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蔡英文

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蔡英文
蔡英文官方元首肖像照.png
蔡英文在2016年的官方元首肖像。
第14任中華民國總統
行政院院长 林全
賴清德
副总统 陳建仁
前任 馬英九
民主進步黨主席
现任
就任日期
2014年5月28日
秘书长 吳釗燮
洪耀福
前任 蘇貞昌
任期
2011年4月27日-2012年1月14日
秘书长 蘇嘉全
前任 柯建銘(代理)
继任 陳菊(代理)
蘇貞昌(正任)
任期
2008年5月20日-2011年3月17日
秘书长 王拓
吳乃仁
蘇嘉全
前任 謝長廷(代理)
陳水扁(正任)
继任 柯建銘(代理)
第31任行政院副院長
任期
2006年1月25日-2007年5月21日
总统 陳水扁
行政院院长 蘇貞昌
前任 吳榮義
继任 邱義仁
第10任行政院消費者保護會主任委員
任期
2006年1月25日-2007年5月21日
行政院院长 蘇貞昌
前任 吳榮義
继任 邱義仁
第6屆立法委員
任期
2005年2月1日-2006年1月23日
继任 吳明敏
选区 全國不分區
第6任行政院大陸委員會主任委員
任期
2000年5月20日-2004年5月19日
行政院院长 唐飛
張俊雄
游錫堃
前任 蘇起
继任 吳釗燮
个人资料
性别 女性
别名 Tjuku
出生 (1956-08-31) 1956年8月31日62歲)
中華民國臺灣臺灣省臺北市中山區
籍贯 臺灣省屏東縣枋山鄉
国籍 中華民國 中華民國臺灣
政党 無黨籍(2004年之前)
民主進步黨(2004年-)
父母 蔡潔生(父親)
張金鳳(母親)
居住地 中華民國總統官邸
母校 國立臺灣大學法律學系法學士
美國康奈爾法學院法學碩士
英國倫敦政治經濟學院法學博士
职业 政治人物、大學法學教授律師
专业 競爭法國際經濟法
签名
昵称 小英

蔡英文(1956年8月31日)是中華民國臺灣)政治人物、法律學者、律師,為現任中華民國總統、及民主進步黨主席。來台祖蔡昌為廣東梅縣客家人,籍貫臺灣省屏東縣,在臺北市中山區出生。她是客家裔臺灣人臺灣原住民族後裔,祖母是排灣族。她先後獲得國立臺灣大學法學院法律學系法學士、康奈爾法學院法學碩士,及倫敦政治經濟學院法學博士,曾在國立政治大學法學院東吳大學法學院擔任教授,教授法律和國際貿易。她除了是法律學者,還擁有執業律師資格。

她從1986年起出任政府工作,參與世界貿易組織等談判。由於長期參與國際事務,她獲得政府高層賞識,開始處理海峽兩岸關係。在總統李登輝時期,她成為國家安全會議諮詢委員,是「特殊的國與國關係」理論的主要起草人。2000年,民主進步黨籍總統陳水扁就職,任命她擔任行政院大陸委員會主任委員,因而踏入政壇。2004年,她正式加入該黨,當選不分區立法委員。

2006年,她加入行政院院長蘇貞昌內閣,任行政院副院長職務,直到隔年總辭。2008年,民主進步黨因總統選舉敗選下野,她在聲勢最低落時,當選黨主席;除了是該黨首位女性黨主席,也是臺灣歷史上首位女性主要政黨領袖。她成功帶領該黨轉型,且連續在數場選戰中勝出。2010年11月,她參與新北市市長選舉,敗給中國國民黨候選人朱立倫

2011年4月,她首次代表民主進步黨參選總統選舉,是臺灣首位女性總統候選人。隔年,她敗給競選連任的中國國民黨候選人馬英九,辭去民主進步黨主席。2014年,她當選民主進步黨主席。2016年,她代表該黨參選總統選舉,以壓倒性優勢擊敗中國國民黨候選人朱立倫親民黨候選人宋楚瑜。同時,民主進步黨在立法院獲得勝利。同年5月20日,宣誓就任中華民國總統,是中華民國首位女性總統。

早年生活

家庭背景

蔡英文家族的祖厝位於屏東縣枋山鄉楓港村

1956年8月31日,蔡英文在臺北市中山區出生[1][2][3],後來搬到陽明山透天宅第「生園」[4][5]。原本她依家譜譜名應命名「蔡瀛文」,但父親蔡潔生覺得「瀛」字筆劃太多,將名字改為「蔡英文」[6][7]籍貫臺灣省屏東縣[8],家族來自屏東縣枋山鄉楓港村[9][10][11]。她是客家裔臺灣人臺灣原住民族後裔[12],祖父出身楓港村的客家裔望族[13],祖母是屏東縣獅子鄉排灣族[6][14][15][16]。她的排灣族姓名叫「Tjuku」[17][18],意思是頭目女兒[19]

蔡潔生出身枋山鄉,過去為躲避日本軍徵召至南方作戰,到中國東北地區的滿洲國,在機械學校學習修理固定翼飛機[6][20]。日本在第二次世界大戰投降後,他返回臺灣[6],逐漸成為富有商人[9]。他與妻子經營汽車修理店,為駐臺美軍及美國籍顧問們維修汽車[4][10],後來成為房地產投資者[9][15][16]。他共有四個配偶和家庭,蔡英文的母親張金鳳是最後交往的一位[9],蔡英文便自嘲父親很厲害[21]。他共有11個孩子,蔡英文是最小的一位[5][9][12][22][23][24]

蔡英文從小備受父母親、兄姐寵愛[4]。早期就讀臺北市私立雙連幼稚園[25],啟蒙教育完成後,便接受國民教育[7]。1963年,就讀臺北市中山區長安國民小學[26]。1966年,四年級的她轉學到新成立的臺北市中山區吉林國民小學[26]。1971年,她以臺北市立北安國民中學第一屆畢業生畢業[26]。高級中學時,就讀臺北市立中山女子高級中學[27]洪秀柱是大她八屆的學姐[28]

