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护法军政府

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中華民國
中华民国军政府
护法军政府
1917年－1920年
1920年－1921年
国旗
国旗
首都广州
常用语言漢語
政府军政府
• 1917－1918
孫文
• 1918－1920
岑春煊
• 1920－1921
孫文
立法机构国会（非常国会、护法国会）
历史 
• 护法运动开始
1917年7月17日
• 建立
1917年9月1日
• 取消
1920年10月24日
• 重组
1920年11月28日
• 终结
1921年4月2日
前身		 继承
北洋政府
广州中华民国政府

护法军政府，正式名称为中华民国军政府，又称广东军政府，是中華革命黨總理孫文于1917年9月1日在广州建立的以护法为名义的政府，对抗的对象是北洋政府和北洋軍閥。[1]廣州軍政府並不獲国际承認，国际上繼續把北京的北洋政府作為中國的唯一合法政府。

沿革

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参见：护法运动
1917年9月10日，孙中山任大元帅就职典礼

孙中山南下

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護法運動期間，1917年8月25日，南下的中華民國第一屆國會議員已達150多人，由於不足法定人數不能召開正式會議，便根據孫中山的提議決定在廣州召開國會非常會議。8月25日，非常國會開幕，決定組織護法軍政府會議通過：為維護《臨時約法》，在廣州組成護法軍政府，設中華民國陸海軍大元帥一人、元帥三人，行使中華民國行政權。

9月1日，非常國會九十一人投票，以八十四票選出孫中山為護國軍政府大元帥；之後選出雲南督軍滇系唐繼堯、兩廣巡閱使桂系陸榮廷為元帥；另外，以伍廷芳為外交總長，唐紹儀為財政總長（但未上任），程璧光為海軍總長，胡漢民為交通總長。孫中山於9月10日宣督就職，任李烈鈞為參謀總長，李福林為親軍總司令，許崇智為參軍長，陳炯明為第一軍總司令，護法軍政府成立。宣佈段祺瑞等為叛逆，誓師北伐。在孫中山的號召下，護法戰爭正式開始。

分裂、改組、內鬨

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1918年5月28日，孙中山离广州抵梅县时合影

除了海軍和陳炯明率領的警衛軍，軍政府無統轄其它粵桂滇軍的權力，財政更要仰賴廣東省政府支持，因此孫文等革命黨人不被重視，導致1918年1月初孫文命令軍艦炮擊廣州觀音山[2]，革命黨與西南軍閥漸生嫌隙。1月15日，陸榮廷、唐紹儀等人另組西南各省聯合會議[3]，以岑春煊為議和總代表，主張承認馮國璋的北洋政府法統、組成聯合政府。加緊謀求與北洋軍閥妥協。1918年4月10日，非常國會議員討論由羅家衡等四十三人提出的《中華民國軍政府組織大綱修正案》[4]。5月4日，非常國會投票決定改組軍政府，孫中山辭職[5]，又通電指責西南軍閥破壞護法運動。5月20日通過選舉唐紹儀、唐繼堯、孫中山、伍廷芳、林葆懌、陸榮廷和岑春煊等7人為總裁，廢除大元帥制，以七總裁取代大元帥。5月21日，孫中山離開廣州，經台灣、日本前往上海，第一次護法告終。

1918年7月3日岑春煊從上海到了廣州，擔任軍政府政務總裁，於7月5日宣告新政府成立[6]。8月19日，岑春煊被推選為主席總裁，主理軍政府[7][8]。

主席總裁 岑春煊
總裁 伍廷芳
唐繼堯（李烈鈞代行，後以趙藩為全權代表）
陸榮廷（莫榮新代行）
林葆懌
孫中山（徐謙代表）
內政部長 岑春煊 兼任
內政次長 冷遹
外交部長 伍廷芳 兼任
外交次長 伍朝樞
財政部長 伍廷芳 兼任
陸軍部長 陸榮廷 兼任（莫榮新代行）
陸軍次長 林虎
海軍部長 林葆懌 兼任
海軍次長 湯廷光
參謀部長 唐繼堯 兼任（李烈鈞代行）
參謀次長 方聲濤 （蔣尊簋繼任）
司法部長 徐謙
交通部長 趙藩
秘書廳長 章士釗
總務廳長 伍朝樞
副官廳長 張羣
衞戍司令 陳坤培

