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聯合國大會2758號決議

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联合国大会
第2758号决议
日期: 1971年10月25日
会议: 第1976次全体会议
编号: A/RES/2758(XXVI) (文件)

投票: 赞成:76 棄權:17 反對:35
主题: 恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利(中国代表权问题)
结果: 通过。中華人民共和國取代中華民國獲得在聯合國中的「中國」席位

UN2758 zh.JPG
《聯合國大會第2758號決議》正體中文版文書

聯合國大會第2758號決議是1971年10月25日在第26屆联合国大会會議上表决通过的、关于“恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題”的決議。中华人民共和国政府依据决议取得原由中華民國政府擁有的聯合國中国席位代表權中華民國政府則称此決議案為「排我納」,并在表決結果揭曉前宣布退出联合国[1]。該決議案对海峽兩岸政府国际地位、外交关系的变化产生重大影响,也成为中华人民共和国政府主張“一個中國”的重要依據。

背景[编辑]

1949年10月1日,中华人民共和国宣布成立。中华人民共和国表示“中央人民政府是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法政府”,“蔣介石在联合国的代表已经丧失了代表中国人民的任何法律与事实的基础,应该立即从联合国所有机构中排除出去”。此后,中华人民共和国多次致电联合国要求“取消蔣介石在联合国的一切权利,恢复新中国在联合国的合法权利”。

1950年8月,聯合國安理會再度否決蘇聯排斥中國代表權案[2]:65。自1950年代中期起,幾乎每年的聯合國大會都要辯論中華民國的會籍相關問題。1956年,聯合國否決印度提議,並通過綜合委員會建議「本屆大會不討論中國代表權問題」[2]:87。以往在美國的影響下,支持中華民國的力量一度占優勢。中蘇交惡後,1969年發生中蘇邊界衝突。蘇聯曾經派代表赴台北商討,由蘇聯支持在台灣中華民國政府顛覆中华人民共和国政府。美國也知悉此事[3]。美國經過越戰耗費大量軍費,國內反戰風潮四起,陷入泥淖之中,因而積極尋求力量抗衡蘇聯。

1970年,時任美國總統尼克森為了與蘇聯對抗,決定與當時與蘇聯交惡的中華人民共和國交往。1971年,當時中華人民共和國最高領導人毛澤東知道美國意向後,開始與華盛頓方面進行乒乓外交,雙方關係迅速升溫。於是美國向中华人民共和国讓步,接納中华人民共和国的聯合國代表權,此時支持中華民國的陣線立即崩潰。[4][5]

提案全文[编辑]

提案由阿爾巴尼亞阿爾及利亞等23國发起,故又称为两阿提案,全文如下:

大會,
回顧聯合國憲章的原則,
考慮到,恢復中華人民共和國的合法權利對於維護聯合國憲章和聯合國組織根據憲章所必須從事的事業都是必不可少的,
承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表,中華人民共和國是安全理事會五個常任理事国之一,
決定:恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。
一九七一年十月二十五日,
第一九七六次全體會議。

根據聯合國憲章聯合國大會議事規則,這項提案通過以後立即成為聯合國大會的正式決議。 原文請參見 聯合國官方檔案中文版[6][7]

表決之前[编辑]

1971年7月15日,17个成员国提出将“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”问题加入第26届联合国大会的议事日程,并声称中国作为“联合国的创始国和安全理事会的常任理事国,其依法所应占有的席位自从1949年以来就被系统操纵的排除在联合国以外”。

1971年9月25日,23个成员国向联合国提交了决议草案A/L.630以及附加文件1、2号。这23个国家中包括了7月15日提议将该问题列入议事日程的17个国家。

1971年9月29日,22个成员国向联合国提交了另一项决议草案A/L.632以及附加文件1、2号。该决议草案提议:任何试图剥夺中华民国代表权的提案都是涉及联合国宪章第18条的重大问题,因此需要三分之二的会员国赞成方可通过。A/L.632草案及附加文件1、2号在1971年10月25日的表决过程中以59票反对,55票赞成,15票弃权未获通过。

1971年10月25日,時任美国常驻联合国代表老布希連同日本等十七國(後增至十九國)提出臨時動議,主張將A/L.630以及附加文件1、2號決議草案分段表決,其中「把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」作為另一項議案。如果能獲得足夠的贊成票,有機會促成「雙重代表案」,即中華人民共和國將以常任理事國身分參與聯合國,同時中華民國仍然保持其聯合國普通會員國的席位,但此動議在表決中以61票反對,51票贊成,16票棄權的結果未獲通過。

当日,與台灣關係友好的沙烏地阿拉伯大使白汝迪(Jamil M Baroody)[8]奉其國王指示为中華民國政府不斷地提案和發言、并批評其它成員國,導致眾多成員國产生反感,反而造成负面影响。

最後中華民國代表團在投票案之前向聯大主席爭取到程序問題發言,宣布就此退出聯合國。[9][10]