出國留學

1984年,蔡英文在英國倫敦政治經濟學院獲得法學博士學位,隨後返回臺灣。

1974年,在從高級中學畢業後,父親因為家族企業需要,希望蔡英文能學習法律[29],最終她考取第一志願國立臺灣大學法學院法律學系[30]國立臺灣大學是臺灣最好的高等學校,在就讀時也曾有學科不及格[4][31]。1978年,她從法律學系法學組畢業[13][32][33][34],取得法學士學位[35],隨即前往美國、英國就讀[10][31]

在美國康乃爾大學求學時,她查遍所有能學習的法律科目,發現競爭法只有二則法條、也較為容易背誦,決定以此作為碩士專業[4]。1979年,高雄市爆發美麗島事件,當時她還在海外求學[36]。1980年,從康乃爾法學院畢業[34],獲得法學碩士學位[4][13][32][33][35][31]。隨後在美國多待1年,考上該國律師[4][37]

後來她到英國倫敦政治經濟學院攻讀法學博士,這時乾脆選擇完全沒有法條要背誦的國際經濟法,作為專攻領域[4],研究計畫的題目為《不公平貿易行為與保障措施》(Unfair trade practices and safeguard actions)[38][39]。1984年,她憑藉國際經濟法專業,從該校畢業[34],獲得法學博士學位[4][13][32][33][35][40][41]

早期工作

學術工作

蔡英文曾在國立政治大學長期任教,專長為國際經濟法與競爭法。

1984年,蔡英文取得博士學位後,遵從父親意思離開倫敦,返回臺灣[4][36]、定居臺北市[23]。同年,她在臺北市的國立政治大學法學院法律學系,先後任副教授及教授[10][42]。作為法律學者[43],專長為國際經濟法與競爭法[10],主要教授法律國際貿易等科目[3][36][41][44][45][46][47][48]。教書期間,她先後受聘在幾家法律律師事務所工作,包括早年聘任陳水扁為律師的聯合法律事務所、及本土色彩濃厚的萬國法律事務所[4],主要擔任國際經濟法的諮詢顧問[49][50]

1991年,在臺北市的東吳大學邀請她,到新設的法律學研究所博士班、碩士班任專任教授[3][47][49][51]。由於必須辭去國立政治大學職務,她在7月向該校法律學系所長兼系主任法治斌遞交辭職書[49]。在辭意堅定的情況下,法治斌尊重個人意願,將其原本在法律學系的專任教授職,改聘為兼任教授[49]

1993年至2000年,蔡英文轉往擔任國立政治大學商學院國際經營與貿易學系教授[52]。1996年,她取得中華民國律師資格[49]。隔年,她經登記取得執業資格[49]。前中國國民黨立法委員邱毅在2016年總統選舉期間,曾指控她是因為在外兼職律師的風波,才離開國立政治大學[44][45][46],隨後便被指出是烏龍爆料[49][53]

經貿談判

蔡英文在臺灣加入世界貿易組織的談判中扮演重要的角色。

1986年,由於自身的國際貿易專業知識,蔡英文首次投入中華民國政府的工作[12],在1980年代後期開始參與臺灣對外的經濟貿易談判[10]。後來成為首席談判代表,在第一線參與關鍵談判[10][12]。同時還加入政府,開始出任一系列重要、且政策導向的職務[36]。在1993年至2000年,她擔任經濟部貿易調查委員會委員[52]。在1995年至1998年,她獲委任行政院公平交易委員會委員[32]、及內政部著作權委員會委員[40][54]

在1990年到2002年期間,臺灣的經濟體系試圖加入關稅暨貿易總協定世界貿易組織[10]。從1992年至2000年,她加入中華民國經濟部,擔任國際經濟組織的首席法律顧問[13][32],協助臺灣申請加入世界貿易組織[40][55]。從1998年起,她更直接參與臺灣與世界貿易組織的談判,並向政府提出建議[56],從而發揮重要作用[57][58][59]

另外在1990年代,她還經常性參與亞太經濟合作會議的會議,曾擔任貿易及投資委員會服務業小組主席[10]。2000年,在給民主進步黨政黨領袖陳水扁上過「世界貿易組織專案課程」後,讓陳水扁對她讚賞不已,爾後因看重其主導「特殊的國與國關係」、多次參與國際談判、及參與海峽兩岸「辜汪會談」等,決定延攬仍不知名的她進入執政團隊[4][48]

兩岸定位

蔡英文受到中華民國總統李登輝(右)的賞識,並在其任內提出「特殊的國與國關係」。

1994年,在經長期的國際事務歷練後,蔡英文深深獲得中華民國總統李登輝等高層賞識[42],選中她擔任李登輝政府臺灣問題專家[22][40][56]。從1994年至1998年,擔任行政院大陸委員會諮詢委員會委員[32][40],協助統籌處理海峽兩岸關係事務[8][54]。其政治生涯因這次機緣,長期與臺灣問題有密切關係[8]。在1994年至1995年,擔任《香港澳門關係條例》起草研究小組召集人,負責起草管理臺灣、香港與澳門間經濟關係的法案[40][60]

從1990年代後期起,海峽兩岸關係歷經數次波動[10]。1998年,她以行政院大陸委員會諮詢委員身分,出席第二次辜汪會談,擔任隨團發言人[50]。1999年至2000年,李登輝聘請她兼任中華民國總統府國家安全會議諮詢委員[32],及出任第六屆國家統一委員會研究委員,成為身邊的重要幕僚之一[4][54]。1999年,在國家安全會議的專案委託下[61],擔任李登輝執政最著名的「特殊的國與國關係」研究小組召集人[13][47][54]

在這期間,她由中華民國國家安全局丁渝洲提撥研究經費[62][63],參與「特殊的國與國關係」解決方案的起草[47][64],是研究報告的主筆人[8][42][61]。隨著李登輝採用該研究成果,公開提出「特殊的國與國關係」理論後[61],導致1999年海峽兩岸關係陷入緊張[22]。這段歷史曾讓馬英九在出席競選活動時要求說明[8]中國共產黨也藉此指控她是「分裂中國的始作俑者」[61]