軍政府改組後，看似是融洽各派系，只是每派都在各自謀算[9][10]。因解除李耀漢廣東省長職務，便遭粵系質疑軍政府任免地方官員的權責（孫文當大元帥時，任命熊克武為四川督軍、楊庶堪為四川省長[11]，卻沒有人說半句不是），不得不由國會非常會議解釋臨時約法，宣告軍政府代行國務院職權攝行大總統職務[12]。

北京和廣州在國內輿論和外交壓力下，終於同意和平談判。為了將要進行的南北和平談判中，能爭取與北京平等地位，1919年1月11日，軍政府曾改名「護法政府」[13]，但不久却擱置。和議從2月20日在上海開始[14]，3月一度停頓，4月再開會議，但到了5月，會談破裂。軍政府對於和談觸礁後該如何走下去，是和是戰，各派莫衷一是，內訌分裂卻接踵而來[15]。李耀漢被解除廣東省長一事餘波未了，6月中旬，莫榮新指控李耀漢陰謀不詭，懸賞通緝，代理廣東省長翟汪為此掛冠而去，廣東省長一席便成了各派爭逐目標。這時又遇上五四運動後，各地學生罷課抗議，廣州強力鎮壓學生，8月7日，孫文藉口向軍政府辭去總裁一職[16]，軍政府再次改組的提議從此浮現，只是隱隱未發。10月，因軍政府撤換李茂之，改命劉玉麟為兩廣鹽運使[17]，激發舊國會議員提出軍政府改組的議案，更有對岑春煊不信任的動議[18][19]。這兩件議案後來不成功，但推倒軍政府的力量未有停下來；為應對北京安福國會制憲一事，舊國會議員這時也提議制憲 —— 假若成功，那時便須要依據新憲法重選政府，軍政府自然銷亡。可是為要將省長由民衆選出一項寫進憲法內（粵系由此可以奪回省長一職），各派爭持，制憲難產[20]。

1920年，南北雙方內部相繼發生激烈改變。因馮國璋病逝，皖系便覺有機可乘，無忌憚地擴張勢力，導致7月爆發了直皖戰爭；南方則發生李根源和李烈鈞在北江之戰事，非常國會隨又遷離廣州。

北江戰鬥

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1920年2月3日，駐粵滇軍總司令李根源未有取得唐繼堯的同意，命令滇軍第三師師長鄭開文與嶺南道尹楊晉互調職務，鄭開文公開反對，指責李根源越權，心懷不軌。唐繼堯知悉後，2月10日，撤除李根源軍職。

前准政務會議巧電，開：由各省督軍省長及省議會各選代表一人，尅期來粵組織建設會議等因。茲已派李根源爲本省督軍署代表，其靖國聯軍第六軍長名義，應即解除，並將軍司令部取消，俾使專心蒞會。至駐粵滇軍兩師事務，卽責成該師長等認眞整頓，一併直隸本督軍管轄，並就近秉承參謀部長李烈鈞辦理[21]

這時莫榮新竟硬說滇軍吃的是粵餉，命令滇軍改編，仍歸李根源指揮，又收捕滇軍將士，公然蔑視唐繼堯。

查駐粤滇軍四年以來，一切餉械，皆由粵省供給，向歸本督節制，前者兩師分立，統率之人，志意散渙，經由本署聘任李根源為滇軍總司令，嗣以邊防緊急，地方重要，復委任為邊防督辦兼南韶連鎭守使……萬無輕予變更之理……亦斷非奸人所能離間……現該軍各師旅長，或已銷差，或已逃竄，其第十一團長洪錫齡、第四十一團長董端華查有不職情弊，經分別逮捕撤換，另委何福昌、孫紹虞接收清楚在案。此後該軍如何編制整理，除行合該督辦呈擬核辦……現駐粵滇軍兩師部隊，本督軍惟責成李督辦統率指揮[22]

