党委

维基百科,自由的百科全书
跳到导航 跳到搜索
National Emblem of the People's Republic of China (2).svg
中华人民共和国政府与政治
系列条目

政府

政治

党委,全称党委员会,是政党在地方行政区及企业单位、事业单位、部队等机构设置的组织机构。党委员会的设置沿袭自列宁式政党架构,为社会主义国家广泛采用。部分非共产主义政党亦受其影响,设有政党中央委员会和地方各级委员会。

苏联共产党[编辑]

中国共产党[编辑]

地方组织[编辑]

自治区直辖市设区的市地区自治州的委员会(簡稱「省委」、「區委」、「市委」、地委、盟委、州委等),每届任期5年,其委员和候补委员必须有5年以上党龄。一般地,省(自治区、直辖市)委委员在80余人;地级市市委委员在50余人。省、市、县党委候补委员人数是党委委员人数的五分之一。

省级地方组织[编辑]

中国共产党在各一级行政区[a]均有设置。简称省委,如中国共产党山西省委员会简称「中共山西省委」或「山西省委」。

省委是省级行政区的党政决策机构。它与省级人大、省级人民政府、省级政协,组成四大班子[1]

省委員會一般會設書記、副書記、秘書長及常務委員。省委對於一個省的政治有着最为重要的影響力,省委的組成人員大多為該省人民政府中的重要機構負責人。首要领导人——省委書記是地方行政一把手,省级人民政府的首长——省長则是二把手,通常省長會兼任省委排名第一的副書記。絕大部分省委書記亦會兼任同級人大常委會主任。

地级与县级地方组织[编辑]

)、自治县不设区的市市辖区的委员会,每届任期5年。其委员和候补委员必须有3年以上党龄。县(县级市、区)委委员在30余人。

地区、的党委委员(称作地委委员、盟委委员)相当于地级市党委常委,因此人数一般限制在10人上下。乡镇与街道的党委不设常委,因此其党委委员数一般在10人上下。

基层组织[编辑]

根据《中国共产党章程》规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

之後,党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。其中以党的基层委员会为主,党的基层委员会一般简称为「基层党委」。在企事业单位、学校、机关、科研院所、社会组织等,采取行政领导负责制,基层党委书记、党总支书记为二把手,负责党务工作。在乡级行政区,采取党务领导负责制,乡级党委书记为一把手,负责全面工作。

政府机构、司法机构、人民团体、经济组织、社会团体等单位,一般设立党组,由行政正职领导兼任党组书记。但是,部分行政强力部门,如各级公安机关国家安全机关司法行政机关设立党委,实行“党委领导下的行政正职领导负责制”。外交部及驻外使领馆设立党委。

军队组织[编辑]

解放军武警部队,在营级及以上各级单位设立党委,在连队一级设立党支部。

国有企业党组织[编辑]

国有企业党委中,一般推行党委最高领导人——党委书记与企业行政最高领导为同一人[2],如董事长兼任党委书记。中共中央总书记习近平执政时期,重申中国共产党在国有企业中的领导地位,强调“党是领导一切的,国有企业理所当然[3]”。

香港特別行政區至少有19家在香港交易所上市的中國國有企業修改了公司章程,設立「黨委」,並授權黨委在營運、人事及發展策略方面,向董事會提供意見;有的甚至規定公司董事會決定重大事項時,應先聽取黨委意見,或可指揮及擢升上市公司內的高級管理層;有一家上市國企授權黨委參與營運決策,以及評核公司高級管理層的表現[4][5][6]

根據章程,「黨委要發揮領導核心作用,把方向、管大局、保落實,確保監督黨和國家方針政策在公司的貫徹執行,落實黨中央、國務院重大戰略決策」。另一個功能是「加強基層黨組織和黨員隊伍建設,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,團結帶領幹部職工積極投身本行改革發展」[7][8][9]

這些上市公司包括中国石油中国石化中國工商銀行中國銀行交通銀行中信股份中國神華建設銀行藍籌股,幾乎等於港股總市值的三分之一[10]

民营与外资企业党组织[编辑]

民营企业、外资企业中亦会设置党委。1989年,日本佳能株式会社辽宁省大连开发区设立独资公司——佳能大连办公设备有限公司。大连开发区工业党委在对中方干部培训期间,组建了7名党员的公司党支部。1996年5月,大连开发区工业党委在公司内成立企业党委。这是中国大陆外资企业中成立的第一个党委[11]

越南共产党[编辑]

越南共产党各级委员会经本级代表大会选举产生。中央委员会选出总书记中央政治局中央书记处中央军事委员会中央检查委员会等机构及其负责人。中央委员会在全国代表大会闭会期间执行其决议,领导党的工作,中央委员会会议由政治局召集,闭会期间由政治局行使其职权。