投入政壇

陸委會主委

行政院大陸委員會主任委員任內,蔡英文最重要的海峽兩岸政策便是建立小三通模式。

2000年,民主進步黨候選人陳水扁當選總統,並在5月20日執政[65]。這是該黨首次執政[48],對內需要擴展民意支持、鞏固政權基礎,對外則要穩定海峽兩岸關係、安撫美國[4]。經過邀請,陳水扁任命蔡英文擔任行政院大陸委員會主任委員[13][32][65],並參加國家安全會議,開始其高層政治生涯[3]。這是她第一次真正步入政壇[42],也正式與中國交手[61][66][67]。作為陳水扁任內首位行政院大陸委員會主任委員,她還是行政院大陸委員會首位女性主任委員[42]、及首位完成4年任期的主任委員[61]

在這期間,她認為「特殊的國與國關係」是開創海峽兩岸關係新架構的提議[6],並緊急阻止陳水扁接受「九二共識[61]。在這期間,蔡英文最重要的海峽兩岸政策,是在第一線與中國大陸協商,最後促成「小三通」模式自2001年1月1日起開放,實現小規模的通商、通航和通郵[8][68]。2001年,陳水扁提出「統合論」,蔡英文則避開新聞媒體不斷追問的實質內涵,只以「善意」和「彈性」解釋[4]。蔡英文也以其英語口才和精確表達聞名,在2002年擔任調解人員,前往美國解釋陳水扁提出的臺灣和中國是「一邊一國」的說法[47]。2004年,她還參與公民投票辯論,不過認為這具有表演性質[4]

在缺乏和中國交流和合作的管道下[69],行政院大陸委員會還協調立法院通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》修法[70]兩岸春節包機直航[71]、完成臺灣和香港航權談判等[72]。蔡英文致力處理、主持海峽兩岸政策的發展[23][10][67],也因為這是一份備受矚目的困難任務,讓她在臺灣很快受到注意[16]。她在連續4年的內閣閣員滿意度輿論調查都是第一名[61]。相對地,中國則是把其視為「鬥爭與談判的對手」,並運用「文攻武嚇」的策略[61]

不分區立委

在擔任立法委員時,柯建銘(左一)和蔡英文分別擔任民主進步黨立法院黨團正副總召集人。

蔡英文原本是一位無黨籍人士[12],直到2004年9月7日才正式加入民主進步黨[3][13][34],使得她的政治生涯很晚才開始[23][64][73]。在2004年至2005年間,她轉而擔任中華民國總統府國策顧問[12][32]。由於中國沒有預料到民主進步黨在2004年還能執政國務院臺灣事務辦公室系統受到嚴厲批判,迫使他們重新評估蔡英文等民主進步黨內每個「鬥爭與談判的對手」[61]

同年的立法委員選舉,她接受民主進步黨提名為政黨不分區立法委員第六名候選人[3][10][73]。12月11日,當選民主進步黨籍不分區立法委員[3][13][67]。2005年2月11日,正式就任民主進步黨不分區立法委員,除了加入立法院財政委員會[32],還擔任民主進步黨立法院黨團副總召集人[74]。2005年初,陳水扁準備接受「九二精神」來重啟海峽兩岸談判時,國務院臺灣事務辦公室亦十分關注蔡英文的意向[61]

不過到了2006年,蔡英文則是受民主進步黨中央黨部的提名,被延攬進入蘇貞昌內閣,並任命其擔任行政院副院長[10][13][75]。1月23日,蔡英文在確定會擔任行政院副院長後,依法辭去立法委員的職務[3],改由國立中興大學行銷學系教授吳明敏遞補缺職[6][76]

政院副院長

蘇貞昌(右三)擔任行政院院長時期,蔡英文便接任行政院副院長

2006年1月25日,蔡英文經任命接任行政院副院長一職,主導財經政策[42],同時還兼任行政院消費者保護委員會主任委員[3][75]。作為第一位女性副行政院院長[43],就是在這時期,臺北市政壇也流傳出「小龍女」這個封號,不過這個綽號的背後便有「不食人間煙火」的意思[61]。而在同年,當行政院院長蘇貞昌追加龍門核能發電廠預算448億元時,蔡英文曾經親臨龍門核能發電廠工地,並要求如期完工,這在後來引發爭議[8]

2007年3月28日,蔡英文因不滿國光石化開發案卡在環境影響評估審查,要求簡化環境影響評估的流程[77]。而在4月底,她則是主持國家永續發展會議,在該次會議上便有許多成員熱烈提案討論[47]。在這期間,她還與臺灣著名研究機構中央研究院、及國家生技醫療產業策進會合作,協助起草《生技新藥產業發展條例[12]。而作為行政院消費者保護委員會主任委員,其施政滿意度則是維持在第一名[78]

根據一份遭洩密的2006年美國外交電報中指出,蔡英文以技術官僚身分奠定「堅定的談判者」、「聰明的內行人」以及「經濟歷練令人驚豔」的名聲,並且被認定其能力極強、很有說服力[23]。不過在5月17日,隨著新行政院院長張俊雄其內閣獲得任命,蔡英文在這波內閣改組中遭到撤換,並由中華民國總統府秘書長邱義仁出任行政院副院長[79][80]

宇昌生技

2007年5月21日,行政院院蘇貞昌宣布總辭職當日[8],蔡英文便和其他幾位蘇貞昌內閣的部長跟進辭職[3][79][80]。在辭去行政院副院長後,蔡英文返回家鄉屏東縣,暫不從事任何政府或政黨職務[8]。隨後她則接任家族投資的臺灣生物技術公司宇昌生技的董事長[81][82][80]。不過中國國民黨後來指控她在擔任行政院副院長的時候,批准政府投資臺灣製藥公司,同時計畫離開政府後便領導該公司[81][82]。對於這項質疑[82],最終最高法院檢察署特別偵查組澄清並沒有相關指控的不當行為[83]