李烈鈞對莫榮新的行動，大發雷霆，質問岑春煊軍政府將作如何處理，岑春煊支吾以對，李烈鈞便以出巡為名，與滇軍第四師師長朱培德逃離廣州[23]。莫榮新命令魏邦平、沈鴻英、陳坤培及邱渭南率部多路追截。李烈鈞且戰且走，十多天後抵達始興滇軍駐地，與旅長楊益謙、魯子才滙合[24]。駐粵滇軍本散處廣東各地，此時便向始興靠攏，可是張懷信一部被困於四會，在潮州的伍毓瑞援贛軍（滇軍內江西籍軍人組建）被劉志陸繳械解散，只有賴世璜一支小分隊突破重圍，逃入福建，投靠陳炯明。幸賴南雄已被效忠唐繼堯的滇軍佔領，與始興聯成一氣，讓李烈鈞可作喘息。3月27日，岑春煊親往韶關與李烈鈞談判[25]。協議達成後，4月2日，李烈鈞與岑春煊同回廣州[24]。

這時唐繼堯的代表趙藩辭職回雲南，伍廷芳又已卷款到了香港，反對莫、李的舊國會議員紛紛離開廣州，舊國會參議院議長林森、衆議院議長吳景濂和副議長褚輔成聯合發表聲明，舊國會遷離廣州，擇地再開[26]，從法理和實務來說，軍政府已是不能運作[27][28]。4月8日，岑春煊邀請溫宗堯為外交部長、陳錦濤為財政部長，委任文羣為財政部次長、黃建祖為外交部次長、俞鳳韶為總務廳長，支拄政局[29]。5月4日，那些還留在廣州的議員，草草地選上熊克武、劉顯世和溫宗堯三人為總裁，替補孫文、唐紹儀和伍廷芳的位子[30] —— 除了溫宗堯外，其他二人還不知道自己参選。6月3日，孫文及唐紹儀、伍廷芳、唐繼堯四人聯名宣言另設軍政府[31]，岑春煊即於6月6日反斥孫唐四人的宣言无效[32]，陸榮廷、莫榮新則已在防備唐繼堯和陳炯明的軍事反擊[33]。

8月，陳炯明自福建率軍回粵，第一次粵桂戰爭爆發。岑春煊於10月24日通電辭職，宣佈取消軍政府，服從北京政府統治。孫中山於11月28日返回廣州，重新擔任陸海軍大元帥兼主席總裁，並重組護法軍政府，繼續護法運動。「第二次護法」開始。1921年1月12日，非常國會在廣州復會。4月2日，非常國會開會，取消護法軍政府，組織中華民國政府。護法軍政府終結。4月7日，選舉孫中山為非常大總統，於5月5日在廣州就職。第二次護法運動正式開始。

