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臺灣海峽中線

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中华民国国防部绘制的,解放军军机在2020年9月18日逾越海峡中线及进入“台湾西南防空识别区”活动的示意图。

臺灣海峽中線,簡稱台海中線海峽中線,是台灣海峽的一條無形界線,從北緯27度、東經120度延伸至北緯23度、東經118至北緯23度17分、東經117度51分,與上海飛航情報區台北飛航情報區之分界線大致重疊[1][2][3][4],為一條呈東北-西南走向的圓弧形。全线绝大部分处于公海,亦非两岸各自主张领土范围[a]。依主流說法,海峽中線起初为美國所建議劃定的一條互不侵犯的假想中線[b]中华人民共和国政府方面秉持其政治立場,向來不承认“海峡中线”的概念[6]

1950年代起,中华民国空军掌控中国东南地区制空权[c],中华民国海空军同时军事封锁台湾海峡,执行关闭政策。中华人民共和国军民船只因此长期不穿越台湾海峡。1970年代起,中华人民共和国在海运方面逐步突破中华民国的军事封锁。1974年,中华人民共和国军用水面舰艇编队首次通过台湾海峡[7]。1980年代,中华人民共和国民船以在台湾海峡中线西侧通过的方式,实现部分航行自由。中华人民共和国交通部在1992年时表示出于船舶安全考虑,要求民船不要进入海峡中线东侧海域[5]

1990年代初,中华民国空军结束对中国大陆的抵近侦察。到1996年台海危机时,美国海軍第七舰队经过台湾海峡,中华人民共和国解放军军机数次飞越台湾海峡中线[8]。台海危機结束后,除向金门马祖运输物资补给的军机军舰外,海峽兩岸的軍機與軍艦都保持默契互不穿越海峽中線以避免引發軍事衝突[9]。2016年起,中华人民共和国解放军军机开始频繁通过台湾海峡绕岛巡航。2019年3月31日,中国人民解放军空军兩架殲11型戰機罕見飞越台海中線,為近20年來中國大陸軍機首度刻意飛過海峽中線[10][11]

歷史[编辑]

设定与座标 [编辑]

台海中線最早是第二次國共內戰、1949年後两岸分治的副產品。該界線的劃定者有數種說法:

  • 美軍協防台灣司令部(USTDC)於1958年9月17日頒佈的第201-1號作戰命令中的「交戰規定」中,就提到空軍交戰程序:經管制官或飛行員判明為敵機,且若該機飛越戴維斯線以東時,即變為犯有敵對行為,將予迎擊並殲滅之。不明機出現於戴維斯線以西時,即予攔截與判明,若疑有敵對意向時予以監視之。當經美軍第13航空特遣隊(臨時)司令、副司令、作戰處處長或作戰組組長宣佈為敵對時,則可予以迎擊而殲滅之。

海峽中線的實際座標多年一直沒有公佈,直至2004年5月,時任中華民國國防部部長李傑才在記者會上透露有關數字[17]。另外,中華民國空軍所使用的數據略有不同,是北緯27度、東經122度至北緯23度、東經118度的直線連線。為了空防所需,中華民國交通部民用航空局在海峽中線以東與台灣西部海岸線間畫設R-8、R-9、R-11等數個禁航區[18]

1950至1990年代[编辑]

自1940年代末起,由于美国和台北方面占据军事优势,中华民国政府得以在台湾海峡执行更为严苛的關閉政策。至1968年时,北京方面一直避免船只通过台湾海峡,中國大陆南北港口之间的航线由此中断20年。1968年,北京方面以绕行太平洋才恢复己方船只在南北航线的航行。此后,仍长期绕行太平洋。军用船只亦是如此。解放军海军南北调动鱼雷艇,需要经由火车运输。1974年1月,西沙海战期间,中国人民解放军海军东海舰队增援南海舰队。22日,舰艇编队通过台湾海峡,中华民国海军全程监控,飞机一路跟踪至广东潮阳企望湾,但未做出其他军事反应。这是中国人民解放军海军水面舰艇第一次通过台湾海峡[7]