儘管蔡英文已經兩度接受總統陳水扁的重要任命,但較晚才成為民主進步黨黨員的她,被認為是與陳水扁或民主進步黨沒有緊密的聯繫[16]。蔡英文甚至曾被中國國民黨認為是一個誠實而有才華的人,並且作為競選夥伴,能夠吸引民主進步黨的選民[16]。2008年,中國國民黨參選人馬英九開始尋覓中華民國副總統的人選時,曾表示性別、行業甚至政黨色彩都不會被視為阻礙,就有傳出提名蔡英文的想法[16][84]。同年,楊甦棣則是撰寫外交電報,認為蔡英文這位「深思熟慮的」臺灣政治人物將在政壇崛起[23]

在野時期

首任主席

2008年8月30日,蔡英文出席在臺北市凱達格蘭大道舉行的830百日怒吼大遊行活動。

2008年3月,民主進步黨面臨陳水扁執政8年的腐敗等醜聞,及在立法委員選舉、和正副總統選舉的慘敗[33][66]。中國國民黨重新掌握政權後[48],轉為在野黨的民主進步黨聲勢處在最低點[1][10][16],除了失去臺灣民眾信賴[69],也遭遇基本盤瓦解、及經濟困難等危機[4][48]。蔡英文接受前中央研究院院長李遠哲的力勸,參選民主進步黨主席[64][85][74]。當時蔡英文經陳水扁不斷栽培、快速歷練竄升[42],其完整的政治歷練超過黨內成員,所參與累積的決策經驗也是其他政府官員無法比擬的[4]

5月20日,就在馬英九就職總統之際[86],迅速崛起的蔡英文在選舉中獲得73,865張選票(得票率57.14%)[3][33],以壓倒性英语Landslide victory票數擊敗蔡同榮辜寬敏[66],成功當選黨主席[6][12][13][87][88]。5月21日,蔡英文接替謝長廷出任第十二屆黨主席[66][88],除了是民主進步黨歷史上首位女性正式黨主席[6][86],也是臺灣第一位女性主要政黨領袖[10][87]。蔡英文隨後表示該黨將致力推動深化臺灣本土化運動,同時捍衛社會正義[16][86]

蔡英文還批評馬英九只提及更緊密的海峽兩岸關係[23],質疑其在臺灣國家主權問題的立場,並駁斥馬英九政府的「九二共識」[16][86][89]。在總統府抨擊蔡英文為獨立極端分子後,她則批評政府未回答其問題,並給其他人貼上標籤[89]。學者出身的她投入政黨事務,一開始讓各界感到訝異[42];但她也給民主進步黨帶來深遠影響,支持者認為她是敗選後改變轉型的功臣[23],帶領該黨重新找回支持者對其的信心[43],並且逐漸扭轉情勢[48]。在擔任黨主席後,她尋求更多受過高等教育的黨員競選公職,並且領導該黨[90]

對於陳水扁被以貪汙罪起訴[36],在其承認將競選資金轉移海外後,蔡英文便對洗錢嫌疑向公眾道歉,表示不會掩蓋其作為[91],以也以廉政委員會展開內部調查[92]。11月6日,因應海峽兩岸關係協會會長陳雲林首次訪問臺灣[93]、並簽署經濟協議[94],民主進步黨舉辦「嗆馬圍陳」遊行,抗議馬英九打壓臺灣主權[95]。但儘管事先收到情報,遊行過程仍爆發嚴重流血衝突[96]。蔡英文後來將責任歸咎到台灣黑社會分子[93],不過竹聯幫四海幫松聯幫天道盟四大幫派否認介入[96]

連任主席

2009年11月,蔡英文以民主進步黨主席身分,為該黨新竹市市長候選人林智堅助選造勢。

2009年9月26日,蔡英文擔任黨主席的第一次選戰,是雲林縣第二選舉區舉行的立法委員缺額補選,民主進步黨提名的劉建國壓倒性地大勝[8]。在其有效領導下,該黨連續在2009年各式選舉、和2010年初立法委員補選等多次重要選戰中取得勝利[16][42][43]。2009年9月,在高雄市市長陳菊邀請下,蔡英文與訪問臺灣的第十四世達賴喇嘛會面[97]。12月,蔡英文計畫訪問日本,與支持民主進步黨的日本政治人物交流,此舉引發中華人民共和國外交部強烈反對[98]。2010年1月1日,她在新年致詞中正式宣告開始制定在野黨的「十年政綱」,並於3月表示「十年政綱」要分四階段進行[6]

4月25日,蔡英文和馬英九針對將與中國簽署的《海峽兩岸經濟合作架構協議》進行電視辯論[99],這場由朝野兩位黨主席親自進行的辯論被稱作「雙英辯論」,亦有媒體將此視為2012年總統選舉的前哨戰[6]。馬英九認為貿易協議將增加臺灣對中國的出口、並降低失業率,蔡英文則表示協議迫使臺灣開放中國廉價出口產品,一些臺灣產業會受到中國大陸貿易入侵的衝擊,且使臺灣在海峽兩岸關係失去獨立性[99]。後者認為臺灣應該在世界貿易組織框架下與中國談判,以提供更多貿易保護[99]

5月23日,蔡英文再次競選民主進步黨主席,對手為尤清[100]。最後她以90.33%得票率成功當選,成功再次連任[3],是民主進步黨第一位黨員直接選舉連任的黨主席[42]。這鞏固其領導地位,成為泛綠陣營共主[1][100]。在這期間,她則提出有爭議的見解,認為中華民國是在臺灣的「流亡政府[101]。8月,民主進步黨全國黨代表大會通過「十年政綱」,正式成為該黨正式文件[6]。同年,她參選新北市市長選舉,與中國國民黨提名的候選人朱立倫共同競選,這是其首次角逐政治大位[23][102]。因兩人都曾任行政院副院長,被戲稱為「副揆之戰」[103]。11月27日,蔡英文在新北市市長選舉以得票率47.39%敗選,敗給獲得52.61%選票的朱立倫[3],雙方約有11萬張票(得票率5.22%)的差距[23][102]