参考文献

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  1. ^ 中国政治制度史. Google图书. [2019-01-06]. （原始内容存档于2021-08-15）. 
  2. ^ 黃大偉代孫文之布告. 神州日報 (上海). 1918-01-15. 當局官員，昧於斯旨，蔑視國會之議决，否認軍政府之存在，弁髦軍政府之功令，致令堂堂政府，形同虛設……大元帥以爲非復情理之可喻，法律之可决，爰命海軍豫章、同安兩艦砲擊督署，以示懲戒 
  3. ^ 西南聯合會第一幕. 神州日報 (上海). 1918-01-24. 
  4. ^ 軍政府改組之眞相. 時事新報 (上海). 1918-04-19. 
  5. ^ 東方通訊社電. 民國日報 (上海). 1918-05-07. 五日廣東電 非常國會於昨日（四日）開會，提議軍政府改組案，經討論後，以投票表決，贊成改組者九十七票，反對者二十七票，棄權者二十三票，遂決議改組……孫逸仙君因改組案業已通過，卽對於議會辭大元帥之職 
  6. ^ 粵軍政府已告成立. 新聞報 (上海). 1918-07-12. 
  7. ^ 岑春煊主席政務會議電. 新聞報 (上海). 1918-08-31. 
  8. ^ 軍政府人物一覽表. 時事新報 (上海). 1918-09-23. 
  9. ^ 廣東特別通訊. 時事新報 (上海). 1918-10-24. 
  10. ^ 日報紀舊國會之黨派. 時報 (上海). 1918-10-24. 
  11. ^ 命令. 軍政府公報. 1918-03-09, (53號)
  12. ^ 軍政府代行總統職權之經過. 時事新報 (上海). 1918-10-23. 
  13. ^ 軍政府改換招牌. 晨報 (北京). 1919-01-15. 民國八年一月十一日，兩院開聯合會，修改軍政府爲護法政府，所有依託軍政府之代行國務院職權攝行總統職務等決議，以護法政府之名義施行，特宣言如右 
  14. ^ 护法军政府改组与孙中山离粤. 辛亥革命网. [2021-10-02]. （原始内容存档于2021-10-02）. 
  15. ^ 粵軍府之軍事會議. 新聞報 (上海). 1920-02-08. 除川滇粤桂四省尚稱安靖外，其餘與前敵接近之湘西、鄂西、閩南各地，無不發生內訌：湘西有廖湘芸之亂，近湘人又有請譚延闓辭職者；鄂西則黎天才、柏文蔚互爭；閩南則陳炯明、方聲濤相持未下 
  16. ^ 孫中山辭軍政府總裁電. 神州日報 (上海). 1919-08-08. 去歲國會非常會議遂有改組軍政府之議，文以爲改獨任制爲多頭制，委託不專，責任不明，必無良果，未敢苟同，不幸意見未蒙採納，改組議定，仍舉文爲總裁，兩院代表諸君復再三敦迫，謂文不就職，軍政府組織不完，故勉派代表列席軍政府政務會議……北方非法國會選徐世昌爲總統，經文囑所派代表提議，申明討伐之令，而軍政府諸人明示贊同，暗爲延擱，討伐令遂無形消滅，及國會議决改軍政府名稱爲護法政府，又拒不執行……至最近粵省人民以愛國之熱誠，與安乂地方之至意，基於約法上之自由，爲表宣民意之集會，軍政府之陸軍部長指麾軍警，槍擊公民，捕其代表……文决不忍與之共飾護法之名，同尸誤國之罪，茲特辭去軍政府總裁一職 
  17. ^ 粵省更換運使之波瀾. 時事新報 (上海). 1919-10-30. 
  18. ^ 軍政府改組問題之別報.  同上
  19. ^ 軍政府改組情形續聞. 時報 (上海). 1919-10-31. 
  20. ^ 促成制憲會之通電. 新聞報 (上海). 1920-02-09. 廣州國民促成制憲會快郵代電云：(銜略)北京制憲之覆轍，爲亡羊補牢之圖維，集全國志士，作大聲呼號，數月以來，曉夜奔馳，形神俱疲……自上月八日流會以來，一連八次，皆因少數議員藉口表决不合，抗不出席，不能開會，致憲法會議無形解散……即謂省長不應民選，亦應置身壇坫，爲堂堂正正之論爭……若輩利爲博政府之歡心，所謂省長須由中央任命之主張，固不可有一絲一毫之放棄耶？喪心病狂，莫過於斯 