1979年,中國大陸货轮在台湾海峡复航。同年9月12日,中华民国政府公告中止《戡乱时期截断匪区海上交通办法[19]。视为法理上终止关闭政策,但允许海军空军搜捕、击毁中华人民共和国籍船只的《投匪资匪之轮船公司及船只紧急处置办法》直到1992年1月方才废除[20]

1983年底,中國大陸客轮通过台湾海峡。當北京方面完全恢复台湾海峡航行后,大抵以在海峡西侧通过的方式航行。1992年11月27日,中华人民共和国交通部印发《关于我商船航行以台湾海峡问题的批复》,回复中国远洋运输总公司的请示,并要求:“1,大陆商船通过台湾海峡时可自行选择航线。2.不要进入海峡中线以东海域和国民党占驻岛屿10海里内以内的海域”[5]。另一方面,從台灣松山马祖的W2、W8航路、澎湖马公金门的W6航路都穿越了海峽中線,中华人民共和国政府对此不提异议。直至1990年代,台湾方面仍有军机越过海峡中线抵近侦察自一带至一带的中國大陆海岸线。[21]

1990年代至今[编辑]

1996年至1999年,台海危機發生時,中國人民解放軍軍機演習靠近台海中線,並有零星飛越台海中線的情況發生[22]

2004年5月,時任中華民國國防部部長李傑公佈海峽中線的實際座標[17]。2008年兩岸直航定期航班及海上航班分別開通[21]

2011年6月29日,中國人民解放軍兩架Su-27戰鬥機欲攔截美軍一架U-2偵察機時飛越海峽中線,直到U-2北返日本領空才返回海峽中線以西[23][11]

2015年1月12日,大陆方面為紓緩空中航路擁擠,中國民航局新設通過台海的四條新航線,分別為縱向的M503航路與由陸地橫向連接的W121、W122與W123航路[24]。新航路是在上海航空飛行情報區內,最近距海峽中線7.8公里,引發中華民國政府和輿論界的反彈,之後在雙邊的交涉下M503航路延後至2015年3月29日實施。W121等3條銜接航路於2018年1月4日啟用[25]

2019年3月31日,中国人民解放军空军兩架殲11型戰機罕見飞越台海中線,時間長達10餘分鐘[26]。這是繼1999年後,解放軍軍機近20年來首度刻意飛越海峽中線[10][11]中華民國空軍派出戰機升空應對,中華民國國防部其後對此表達嚴正抗議與譴責[10]美國國家安全顧問約翰·波頓公開表示中國軍機越過台灣海峽中線的挑釁不得台灣人民民心,美國會依據台灣關係法堅守承諾。[27]

2020年2月10日,中國人民解放軍轟6等型機經巴士海峽進入西太平洋後循原航線飛返駐地,期間曾短暫飛越海峽中線,中华民国空军F-16升空驅離。[28]

2020年8月10日,中國人民解放軍殲11殲10型機短暫飛越海峽中線,中华民国空军派空中偵巡機驅離。[29]

2020年9月18日,中國人民解放軍轟6殲16殲11殲10共18架軍機出現在台灣海峽,其中12架飛越海峽中線,台灣派F-16升空驅離。[30]隔日,轟6、殲16、殲11、殲10、運8共19架軍機飛越海峽中線,中华民国空军派遣F-16F-CK-1幻象2000-5掛載空對空飛彈多批次升空攔截,空軍防空暨飛彈指揮部也使用防空飛彈追蹤監控。 [31]此次越线,中华民国空军喊话“你已飛過海峽中線,立刻轉向脫離”,解放军空军则回應“没有海峡中线”。[32]这是2020年來解放军战机頻繁进入台湾空域單日架數最多的一次,也是自1996年台海危機後最大的軍事恫嚇。

2020年9月21日,中华人民共和国外交部发言人汪文斌在就解放军台海军演问题应询时表示,“台湾是中国领土不可分割的一部分,不存在所谓的‘海峡中线’[6]”。这是中国大陆官方首次明确宣布否定海峡中线的存在。

引用[编辑]

