家權力,把一切權力移于蘇維埃議會),再由共產黨掌握最高蘇維埃(國會),形成黨國體制,即參見列寧主義

在蘇聯共產黨形成黨國體制後,納粹黨在德國、法西斯黨在意大利也分別形成黨國體制,成為20世紀前期黨國體制的指標國家。

党旗 国旗 执政党 代表領袖 政治實體
КПСС.svg

Flag of the Soviet Union.svg

苏联共产党 列寧
史達林
赫魯雪夫
布里茲涅夫


 蘇聯
Flag of the NSDAP (1920–1945).svg Flag of the German Reich (1935–1945).svg 纳粹党 希特勒  納粹德國
National Fascist Party logo.svg Flag of the National Fascist Party (PNF).svg Flag of Italy (1861–1946).svgWar flag of the Italian Social Republic.svg 国家法西斯党
共和法西斯党
墨索里尼  意大利王國
 意大利社會共和國
Bandera FE JONS.svg Flag of Spain (1945–1977).svg 長槍党 佛朗哥 西班牙西班牙國
União Nacional Flag.svg

Flag of Portugal.svg

葡萄牙国民联盟 薩拉查  葡萄牙

在中國的發展[编辑]

黨國體制在中國的出現,始於孫中山在當時中國從帝制走向共和後,面臨國家被軍閥勢力割據,所提出的政治統一改革計劃。

辛亥革命成功後,1912年中華民國成立,北洋政府擁有政權,由於袁世凱政府主張中國應該要恢復帝制,才能使中國逐漸擺脫列強的干預,但民間議論紛起,曾經參與反革命的孫中山國民黨人發起二次革命,失敗後流亡海外,並將國民黨改組成以孫中山為領導核心的中華革命黨。1917年,孫中山發起護法運動,在廣州先後建立兩個護法政府。但長期受制於軍閥勢力的干涉,加上受蘇聯共產黨發動十月革命建立蘇聯的影響,使孫中山認為必須先以黨全面掌握政權,國家才能得以與建設,其著之《建國大綱》,便是落實此想法的路線圖。

1919年,中華革命黨改組為中國國民黨。1923年,孫中山決定與蘇聯共產黨合作,在聯俄容共的政策下,以蘇共模式改造中國國民黨。1924年召開一全大會後,中國國民黨陸續成立黃埔軍校國民革命軍以及國民政府,仿造蘇共的民主集中制施行「民主集權制」,實行「以黨代政」的政治體制。中國國民黨也依據《建國大綱》,將建設國家的程序分為軍政時期、訓政時期、憲政時期等3個階段,先以黨軍統一全國,再以黨機器統治國家、同時培養民眾實施民主之能力,最終在全國完成地方自治推後才實施憲政,將國家治權交還人民。

在國民黨一全大會上,孫中山說:

1925年,孫中山逝世,其領導地位由蔣中正接續。1926年,國民政府發動北伐戰爭,一鼓作氣將各地軍閥消滅或收編,最終在1928年統一中國,進而正式以一黨制的方式建立起這個以執政黨所領導的政治體制。根據美國歷史學家易勞逸的研究,在1930年代,中國國民黨部分黨員曾嘗試以德國納粹黨與義大利法西斯黨的組織體制來改造國民黨並對抗日本,他並以藍衣社作為例子,後此社於1938年被國民黨總裁蔣中正下令解散。

1949年後,國共內戰告一段落,中國共產黨在中國大陸建立中華人民共和國,也分別創新自己的一套黨國體制,將中華人民共和國的國家體制與中國人民解放軍的軍權全數由中共指揮控制,建立以中共中央為領導中心的黨國體制,由首任黨主席毛澤東一直延續至現任總書記習近平

另一方面,國民政府在1947年改組為行憲中華民國政府,經過選舉後由國民黨執政,原有的黨國體制隨著中華民國憲法的頒布及民主選舉的開始已經開始準備過度到民主憲政時期,然而由於中華民國政府因國共內戰失利撤退台灣,以「動員戡亂」的名義長期維持戰時體制,使得這個黨國體制又繼續延續,直到蔣經國解除戒嚴李登輝主政之後,實施一系列的民主化措施,黨國體制才逐漸走入歷史。

党旗 国旗 执政党 代表領袖 政治實體 最高领导人
Naval Jack of the Republic of China.svg Flag of the Republic of China.svg 中國國民黨 中國國民黨 孫文
蔣中正
李宗仁
嚴家淦
蔣經國
 中華民國 已非黨國體制
Flag of the Chinese Communist Party.svg

Flag of the People's Republic of China.svg

中国共产党 中国共产党 毛澤東
鄧小平
江澤民
胡錦濤
習近平
 中华人民共和国 中国共产党中央委员会总书记 习近平

在其他国家的发展[编辑]