選舉失利

2011年12月25日,蔡英文參加在臺北市舉行的「公平正義、撲滿台灣」造勢晚會。

2011年3月11日,蔡英文正式宣布競選民主進步黨第十三任總統候選人提名初選[104],首次表態參選總統[105]。她在該黨全國範圍的電話輿論調查中勝出[106][105]。4月27日,民主進步黨宣布她在初選勝出,成為該黨在總統選舉提名的候選人,除了首度代表該黨參選總統[10],也成為臺灣歷史上第一位女性總統候選人[6][106][107]。在成為該黨總統候選人後,其競選活動試圖帶動社會問題關注[69],同時提出臺灣共識主張[6],寄望能夠重新奪回執政權[4]

但因海峽兩岸關係政策細節不清楚[108],她遭該黨前立法委員郭正亮質疑過於抽象[109][110],陳水扁辦公室前主任陳淞山還認為十年政綱也是「空心政見」[111][112]。9月9日,蔡英文宣布前中華民國內政部部長、民主進步黨秘書長蘇嘉全為副總統搭檔候選人[3][113]。在10月8日的國慶日前兩天,蔡英文改變其描述,稱「臺灣是中華民國、中華民國是臺灣」,且中華民國並非外來政府[101][114]。但在這次激烈的競選中[12],因為她拒絕「九二共識」,及民主進步黨的臺灣獨立運動的立場[69],中國並沒有正面回應其參選提名,甚至大肆抨擊,將她稱做「麻煩製造者」或「分裂主義者」[22][36][90]

最初美國對於其提名並未發表官方評論,但在前往美國尋求更密切關係後,反而讓巴拉克·奧巴馬政府質疑其「繼續維持海峽兩岸關係穩定的能力」[22][90]。2012年1月14日的總統選舉投票日,蔡英文對上中國國民黨現任總統馬英九[115]、和親民黨候選人宋楚瑜[113]。開票結果是馬英九以得票數689萬票(得票率51.60%)成功連任[116],擊敗蔡英文獲得的609萬票(45.63%)[117],後者高票落選[118]。在雨夜中,蔡英文向支持者發表總統選舉的敗選感言[23][119],因其真摯深刻而打動人心,被譽為臺灣有史以來最具風度的落選感言[120]

再任主席

2014年3月18日,蔡英文在立法院前抗議《海峽兩岸服務貿易協議》的行動中演講。

蔡英文除了在記者會上承認敗選,也宣布會承擔責任辭去民主進步黨主席職務[116][117][121][122][123]。後來她留任至2月底,除了在黨內進行選戰檢討,也在農曆年後展開謝票行程[124]。隨後陳菊被任命為代理主席[125],並在2月29日與蔡英文交接,後者正式卸下黨主席一職[13]。同年5月,蘇貞昌當選成為新任黨主席[126]。在卸任黨主席後,沒有擔任公職、甚至沒有政黨工作的蔡英文[48],除了維持一個辦公室[127][128],也開始思考規劃未來的走向[120]

敗選後的她也曾經考慮過放棄政壇[23][48],並被批評管理不善、理念未說服選民,且過分依賴少數顧問[22]。但她認為選戰展現的意志力與熱情,及許多人共同投入,遠超過先前幾次總統選舉[128]。群眾也讓她感受到期待很深,且臺灣仍有許多結構性障礙及長期性問題[128]。8月5日,她先是創立「想想論壇」,希望藉此與中國研究人員展開學術交流,並逐步與中國政府對話[69][120]。隔天,她進一步成立「小英教育基金會」,由林全擔任執行長[118]。當中拋出「三根火柴」的論點,繼續結合研擬「十年政綱」、政策的學者專家[127][128],並廣邀各界人士參與茶會[118]

在這期間,蔡英文也盡可能訪問臺灣各地,起草有關臺灣未來的計畫,開始醞釀第二次競選活動[48]。最終在2014年3月15日,她宣布再次參加民主進步黨於5月份舉辦的黨主席選舉[6][129],與現任黨主席蘇貞昌、要角謝長廷角逐[130]。但在太陽花學運之後,蘇貞昌和謝長廷退出選舉,蔡英文因而僅與前任高雄縣副縣長郭泰麟競爭黨主席[129][131]。5月25日,蔡英文以85,410張選票(得票率93.71%)擊敗唯一的對手郭泰麟,成功第三度當選[3][6][132],回任成為黨主席[129][133][134][131],也是該黨當選最多任的黨主席[43]

蔡英文得到傳統民主進步黨的支持,包括南部選民、年輕選票、還有認同自己是臺灣人[36]。期間,蔡英文也批評馬英九對於中國的立場[65]。在面對黨內要求凍結台獨黨綱,蔡英文則未積極處理[6]。為了11月29日舉行的地方公職人員選舉,她為全國各地的候選人站臺,藉此激勵對國家方向感到失望的選民團結[12]。在她的領導下,民主進步黨在這次全國性地方選舉首次取得重大勝利[12],贏得13席直轄市長及縣市長席次,聲勢也因而壯大[48][131]

當選總統

2016年1月15日,蔡英文和陳建仁出席民主進步黨在凱達格蘭大道的造勢活動。

2015年2月15日,蔡英文宣布再次競選提名初選,並正式登記民主進步黨總統候選人[135]。隨後賴清德和蘇貞昌表態不會參與初選[136]。4月15日,民主進步黨中央執行委員會正式提名蔡英文為總統候選人[137],參加2016年第十四任總統選舉[138][139][140],這也是其第二次代表該黨參選總統[10][131]。她公開表示該黨處理海峽兩岸關係的基本原則是「維持兩岸現狀[3][6],包括在經濟發展上支持維持與中國合作的現狀,但也希望能與日本簽署自由貿易協定,並認為有必要在美國支持下加入跨太平洋夥伴關係協定[59][65]