注释[编辑]

  1. ^ 中华人民共和国实际设置的33个省级行政区中,香港澳门特别行政区奉行一国两制,不在此列。但中共中央有设置派出机构,即中共中央香港工作委员会中共中央澳门工作委员会

参考文献[编辑]

  1. ^ 全国31个省区市“四大班子”全知道(1200余人全名单). 责编:王吉全. 人民网. 2018-02-13 [2019-04-14] (简体中文). 
  2. ^ 记者:张然. 北京:国企推行党委书记董事长一人担任——将建重大决策失误、失职渎职责任追究倒查机制. 责编:杨丽娜、程宏毅. 中国共产党新闻网,来源:北京日报. 2017-01-12 [2019-03-10] (简体中文). 
  3. ^ 马智宏. 充分发挥国有企业党委(党组)在新时代的领导作用. 责编:王金雪、秦华. 中国共产党新闻网. 2018-01-08 [2019-03-10] (简体中文). 
  4. ^ The hammer and sickle are making their way into some Hong Kong public companies. 南華早報. 2017-05-30 (英语). At least 19 of the Chinese state-owned enterprises listed in Hong Kong are establishing Communist Party committees, and making them a key governing body to “advise” their boards on operational, personnel and strategic matters. 
  5. ^ 《南早》專欄:多家上市國企改公司章程 設黨委授大權 香港監管機構稱無問題. 立場新聞. 2017-06-01 (中文(香港)‎). 《南華早報》有專欄指,最少有19家在本港上市的國企,包括鞍鋼、建設銀行及中石化,會設立共產黨委員會,並授權這些黨委在營運、人事及發展策略方面,向這些上市公司的董事會提供意見。 
  6. ^ Now Advising China’s State Firms: The Communist Party. 華爾街日報. 2017-08-14 (英语). at least 32 Chinese state-owned companies or units listed in Hong Kong have proposed changes to their corporate structures to install Communist Party committees that advise their boards of directors. 
  7. ^ 修改章程引入黨委 中共利益凌駕股東 123上市公司改姓黨. 蘋果日報 (香港). 2018-09-26 (中文(香港)‎). 黨委要維護的利益當然不是股東,根據章程,「黨委要發揮領導核心作用,把方向、管大局、保落實,確保監督黨和國家方針政策在公司的貫徹執行,落實黨中央、國務院重大戰略決策」。另一個功能是將黨的影響力滲透公司上下,「加強基層黨組織和黨員隊伍建設,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,團結帶領幹部職工積極投身本行改革發展」。黨委委員有薪酬,黨委的經費由公司貢獻,雖然大部份沒有明文寫出來,但一般如徽商銀行(3698)一樣,佔上年度員工薪酬總額1%。徽商銀行上年工資、獎金、津貼和補貼共12.9億,即黨委今年便能有1,290萬經費。這筆款項除買教材開展黨內教育、租賃和修繕黨組織活動場所,亦包括「表彰獎勵先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者」。 
  8. ^ China’s Communist party writes itself into company law. 金融時報. 2017-08-14 (英语). More than 30 Hong Kong-listed state-owned enterprises, representing more than $1tn in market capitalisation, have this year added lines to their central documents that place the party, rather than the Chinese state, at the heart of each group. New phrases injected into the articles of association in recent months include describing the party as playing a core role in “an organised, institutionalised and concrete way” and “providing direction [and] managing the overall situation”. 
  9. ^ Beijing boosts influence in state-owned enterprises. 亞洲時報. 2018-09-26 (英语). The Party Committee is responsible for strengthening and improving the Party’s influences in areas including ideological and organizational, and those related to work style, anti-corruption and institutional development. It is also responsible for studying the Party’s policies and China’s laws and regulations, and will pay particular heed to the important meetings, documents, decisions, resolutions and instructions being passed down by senior members of the party and the government. 
  10. ^ 中國國企「集體姓黨」燒到香港. 自由時報. 2017-08-17 (中文(台灣)‎). 中共中央總書記習近平和嚴打貪腐的中共中央紀律檢查委員會書記王岐山,近年來持續加強控制國有企業,試圖對公司結構進行調整,以擴大共黨在國企內部的代表性。自二○一六年至今年七月底,至少三十二家在香港上市的大型國企,修訂公司章程,增設正式黨委,這些公司市值總額達九.七兆港幣(約三十八兆台幣),幾乎等於港股總市值的三分之一,引發海內外投資人對中國國企公司治理的疑慮。 
  11. ^ 宋胜利. 全国外资企业的第一个党委. 责任编辑:HN666. 和讯网,来源:大连新闻网. 2014-08-20 [2019-03-10] (简体中文). 

参见[编辑]