  21. ^ 駐粵滇軍之內訌. 時事新報 (上海). 1920-02-24. 
  22. ^ 桂滇兩派之大衝突. 時事新報 (上海). 1920-03-02. 
  23. ^ 三紀駐粵滇軍更易統帥問題. 申報 (上海). 1920-03-04. 乃數日以來，李公根源雖一面通電辭職，復一面撤換官長，緝拿團營長數人，竟有監禁槍斃之事。雲南爲李公桑梓之地，兩師將校，多李公疇昔學生，乃以服從滇軍最高級長官命令之故，而反遭壓抑……烈鈞前已誥誡諸將士，嚴維秩序，和陸友軍，惟處事無慮周詳，撫膺敢忘責任，茲爲維持紀律，協保治安起見，即日前赴兩師駐紮管區，巡視撫慰。烈鈞此次出巡，頗需時日，所有參謀部長職務，即懇軍府特令蔣次長尊簋代理 
  24. ^ 24.0 24.1 李協和回省後之粵局. 民國日報 (上海). 1920-04-12. 據隨協和返省之副官某君所談，謂余等隨部長出巡，官兵士佐，共僅千人。沿途跋涉，歷嘗艱辛，共計接戰大小四十餘次，我軍死者十三人、傷者十七人，凡軍士中之屬粵籍者，逃亡殆盡。抵始興，僅外籍六七百人耳。余等此二十餘日，目不交睫，耳如充塞，不僅最近大局變化情形，毫無聞知，即省軍對於我之計畫，天（我?）軍順從之多少，皆不得聞，僅一心向始興而已。抵始時，知始興方面業已與沈鴻英有和平之接洽，蓋斯時始興僅楊益謙之十一連(約千三百餘人)、魯子才之八連(九百餘人)，兵力單弱，部長又未抵始，故不能不出於和平之接近也。部長抵始後，軍氣爲之大振，南雄亦歸我軍佔領……至（舊國會）所需經費，前由軍政府在關餘項下撥充，現在軍府此種關餘存款，業經伍廷芳總裁悉數提出，約得百萬，匯至上海，預備國會制憲，不准别用。星期四日，衆議院副議長褚慧僧在（廣州）沙面域多厘酒店召集各派重要人物，報告此事，倂促議員尅日到（香）港，買舟赴滬。當晚八時，褚慧僧即搭金山輪船赴港 
  25. ^ 岑雲階赴韶時行色. 民國日報 (上海). 1920-04-04. 
  26. ^ 三議長宣布岑氏罪狀. 民國日報 (上海). 1920-04-12. 
  27. ^ 張瑞萱等致林葆懌電. 民國日報 (上海). 1920-04-20. 閱報載政務會議齊日（8日）通電稱，免去伍廷芳外交部長及財政部長本兼各職，特任温宗堯為外交部長，陳錦濤為財政部長等情，不勝駭異。查政務會議由七總裁組合而成，唐少川本未就職，我公（指林葆懌）與孫中山先生業經辭職，唐蓂賡之代表趙藩辭職後迄未委人接替，伍秩庸總裁亦旣離粵，所餘者祗岑春煊陸幹卿兩人，陸向未到粵……前所組之政務會議，當然不能進行 
  28. ^ 破碎凋殘之軍政府. 神州日報 (上海). 1920-04-30. 軍府中現時設有繼主席總裁岑春煊一人，林（葆懌）總裁則因閩南事尚未解决，故仍未將辭職之意打消；陸榮廷之代表莫榮新，向來絕少出席，其所任陸軍部長，則派梁士模為代表；海軍部代表毛仲芬，或出席，或不出席；参謀陸海辦公處，則久已完全停辦公事；交通總長趙藩，辭已决；參謀總長李烈鈞，尚未囘任，次長蔣尊簋亦已辭職，雖經軍府銳電挽留，惟包圍參謀部事，尚未能依法懲辦，故去志甚堅 
  29. ^ 西南政局之觀察. 申報 (上海). 1920-04-15. 
  30. ^ 西南政局之觀察. 申報 (上海). 1920-05-09. 
  31. ^ 孫唐伍唐四總裁之宣言. 新聞報 (上海). 1920-06-04. 
  32. ^ 公電·廣州軍政府通電. 新聞報 (上海). 1920-06-10. 
  33. ^ 滇粵桂最近形勢譚. 神州日報 (上海). 1920-05-21. 

參見

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维基文库中的相关原始文献：軍政府公報
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