黨國體制

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黨國體制(略称黨國),政治學名詞,起源于蘇聯,在中國發展,是一黨制政府的政治理想,由執政黨掌握絕對權力,代表國家行使主權,並而全面控制國家機器的運作。黨國與憲政主義國體之根本不同,在於前者的主權直接屬於黨組織而非後者的國民,即使國家憲法亦清楚表明服務黨組織。國民若希望參政,得先成為黨員甚至幹部。除非黨章特別規定,否則法律在理論上無權規範黨員;一旦黨組織介入,司法及執法機關不得審訊、偵緝甚至調查相關人士。因此黨國體制下並無所謂三權分立,因為行政立法司法權只是隸屬黨組織不同部門的權力而已。

黨國體制現時主要在由共產黨長期執政的國家實行。包括中華人民共和國越南社會主義共和國老撾人民民主共和國古巴共和國、及有爭議的社會主義國家朝鮮民主主義人民共和國等。 此外,在非共產主義國家的厄立特里亞國德涅斯特河沿岸阿拉伯敘利亞共和國以及南蘇丹共和國等,也有類似的體制出現。 歷史上奉行法西斯主義納粹德國及其傀儡國,以及大日本帝國也多數為黨國一體的行政體制。

歷史[编辑]

黨國體制起源于蘇聯,是指列寧在1917年十月革命領導布爾什維克奪取政權後,作為第一個共產主義的國家,列寧政府為掌握國家權力,把一切權力移于蘇維埃,再由蘇聯共產黨掌握最高蘇維埃,形成黨國體制,即參見列寧主義

在蘇聯共產黨形成黨國體制後,納粹黨在德國,意大利法西斯黨(国家法西斯党)在意大利,也分別形成黨國體制,成為黨國體制政權的模範國家。

党旗 国旗 执政党 政治實體
Flag of the NSDAP (1920–1945).svg Flag of the German Reich (1935–1945).svg 纳粹党  納粹德國
КПСС.svg

Flag of the Soviet Union.svg

苏联共产党  蘇聯
National Fascist Party logo.svg Flag of the National Fascist Party (PNF).svg Flag of Italy (1861-1946).svgWar flag of the Italian Social Republic.svg 国家法西斯党  意大利王國
 意大利社會共和國

在中國的發展[编辑]

黨國體制在中國的出現,始於孫中山在當時中國帝制走向共和後,面臨國家被軍閥勢力割據,所提出的政治統一改革計劃。

辛亥革命成功後,1912年中華民國成立,北洋政府擁有政權,由於袁世凱政府主張中國應該要恢復帝制,才能使中國逐漸擺脫列強的干預,但民間議論紛起,曾經參與反革命的孫中山國民黨人發起二次革命,失敗後流亡海外,並將國民黨改組成以孫中山為領導核心的中華革命黨。1917年,孫中山發起護法運動,在廣州先後建立兩個護法政府。但長期受制於軍閥勢力的干涉,加上受蘇聯共產黨發動十月革命建立蘇聯的影響,使孫中山認為必須先以黨全面掌握政權,國家才能得以與建設,其著之《建國大綱》,便是落實此想法的路線圖。

1919年,中華革命黨改組為中國國民黨。1923年,孫中山決定與蘇聯共產黨合作,在聯俄容共的政策下,以蘇共模式改造中國國民黨。1924年召開一全大會後,中國國民黨陸續成立黃埔軍校國民革命軍以及國民政府,仿造蘇共的民主集中制施行「民主集權制」,實行「以黨代政」的政治體制。中國國民黨也依據《建國大綱》,將建設國家的程序分為軍政時期、訓政時期、憲政時期等3個階段,先以黨軍統一全國,再以黨機器統治國家、同時培養民眾實施民主之能力,最終在全國完成地方自治推後才實施憲政,將國家治權交還人民。

在國民黨一全大會上,孫中山說:

1925年,孫中山逝世,其領導地位由蔣中正接續。1926年,國民政府發動北伐戰爭,一鼓作氣將各地軍閥消滅或收編,最終在1928年統一中國,進而正式以一黨制的方式建立起這個以執政黨所領導的政治體制。根據美國歷史學家易勞逸的研究,在1930年代,中國國民黨部分黨員曾嘗試以德國納粹黨與義大利法西斯黨的組織體制來改造國民黨並對抗日本,他並以藍衣社作為例子,後此社於1938年被蔣中正下令解散。

1949年後,國共內戰告一段落,中國共產黨在中國大陸建立中華人民共和國,也分別創新自己的一套黨國體制,將中華人民共和國的國家體制與中國人民解放軍的軍權全數由中共指揮控制,建立以中共中央為領導中心的黨國體制,一直延續至今。

另一方面,國民政府在1947年改組為行憲中華民國政府,經過選舉後由國民黨執政,原有的黨國體制隨著中華民國憲法的頒布及民主選舉的開始已經開始準備過度到民主憲政時期,然而由於中華民國政府因國共內戰失利撤退台灣並實施戒嚴體制,使得這個黨國體制實質上存在了又一段時間,直到蔣經國解除戒嚴跟李登輝主政之後,實施一系列的民主化措施,黨國體制才逐漸走入歷史。

党旗 国旗 执政党 政治實體
Naval Jack of the Republic of China.svg Flag of the Republic of China.svg 中國國民黨 中國國民黨  中華民國
Flag of the Chinese Communist Party.svg

Flag of the People's Republic of China.svg

中国共产党 中国共产党  中华人民共和国

在其他国家的发展[编辑]

十月革命後,越來越多的非發達國家受到蘇聯的影響,走上了社會主義式的發展道路,同時主動學習和照搬了一套類似於蘇聯的黨國體制,通常只有一個唯一的執政黨和一元化的政治領導體系。建立了同蘇聯體制類似的政府架構;這些國家包括朝鲜古巴越南老撾厄立特里亞等國。

党旗 国旗 执政党 主权国家
Flag of the Workers' Party of Korea.svg Flag of North Korea.svg 朝鮮勞動黨  朝鮮民主主義人民共和國
Flag of the Communist Party of Vietnam.svg

Flag of Vietnam.svg

越南共產黨  越南
LOGO PART COM CUBANO.svg

Flag of Cuba.svg

古巴共產黨  古巴
Flag of LPRP.svg

Flag of Laos.svg

老撾人民革命黨  老挝
Flag of the EPLF.svg

Flag of Eritrea.svg

人民民主與正義陣線  厄立特里亚
Flag of the Sahrawi Arab Democratic Republic (proposal).svg

Flag of the Sahrawi Arab Democratic Republic.svg

波利薩裡奧陣線  阿拉伯撒哈拉民主共和国

參見[编辑]

註釋[编辑]

相關書目[编辑]

  • 陳師孟、林忠正、朱敬一、張清溪、施俊吉、劉錦添,《解構黨國資本主義》,1997年第五版,翰蘆出版,ISBN 957-97010-4-0
  • 潘小濤,《國情2》黨國體制,2011年12月第三版,商業電台制作,經投資有限公司(圓桌文化)出版,春華發行代理有限公司發行,ISBN 978-988-8122-16-5