十月革命後,越來越多的非發達國家受到蘇聯的影響,走上了社會主義式的發展道路,同時主動學習和照搬了一套類似於蘇聯的黨國體制,通常只有一個唯一的執政黨和一元化的政治領導體系。建立了同蘇聯體制類似的政府架構;這些國家包括前東方集團國家、前蒙古人民共和國朝鲜越南老撾、前赤柬古巴厄立特里亞等國。

现存党国体制国家[编辑]

党旗 国旗 执政党 代表領袖 主权国家 最高领导人
Flag of the Workers' Party of Korea.svg Flag of North Korea.svg 朝鮮勞動黨 朝鮮勞動黨 金日成
金正日
 朝鮮民主主義人民共和國 朝鲜劳动党委员长 金正恩
Flag of the Communist Party of Vietnam.svg

Flag of Vietnam.svg

越南共产党 越南共产党 胡志明
黎筍
長征
越南 越南社會主義共和國 越南共产党中央委员会总书记 阮富仲
Naval Jack of Cuba.svg

Flag of Cuba.svg

古巴共产党 古巴共产党 菲德爾·卡斯楚  古巴 古巴共产党中央委员会第一书记 劳尔·卡斯特罗
Flag of LPRP.svg

Flag of Laos.svg

寮國人民革命黨 寮國人民革命黨 凱山·豐威漢  老挝 老挝人民革命党中央委员会总书记 本扬·沃拉吉
Flag of the EPLF.svg

Flag of Eritrea.svg

人民民主與正義陣線 阿費沃爾基  厄立特里亚 人民民主与正义阵线主席 伊薩亞斯·阿費沃爾基
Flag of the Sahrawi Arab Democratic Republic.svg

Flag of the Sahrawi Arab Democratic Republic.svg

波利薩里奧陣線 瓦利·穆斯塔法·賽義德
穆罕默德·阿卜杜勒-阿齊茲
 阿拉伯撒哈拉民主共和国 波利萨里奥阵线中央委员会总书记 卜拉欣·加利

历史上党国体制国家[编辑]

党旗 国旗 执政党 代表領袖 主权国家
Cumhuriyet Halk Partisi.png

Flag of Turkey.svg

共和人民黨 凱末爾  土耳其
Movimento Popular de Libertação de Angola (bandeira).svg

Flag of Angola.svg

安哥拉人民解放运动 阿戈什蒂紐·內圖
若澤·愛德華多·多斯桑托斯
 安哥拉
Flag of Mozambique (1974-1975).svg

Flag of Mozambique (1975-1983).svg

莫桑比克解放阵线 薩莫拉·馬謝爾  莫桑比克
Flag of PRPB.svg

Flag of Benin (1975–1990).svg

贝宁人民革命党 馬蒂厄·克雷庫  贝宁
Yemeni Socialist Party Flag.svg

Flag of South Yemen.svg

也门社会党 阿卜杜勒·法塔赫·伊斯梅爾
阿里·納賽爾
 南也門
RCDlogo.jpg

Flag of Tunisia.svg

憲政民主聯盟 哈比卜·布爾吉巴
宰因·阿比丁·本·阿里
 突尼西亞
Flag of TANU.svg

Flag of Tanzania.svg

坦尚尼亞革命黨 尼雷爾  坦桑尼亚
Flag of Afro-Shirazi party.svg

Flag of Zanzibar (January-April 1964).svg

非洲-设拉子党 Abeid Karume  桑给巴尔
Banner of the Communist Party of Kampuchea.svg

Flag of Democratic Kampuchea.svg

柬埔寨共产党 波爾布特  柬埔寨
Flag of Ethiopia (1975–1987).svg

Flag of Ethiopia (1987-1991).svg

衣索比亞工人黨 門格斯圖  衣索比亞
League of Communists of Yugoslavia Flag.svg

Flag of Yugoslavia (1946-1992).svg

南斯拉夫共产主义者联盟 狄托  南斯拉夫
Flag of the Tuvinian Peoples Revolutionary Party.svg

Flag of the Tuvan People's Republic (1943-1944).svg

图瓦人民革命党 薩爾查克·托卡  图瓦人民共和国
FNL Flag.svg

FNL Flag.svg

越南南方民族解放阵线 阮友壽  越南南方共和国

參見[编辑]

参考文献[编辑]

相關書目[编辑]

  • 陳師孟、林忠正、朱敬一、張清溪、施俊吉、劉錦添,《解構黨國資本主義》,1997年第五版,翰蘆出版,ISBN 957-97010-4-0
  • 潘小濤,《國情2》黨國體制,2011年12月第三版,商業電台制作,經投資有限公司(圓桌文化)出版,春華發行代理有限公司發行,ISBN 978-988-8122-16-5