5月30日,蔡英文展開為期12天的訪問美國行程[141]。其中除了會見美國參議院議員約翰·馬侃美國眾議院議員傑克·里德等政界人士外[142],還進入白宮美國國家安全會議官員會面、及進入美國國務院會見美國副國務卿,開創臺灣總統候選人先例[141]。對此,美國國務院表示這次訪問「富有建設性」[22]。在與紐約臺灣裔美國人發表講話時,蔡英文表示願意在即將舉行的選舉中,與臺灣第三勢力合作[143]。10月16日,她展開高規格訪問日本行程,期間傳出「巧遇」日本內閣總理大臣安倍晉三[144]

11月14日,蔡英文競選辦公室宣布民主進步黨副總統參選人,選擇的競選夥伴為中央研究院副院長、流行病學家陳建仁[145][144]。11月27日,兩人正式登記參加2016年總統選舉[144]。2016年1月16日,在第十四任總統、副總統選舉中,參與對手還有中國國民黨推出的朱立倫和王如玄組合,與親民黨和民國黨合作的宋楚瑜和徐欣瑩搭檔[1][146][147][148][149],蔡英文的輿論調查一直大幅領先另外兩組候選人[8][113]。總統選舉結果是蔡英文以絕對優勢當選[48][150][151][152],獲得6,894,000多張選票(得票率56.12%)[153][154][155],擊敗獲得31.04%選票的對手朱立倫[156][157][144]、和獲得12.83%選票的對手宋楚瑜[158]

出任總統

交接準備

2016年5月20日,蔡英文宣誓就任第十四任中華民國總統。

2016年立法委員選舉,主張臺灣獨立、甚至建立臺灣共和國的民主進步黨[159],同樣取得歷史性的勝利[48][148][160]。不過面對臺灣第三次政黨輪替[153],蔡英文在勝選演說時,以總統身分提出「謙卑、謙卑、再謙卑」的要求[144]。對於民主進步黨重返執政,中國則是強調反對臺灣獨立[161]。2月19日,民主進步黨和馬英九政府各自成立交接小組,並舉行第一次會議,商討政權交接工作的內容[153]

隨著政黨輪替將近,蔡英文政府便有上千名能夠重新任命的職務空缺,當中經政治任命的行政院所屬各機關部長、次長及機要人員便有數百人[153]。3月30日,現任總統馬英九與總統當選人蔡英文正式舉行「雙英會」[153],雙方針對年金、外交、南海、能源等議題進行討論[162]。而隨著準行政院院長林全的內閣人事底定,蔡英文親自到4月30日的共識營監督[162]

5月20日,蔡英文在中華民國國旗及國父遺像前,正式宣誓就任第十四任中華民國總統[153][163][164][165],成為中華民國建國105年以來第一位女性總統[12][148][166],也是亞洲首位非出身政治世家的女性國家元首[10][158][167][168]。隨後,由立法院院長蘇嘉全授予其「中華民國國璽[153]。蔡英文首次進入總統辦公室後,則簽署行政院院長任命令[153]

國內政策

2017年4月19日,蔡英文發表年金改革談話,並強調年金改革的重要性。

蔡英文的願景強調以臺灣為核心,希望打造一個經濟上更加獨立的臺灣[36],並提出五加二產業創新計畫[169]。她認為海峽兩岸的經濟競爭多於互補,致力降低處境艱難的臺灣經濟,對於中國大陸經濟的依賴[170],從而行塑健康、正常的經濟架構[171]。對於臺灣內部「不同的中國觀」,她認為臺灣確實是一個民主國家,並批評美國聯邦政府自1979年後不公平地將臺灣定義為政治實體[172]。過去她表態支持同性婚姻[59],認為這意味著高度平等和保護人權[173]。同時她承諾處理年輕人就業問題,並推動社會住宅[59]。她還提出增加可再生能源的份額,並在2025年內全面廢除核電廠主張[59][174]

但為了解決2016年5月高溫的供電困境,台灣電力公司很快就考慮重啟已停機17個月的第一核能發電廠一號機[175]。對此,中華民國經濟部部長李世光表示非核家園承諾,並不等於馬上廢除核電廠[175]。在8月1日的「原住民族日」,蔡英文針對臺灣日治時期皇民化運動政策、和戰後中華民國的方針,代表政府向臺灣原住民族道歉[176][177]。8月31日,行政院成立不當黨產處理委員會,調查並沒收中國國民黨黨產[178]。蔡英文政府還成立國家年金改革委員會,重新討論軍公教年金優惠政策,但在9月3日引發政府上臺後首次大規模示威活動[179]。9月29日,蔡英文在公開信《給民主進步黨黨員的信》中,表示要力抗中國壓力,並發展與其他國家的關係[171]

10月,行政院會議批准民間參與可再生能源事業的《電業法》修正案,以在2025年實現「零核電」目標[180]。當臺北市在10月29日舉行同志遊行時,蔡英文重申持續支持同性婚姻,並強調:「雖然我的身分變了,但是我相信的價值沒有改變。[181]」11月7日,中華民國衛生福利部針對禁止進口日本5個災區食品的議題,向立法院提出排除福島縣食品後的部分進口方案[182]。但因民主進步黨提出的資料不足和討論態度,便有民間組織提出批評[182]。11月12日至11月14日,行政院在全臺灣辦理10場公聽會[183]。但舉行公聽會時,由於遭到中國國民黨、市民和民間團體等反對,各地出現騷亂場面[184]。12月6日,立法院通過《勞動基準法》修正案,加入一例一休[185]。12月26日,立法院司法及法制委員會通過實現同性婚姻的法案[186]

2017年1月11日,立法院通過《電業法》修正案,確認在2025年前全面廢除所有核電廠,也是亞洲首個非核法案[187]。3月23日,行政院公布預算達8年800億元的前瞻基礎建設計畫,並由林全親自說明[188]。但在8月15日,臺灣600戶家庭發生大規模停電事故,導致蔡英文表示道歉、及經濟部部長李世光辭職,同時也出現對於廢除核電廠政策的批判[189]。而根據台灣民意基金會的輿論調查,隨著蔡英文在9月任命賴清德為新任行政院院長,支持度獲得大幅提升[190]。2018年5月31日,中華民國促進轉型正義委員會掛牌成立[191]

