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中国台湾

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中华人民共和国实际管辖的大陆地区(紫色)与中华民国实际管辖的台湾地区(橙色)。

中国台湾英语:Taiwan, China)或中国台湾省ISO 3166-1代码:TW[註 1][1][2]英语:Taiwan, Province of China[3];法语:Taïwan, Province de Chine[4]),是国际标准ISO 3166-1台湾的名称[2],也是联合国世界经济论坛国际标准化组织世界银行国际货币基金组织等国际组织对台湾的主要称呼[5][6][7][8][9][10][11][1][12][13],亦是中华人民共和国政府在国际和国内场合中对台湾的正式称呼之一。

该组词语被用来描述臺灣为“中国”的一个省份。尽管中华民国政府也曾以“中国”名义在国际社会活动[14]:65,但自從中華人民共和國於1971年在聯合國取得「中國」代表權之後[15][16],「中國台灣」一词继而被认为是具有政治争议的用语,并受到中华民国方面的強烈反對和抵制[17][11][18][19][20]。台湾多数学者和媒体认为,“中国台湾”一词是对台湾地位的矮化,该用词“不会被台湾人民接受”[21][22][23][24][25][26]

用词争议

“中国”

中国历史上,“中国”是指1911年以前統治東亞大陆领土的各种政体歷朝歷代

1912年,清朝孫中山领导的辛亥革命推翻,並由袁世凱建立中國歷史上第一个正式的共和制政權,即中华民国北洋政府。1927年,第一次国共内战开始,之後蔣中正成立的國民政府一度統治中國大陸大部分地區。1949年,中国共产党最终夺取了中國大陸,實際上佔領了中國絕大部分國土,在北京宣布成立中华人民共和国,國民政府則遷往台灣地區。从那时起,事实上存在着两个中国的政權和政府,雖然中國有兩個政權,但当时在外交上承認中华人民共和国的國家並不多,在1971年中華人民共和國加入聯合國前,大部分的國家均認為已遷往台灣的中華民國政府是中國的唯一合法政府。

1945年,中華民國國民政府接管台灣。1949年,中华民国政府國共內戰失利後播遷台灣,並宣示要夺回中国大陆、恢復中華民國政府在大陸地區的統治。宪法上,中华民国政府和中华人民共和国政府都依然正式宣称擁有对大陆地區台灣地區的主权。实际上,中华人民共和國政府只管辖中国大陆,在一个中国原則下宣称擁有台湾地區的主权,但未实际管辖。至於只管辖台澎金马地区(由台湾和澎湖、金门、马祖等岛屿组成)的中华民国便通称“台湾”,因中华民国实际统治的主要岛屿而得名。1991年,中华民国增修憲法,但在憲法法理上仍具有中国大陆的領土權。[27][需要更好来源]

1971年,中華人民共和國取得联合国“中国”(英语:China)的席位,中华民国退出联合国。自此,国际组织如联合国及其相关机构通常使用“中国台湾”(英语:Taiwan, China)一词作为台湾的代称。在中國大陸,所有關於臺灣的人、事、物相關資料皆標示為“中国台湾”。[註 2]

但是,台湾主權地位問題是个复杂的问题,目前尚未解决。大部分是因为美国与其他同盟国對1945年日本的處分和佔領問題有关。1943年,第二次世界大戰期間,同盟國領袖在埃及開羅發表《開羅宣言[28],及1945年日本投降所接受的《波茨坦公告》中要求日本必將接受《開羅宣言》的條件[29][30]。主張台灣歸屬於中國者,據此認為台灣及其附屬島嶼的主權已由上述「文件」規定歸還當時的中華民國政府。然而日本在之後與同盟國各國相繼簽訂了《舊金山和約》與《中日和約》處理戰後遺留的問題,在這些條約當中,日本都只有表示「放棄」對臺灣、澎湖等島嶼的一切權利、權利名義與要求,對於臺灣、澎湖脫離日本後的主權歸屬則無國際法上的有效明文規範,因此主張「臺灣地位未定論」者[31],據此認為臺灣、澎湖的主權歸屬未定。目前台灣的治權正由中華民國政府行使。