  1. ^ 中國大陸開設M503航路:法律與航安觀點的評估,第101頁,全球政治評論 第六十二期,2018-04,"ICAO 亦認可「台北 FIR」和「上海 FIR」之間的既存界線(相當程度上與「海峽中線」重疊),在功能上作為臺灣與中國航空管制範圍的分界。"
  2. ^ 海峽兩岸新航路的實施務必以飛航安全為首要法廣,2015-03-01,"因為台灣和大陸的飛航情報區以海峽中線區隔"
  3. ^ 新聞眼/打破默契陸越中線恐成常態,Yahoo奇摩新聞,2020-09-22,"大陸長久以來默認兩岸間確有一條「分界線」,與台灣也有默契的「隔線分治」,例如台北與上海的飛航情報區就是大致沿著海峽中線劃分。"
  4. ^ ICAO. GENERAL INFORMATION East Asia FIR (PDF). ICAO. [2018-01-21]. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 关于我商船航行以台湾海峡问题的批复(1992.11.27)──交通部交安监发[1992]1153号文发布. 责任编辑:齐晓靖. 中国台湾网,来源:中国法院网. 2005-10-15 [2018-06-29] (简体中文). 
  6. ^ 6.0 6.1 sina_mobile. 外交部:不存在所谓“海峡中线”. news.sina.cn. 2020-09-21 [2020-09-23]. 
  7. ^ 7.0 7.1 西沙战事紧哪:1974年我海军战舰首次过海峡为何台军不拦截. 凤凰网. 2017-06-14 [2019-03-29] (简体中文). 
  8. ^ 亞洲週刊. 亞洲週刊, 第 13 卷,第 18-34 期. 台灣: 明報雜誌社. 1999: 36 [2019-04-02] (中文(台灣)‎).   
  9. ^ 褚靜濤. 臺海衝突與交流. 台灣: 海峽學術出版社. 2007: 119 [2019-04-02]. ISBN 9867359704 (中文(台灣)‎). 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 中國時報. 大陸軍機罕見越中線 滯留逾10分鐘. 中時電子報. 臺北. [2019-04-01] (中文(繁體)‎). 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 共軍越海峽中線 美官員:目的在恐嚇台灣. 中央社. 2019-04-03 (中文(台灣)‎). 
  12. ^ 作者:郭添漢. 熱線: 兩岸軍事互信機制建構. 獨立作家-新銳文創, 2013. 2013-07-01: 238. ISBN 9789865915803 (中文(台灣)‎). 
  13. ^ 蔡式“國防報告書”刻意“示弱”有何玄機?. 中國評論新聞網. 2017-12-28. (原始内容存档于2018-04-21) (中文(台灣)‎). 
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  29. ^ 共機越海峽中線 空軍地面防空飛彈全程監控. 中央社. 2020-08-10 (中文(台灣)‎). 
  30. ^ 美次卿訪台|18架共機擾台 僅距本島68公里 解放軍3度越線挑機大喊:沒海峽中線!. ETtoday新聞雲. 2020-09-18 (中文(台灣)‎). 
  31. ^ 共機19架今再擾台逾越中線 空軍防空飛彈追蹤監控. 中央社. 2020-09-19 (中文(台灣)‎). 
  32. ^ 兩岸飛行員對話 大陸飛行員說沒有海峽中線 - 政治. 中国时报. 2020-09-18 [2020-09-21] (中文(台灣)‎). 

註釋[编辑]

  1. ^ 中华人民共和国交通部在1992年11月27日的批复[5],表明其认为己方商船在台湾海峡有航行自由的权利,但出于船舶安全考虑,不支持己方商船在台湾海峡中线东侧及台军占驻岛屿10海里以内的海域的航行。
  2. ^ 1990年代以来,中華民國海軍中華民國空軍以此线实质防衛台灣的空域與海域。
  3. ^ 中华民国与美国方面划定的中華民國防空識别區江西浙江福建包括在内
  4. ^ 陳有維線另有一說為美軍要求時任中華民國空軍作戰司令部司令陳有維上將命令國軍戰機執行一般偵察巡邏類任務,不得進入中國大陸沿岸15浬內。作戰司令部內部即稱由中國大陸沿海島嶼向外延伸15浬之距離為陳有維線。

外部連結[编辑]

參見[编辑]