國防外交

2017年1月9日,蔡英文與尼加拉瓜總統顧問丹尼斯·孟卡達拉丁語Dionysius Moncada沿紅毯前進,並接受禮兵致敬。

蔡英文將美國視為世界上最重要的民主國家[192],也是臺灣最重要的戰略夥伴[193]。因此,她認為臺灣和美國應有穩定的政策[194],並保證臺灣是美國的可靠夥伴[192]。而從民主進步黨上臺以來,對於中國的立場則是維持現狀[195],同時呼籲承認臺灣選擇民主的現實[196]。蔡英文還敦促其他國家對抗中國在南海的軍事擴張,及捍衛民主自由[197]。不過與其前任不同,儘管拒絕承認「一個中國」原則和「九二共識」[198],蔡英文仍然希望不預設條件下,與中國領導人習近平會面[197][170]。但因未確認共同的政治基礎,中國凍結與臺灣的談判[199],雙方的聯繫溝通機制亦停擺[198]

7月13日,由於常設仲裁法院判決南沙群島中的太平島是沒有專屬經濟區的礁,蔡英文表示「這損害臺灣權利」而無法接受[172],並派遣康定級巡防艦巡航[200][201]。立法院也聲明表示中華民國不承認國際仲裁的片面決定,並抗議判決書中的「中國臺灣當局」稱呼[202]。7月19日,蔡英文因應南海爭議召開國安高層會議,提出四項原則[203][204]。為了避免與日本發生爭議,原定7月底舉行的臺日海洋事務合作對話推遲[205]。8月16日,蔡英文召開「對外經貿戰略會談」,通過強化東南亞國家協會、南亞、紐西蘭、澳洲關係的「新南向政策[206][207]

12月3日,蔡英文與美國總統當選人唐納·川普進行電話會談[194],並向後者表達祝賀[56][208]。這是自1979年中華民國與美國斷絕外交關係以來[56],中華民國總統首次與美國總統當選人公開電話會談[194][208][209][210]。儘管蔡英文曾希望再次進行會談[211],也表示不會出現重大的政策轉變[194]。在川普就任總統後,轉而著重與中華人民共和國主席習近平「建立個人的良好關係」[211][212]。但這仍導致中國的震驚與憤怒[56],而對臺灣展開報復[213]。中國除了進行軍事演習外,也對其他國家和公司施加外交壓力,這使得邦交國數量減少[197],臺灣在2017年5月也未獲得世界衛生組織年會的邀請函[214]

5月25日,蔡英文視察應對中國人民解放軍奇襲登陸的演習,表示作為三軍統帥,將是中華民國國軍的「後盾」[215]。而當諾貝爾和平獎得主劉曉波在監禁期間逝世,她呼籲:「中國大陸當局展現自信,推行政治改革,讓中國大陸人民享有民主自由的天賦權利。[216]」9月15日,儘管臺灣並非聯合國會員國,她則指示全力協助聯合國安全理事會決議經濟制裁措施,在9月22日全面禁止與北韓貿易[217],包括拘留本地走私業者[218][219]、禁止北韓船艦入港及展開臨檢等[220]

個人生活

生活方式

在2016年國慶日酒會上,蔡英文手持一個「蔡想想」麵塑。

蔡英文的個性內斂、具有文才[42],被形容是「那種喜歡在早上喝黑咖啡或烏龍茶時,跟你辯論保護主義的人」[36]。由於沒有獨特的魅力或天賦,她習慣以真誠、智慧和堅持來說服他人[221]。不過她的行事風格向來低調、不刻意表現[42],並且是通過競選公職的經歷,才使自己能夠更加接近民眾[48]。蔡英文當前住在中華民國總統官邸,代號「永和」[222][223];她通常是每天早上6時起床,大約在上午9時到辦公室,並有自己手沖咖啡的習慣[224][225]

過去蔡英文住處位在敦化南路,其家人長期將仍然將她當作小女兒般照顧[4]。她幾乎每週固定與父母親一起吃飯,並陪伴陪母親逛畫廊,住在陽明山的母親也常到其住處打理家務[4]。根據中華民國中央選舉委員會在2011年12月的財產申報資料中,蔡英文名下擁有4筆土地、2筆建物,並有1,800萬元存款、4,600多萬元債券等[226]。而在監察院於2016年的《廉政專刊》,其名下有4,927萬元存款,以及臺北市、新北市兩房產,身家近上億元[227]

蔡英文從小就喜歡,並在臺北市飼養「蔡想想」和「蔡阿才」兩隻貓[228],在競選活動期間也經常出現[229]。「蔡想想」原本是流浪貓,是民主進步黨立法委員蕭美琴2012年至花蓮縣勘查風災時,在路邊撿到後交給蔡英文收養[228]。2015年春節,蔡英文便抱著「蔡想想」一起錄製拜年影片[228]。同年7月,蔡英文又收養另一隻來自臺東縣的虎斑貓「蔡阿才」[230]。2016年10月,蔡英文收養「Bella」、「Bunny」和「Maru」三隻退役導盲犬[231]

單身議題

蔡英文一直處於沒有結婚的單身狀態[94][232],也沒有孩子[233]。由於對於婚姻感情的話題保持低調態度,因此除了政治表現外,外界也對其感情歸宿的相當好奇[42]。在大學時期,曾經有三位男同學追求蔡英文,但是當時的她專心學業[28]。在前往美國康乃爾大學法學院攻讀法學碩士期間,蔡英文當時有一位論及婚嫁的優秀男友,但是因最終發生登山意外而身亡[28]。這件事情讓她難忘,也是她唯一公開過的一段感情[28]。另外在倫敦政治經濟學院求學時,據傳她還有過一位男友,雖然兩人的感情很好,但因為父親反對而最終分手[234]