“台湾省”

“中國台灣(省)”一词存有歧义。在当前台海现状之下,中华民国和中华人民共和国行政上都存在着“台湾省”这一区划。中华民国台湾省中华人民共和国台湾省于法理上都不包含中华民国實際管辖的金門馬祖烏坵東沙群島及南沙太平島

尽管“中国”(英语:China)一词亦可指代中央政府位于台北的“中华民国”(英语:Republic of China[32],但此释义现已不再常见。因为中华民国在1971年失去联合国“中国”的席位后,“中国”就被国际社会普遍理解为中华人民共和国[33]。另外,中华民国目前實際管轄台湾省,而中华人民共和国的“台湾省”只存在于其法律文件和行政区划中,但没有实际的政权机构。中华人民共和国的国务院台湾事务办公室执行大陆对台工作的方针政策[34]

在1997年台灣省虛級化之后,臺灣省政府功能转移給中央政府或各县市政府[35]。中华民国政府当前多使用“中华民国(台湾)”或“台湾”作为其政权的代称。

各方应用

聯合國

联合国使用“中国台湾”(英语:Taiwan, China)或“中国台湾省”(英语:Taiwan, Province of China)一词来指代台灣[5][36]。1988年12月20日,鉴于台湾在联合国机构中的称谓问题,中华人民共和国政府以中国常驻联合国亚太经社会副代表名义致函亚太经社会秘书处,要求联合国各有关机构应当使用“中国台湾省”称呼[37]。1989年5月3日,中国常驻联合国代表团联合国秘书处法律部递交了正式外交照会,“谨奉授权确认联合国系统文件包括统计表格中如必须提及中国台湾省时,其正式称谓应为‘中国台湾省’[37]。”同年6月15日,联合国秘书处法律部答复称,其已将中华人民共和国政府的外交照会印发联合国系统各有关部门,并将立即启用新称呼[37]。2016年,联合国秘书长发言人杜加里克在记者会上被问及秘书长一份关于高雄美浓地震的声明中“中国台湾省”的称谓时强调,这是联合国所采用的正式称谓[38][39]

国际标准化组织

负责制定国际标准的非政府组织國際標準化組織(ISO)在其ISO 3166-1世界各国和地区名称代码标准中,将代表台湾的代码TW的名称定为“中国台湾省”(英语:Taiwan, Province of China[2]。同时,台湾还被作为一个省级行政区列入ISO 3166-2:CN标准中,代码为CN-TW[40]

中国是国际标准化组织的创始成员国[41][42],當時代表中國的中华民国政府因未依规缴纳会费于1950年被ISO暂停会籍,后于1953年被终止会籍[42][43][41]中国标准化协会其后于1978年9月1日成为ISO成员方[44]。在中国大陆的壓力下,国际标准化组织根据联合国名称将台湾的标准名称修改为“中国台湾省”[45][46][47][40]。许多电脑程序和网站经常运用ISO 3166-1代码来列出各国和地区的名称,而基于这个原因,且有时下拉式选单会出现“中国台湾省”(英语:Taiwan, Province of China)並非“台湾”(英语:Taiwan)。

国际货币基金组织

根据1980年3月国际货币基金组织代表团應邀到北京会谈的成果,国际货币基金组织(IMF)决定自1980年4月17日后,改由中华人民共和国行使国际货币基金组织的中国代表权,由中国单独组成一个选区并派设执行董事[48]台北政府此前在国际货币基金组织的基金份额和席位随即更名为“中国台湾省”(英语:Taiwan Province of China),并与IMF保持“非正式安排”关系[49]。其后,IMF在新闻报道和文件中均沿用“中国台湾省”的称法[12]

世界银行

根据1980年4月世界银行代表团應邀到北京谈判达成的共识,自1980年5月15日起,中华人民共和国取代中华民国获得在世界银行、国际开发协会国际金融公司中的“中国”合法席位[48]。其后,世界银行在数据统计和新闻报道中将台湾称之为“中国台湾”(英语:Taiwan, China[13]

中華人民共和國

中共中央台湾工作办公室发布的《关于正确使用涉台宣传用语的意见》中载明,“在国际活动中介绍我国情况时应称中国或中华人民共和国,不能称‘大陆’。报道国际活动时,不能把台湾和其它国家并列,而应称为‘中国台湾’。”中国大陆媒体和网站在下拉式选单和标明台湾人籍贯时,往往使用“中国台湾”作为称呼用语。

中華民國

中华民国视国际组织以「中國台灣省」一詞代替「中華民國」为否定中华民国作为独立主权国家的地位。国际组织以及新闻媒体几度使用该词,遭到中华民国政府官员的抗议。在2011年5月10日,繼联合国机构英语List of specialized agencies of the United Nations世界卫生组织在文件中将中華民國称之为“中国台湾省”(英语:Taiwan, China)後,中华民国总统马英九抗议世卫组织的举动,並指世衛此舉是受到中共壓力的結果。马英九指出北京的举动「傷害台灣人民的感情,對兩岸都是極為不利」[50]蔡英文政府的行政院院長林全則表示Chinese Taipei(中華台北)的意思就是中華民國[51]

日本

日本政府根据“一个中国”政策,在部分情形下使用“中国台湾省”或“中华人民共和国台湾省”之称呼。2016年,日本法務大臣金田勝年在受理日本民進黨黨代表蓮舫的國籍問題時召開記者會,表示日本“並不承認”台灣是一個國家,“不承認台灣當局的合法性”,因此无法受理蓮舫的放棄中华民国国籍的證明文件,但是蓮舫擁有台灣護照的事實,按照日本法律依舊屬於雙重國籍,而必須向法務省宣示只願意擁有日本國籍,才能夠消除雙重國籍的問題。[52]

在日本政府签发的住民基本台账中,各地政府对此的认知则各有不同。如2015年7月底有一名已歸化日本籍的原台灣籍人士在大阪市申請住民票時,發現住民票當中的異動欄位─台湾被记作“中华人民共和国台湾省”的事例[53][54],經過家屬陳情與抗議後,該事例於8月初獲得解決[55];而東京都[56]橫濱市的政务公文则标为“台灣”。[57]

越南

越南,大部分政府公文和许多官方媒体[58][59]在许多情况下以“Đài Loan (Trung Quốc)”(台湾(中国))或“Đài Loan, Trung Quốc”(中国台湾)称呼台灣,包括关于音乐和娱乐方面。[60][61][62]其他媒体经常以“领土”(越南語vùng lãnh thổ[63][64]或“岛”(越南語hòn đảo[65]称台湾,以避免文章多次提及台湾。媒体有时使用“台湾省”(越南語Tỉnh Đài Loan)来指代台湾[66]

瑞典

瑞典稅務局英语Swedish Tax Agency於2018年发布公告称,依据ISO 3166标准,瑞典税务局将把对台称呼由「中華民國(台灣)」更改為「台灣-中國的一省」(瑞典語Taiwan, Provins i Kina[67][68]瑞典外交部瑞典语Utrikesdepartementet之後电邮回應台湾中央社記者表示,他們並沒有要求稅務局修改名稱,也沒要求使用哪種名稱,獨立政府機關可以自行決定提及台灣時該使用何種名稱,瑞典外交部並沒有更改稱呼,依舊在工作上使用「台灣」這個稱呼[69]

注释

  1. ^ 台湾在国际标准ISO 3166-1和ISO 3166-2:TW中使用“中国台湾省”之名称。并另被編入ISO 3166-2:CN中,代碼為CN-71
  2. ^ 例如,許多電影中也許有來自臺灣的工作團隊,字幕上也全都標示為中國臺灣。其他包括香港澳門的中華人民共和國特別行政區也會依照該地區法律來標示,如香港特别行政区基本法第151條、澳門特别行政区基本法第136條。格式範例如,“導演:周杰倫(中國臺灣);主演:劉德華(中國香港);歌手:梁洛施(中國澳門)”。

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参见