在2012年競選總統期間,前民主進步黨主席施明德曾經要求蔡英文公開透露自己的性取向[235],然而後者拒絕回答,大多數媒體則是譴責施明德的談話內容[236]。而在2016年的總統選舉中,性別差異在選民意識中已經不重要[235][236]。不過在同年,中國的官方媒體仍然以蔡英文單身為由,而指稱蔡英文的風格「極端化」、「情感化」[232][233][235]

造成影響

公眾形象

蔡英文被視為勇於挑戰中國的領導人,也是華人政治圈首位女性領導人。

蔡英文曾經留學英國,並以柴契爾夫人為政治榜樣,她成為華人政治圈首位女性領導人,是以男性為主的東亞政治圈特例[237][238]。蔡英文具有專業的國際觀和海峽兩岸關係事務的經驗[42]。而就像馬英九一樣,在擔任行政院大陸委員會主任委員、民主進步黨主席、總統候選人期間,蔡英文也獲得是一位學院派學者的風評[36],同時也是一位「沒有意外」的保守領導人[90]。然而在許多方面,她仍然是民主進步黨不尋常的選擇,代表著該黨在許多方面與過去決裂[90]。其支持者大多會稱呼她為「小英」[12]

除了是亞洲具有影響力的女性之一,她亦被認為是勇於挑戰中國[56]。2015年6月,其照片登在美國雜誌《時代亞洲版封面[239],標題為「她將可能領導華人世界唯一民主國家,這讓北京感到緊張」[3],並收錄專訪[36][240]。同年,英國《經濟學人》年刊將她和各國元首、重要影響力人物並列[241][242]。12月11日,英國《金融時報》選出2015年度全球代表女性,指出其堅忍不拔的意志,使其成為2016年臺灣總統候選人中的領先者,也是該年最具有權勢的華人女性代表[243][244][245]

2016年4月21日,《時代》將蔡英文列入2016年全球最具影響力百大人物名單[162][246]。同年,美國《華盛頓郵報》旗下刊物《外交政策》期刊公布2016年「FT 100全球知識分子」,蔡英文因「勇於挑戰強權」,而在政治類決策者項目獲選為百大思想家[247],該網站亦有相關報導[248][249][250]。蔡英文也被認為是全球最有權勢的女性之一[23]。2017年,《富比士》雜誌公布「世界百名權威女性」名單,她便名列15名[251]。同年,美國商業雜誌《財星》公布全球前五十大領袖,蔡英文排名第八位[252]

不過因為2008年遊行時發生嚴重流血衝突[94],及蔡英文將當時的暴力事件描述成「零星事件」,泛藍陣營稱她為「暴力小英」[96][93]。而從2011年8月以來,批判者則因其政策抽象、模糊,將她稱作「空心菜」或「空心蔡」[108][253][254]。爾後她一直面臨這類批評,並延續至2016年總統選舉,譏諷其海峽兩岸政策仍然「空心」[255][256]。另一方面,其眼鏡和學生妹頭造型,和日本網路遊戲《艦隊Collection》中的角色「霧島」相似,因此有「霧島蔡英文」或「霧島小英」的暱稱[257]。甚至在2015年11月14日,便有「霧島」的黏土人被送到全國競選總部[258]

勳章榮譽

2016年6月28日,蔡英文接受巴拉圭總統奥拉西奥·卡特斯贈勳。
贈勳日期 國別 勳章名稱 贈勳人 參考資料
2016年6月28日 巴拉圭 索拉諾·羅培斯元帥國家懋績勳章 巴拉圭總統奥拉西奥·卡特斯 [259]
2016年10月3日 宏都拉斯 法蘭西斯科·莫拉桑金質大十字大授勳章西班牙语Orden de Francisco Morazán 宏都拉斯總統胡安·奧蘭多·埃尔南德斯 [260]
2017年1月11日 瓜地馬拉 元首國鳥勳章英语Order of the Quetzal 瓜地馬拉總統吉米·摩拉利斯 [261]
2017年1月13日 薩爾瓦多 荷西·馬蒂亞斯·德爾嘉多·金質大十字勳章英语Order of José Matías Delgado 薩爾瓦多總統薩爾瓦多·桑切斯·塞倫 [262]
2018年4月17日 史瓦帝尼 大象勳章 史瓦帝尼國王恩史瓦蒂三世 [263]
2018年5月29日 海地 國家懋績大十字金質勳章英语National Order of Honour and Merit 海地總統喬夫內爾·莫伊斯 [264]
2018年8月17日 貝里斯 貝里斯勳章 貝里斯總督楊可為 [265]

個人著作

年分 書籍名稱 出版社 簡介 國際標準書號
2011年 洋蔥炒蛋到小英便當:蔡英文的人生滋味 圓神出版社 蔡英文發表的第一本自傳,提到她的家庭背景、求學工作等[266][267] ISBN 978-9861333861
2012年 《一直同在Together&Forever:我們和小英一起走過的旅程》 圓神出版社 蔡英文發表的攝影集,記錄發生的故事[268][269] ISBN 978-9861334196
2015年 英派:點亮臺灣的這一哩路 圓神出版社 蔡英文發表的著作,提到她對自己角色的看法,及對未來臺灣的期望[270][271] ISBN 978-9861335544

參見

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參考文獻

外部連結

中華民國國家元首
前任:
馬英九
中華民國總統
第十四屆

2016年5月20日-
現任
官衔
前任:
蘇起
行政院大陸委員會主任委員
第六任

2000年5月20日-2004年5月19日
继任:
吳釗燮
前任:
吳榮義
行政院副院長
第三十一屆

2006年1月25日-2007年5月21日
继任:
邱義仁
政党职务
民主進步黨
前任:
謝長廷(代理)
陳水扁(正任)
民主進步黨主席
第十二、十三屆

2008年5月20日-2011年3月17日
继任:
柯建銘(代理)
前任:
柯建銘(代理)
民主進步黨主席
第十三屆

2011年4月27日-2012年2月29日
继任:
陳菊(代理)
蘇貞昌(正任)
前任:
蘇貞昌
民主進步黨
第十五、十六屆

2014年5月28日-
現任