在1971年10月19日至10月24日的聯合國大會總辯論期間,有七十多國參與了關於中國代表權辯論的發言。

表決結果[编辑]

绿色为赞成,红色为反对,蓝色为弃权,黄色为缺席,灰色为非联合国成员

大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果,通過阿爾巴尼亞阿爾及利亞羅馬尼亞等23個國家聯合提出的A/L.630草案及l、2号附加文件。根據聯合國憲章和聯合國大會議事規則,這項提案通過以後立即成為聯合國大會的正式決議。

注:决议生效前中国在联合国的席位仍由中华民国控制。

對決議文的解讀[编辑]

中華人民共和國方面[编辑]

中華人民共和國官方新华社刊登的《中国重返联合国的重大意义》一文中说道:“联大第2758号决议的通过绝非偶然,这是世界进步的需要,也是历史的必然。1949年中华人民共和国成立之后,在联合国的合法席位被非法剥夺了22年。”

中華民國方面[编辑]

依時間及政權轉移,中華民國政府有不同的解讀:

兩蔣執政時期[编辑]

兩蔣認為:“聯合國提出並通過以毛共匪帮代替中華民國的席位的議案,是不符合《聯合國憲章》的非法行為,標誌著聯合國自身的墮落與變質。中華民國政府與全中國人民,決不承認其有任何效力。”

1971年10月27日,蔣中正在《中華民國退出聯合國告全國同胞書》中自称:“以臺澎金馬為基地的中華民國政府,乃是大陸七億中國人民真正代表。恢復大陸七億同胞的人權自由,乃是整個中華民族的共同意願,乃是我們決不改變的國家目標和必須完成的神聖責任。中華民國是一個獨立的主權國,對於主權的行使,決不受任何外來的干擾,無論國際形勢發生任何變化,我們將不惜任何犧牲,從事不屈不撓的奮鬥,絕對不動搖不妥協。”

據美國國務院「台北5869」號解密電文,當時的駐華大使馬康衛曾應中華民國外交部次長楊西崑要求,召開秘密會議。楊西崑向蔣中正提議,中華民國改名為中華台灣共和國(Chinese Republic of Taiwan),以行政命令通令全島進行公投決定台灣前途,並由台灣人民選出制憲會議。楊西崑表示蔣中正不反對此方案,但需要美國表態支持。美國總統尼克森及其高級顧問季辛吉因為正在籌劃北京之行,未理會這個方案[11]

中國國民黨 中國國民黨主張[编辑]

民主進步黨 民主進步黨主張[编辑]

  • 現存在台灣之中華民國不為聯合國承認,「台灣為中國之一部份」也未曾出現在聯合國各決議文,因此台灣政府將致力以「台灣」之名加入聯合國。(2007年,民進黨,見以台灣名義加入聯合國全國性公民投票案
  • 中華人民共和國在聯合國的代表權是代表中國,在聯合國中的中國等於中華人民共和國,若承認台灣的主權屬於中國,即台灣屬於中華人民共和國,不符合台灣的現狀。中華人共和國未曾統治台灣,不能代表台灣。
  • 根據《聯合國憲章》第23條第一項與「2758號決議文」,联合国安理会常任理事国之一既是中國又是中華人民共和國,此點證明聯合國早已認定中國就是中華人民共和國,或中華人民共和國就是中國。

后续争议[编辑]

「返聯」、「入聯」争议[编辑]

決議文要求「立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」,並未提及中華民國政府及其所轄之台灣地區政治地位,而数年后蔣介石或當時代表均已過世,但中華民國政府依然實際存在,其空白因而為日後中華民國「返聯」或「入聯」留下相關爭議[12][13]

参考文献[编辑]

引用[编辑]

  1. ^ 陸以正. 不再是機密的外交秘辛. 國家政策研究基金會. 2002年7月24日 [2008年10月18日] (中文). 
  2. ^ 2.0 2.1 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01. 
  3. ^ 台媒称蒋介石曾想拉苏联“反攻大陆”. 鳳凰網. 
  4. ^ 沈敏. 吳淑珍缺乏歷史常識 戴鴻超暢談當年故事. 
  5. ^ 學者從蔣介石日記發現歷史秘辛. VOA. 2010-04-20. 
  6. ^ 聯合國官方檔案英文版
  7. ^ 聯合國官方檔案中文版
  8. ^ 沙國曾提案… 一台一中 台灣人民自決, 自由時報, 2007年10月20日
  9. ^ http://big5.huaxia.com/jjtw/dnzq/2005/05/167042.html 台灣前外長錢復回憶台灣敗退聯合國秘辛
  10. ^ https://www.youtube.com/watch?v=dGEgR3llTZc 中華民國退出聯合國_b 民視台灣演義
  11. ^ 林楠森. 特稿:美前官員稱台灣弱化將成中國特區. BBC中文網. 2014-03-15. 
  12. ^ 金恆煒. 從“入聯”“返聯”看台灣明年大選. BBC中文網. 2007-11-12 [2007-12-15] (中文). 
  13. ^ 李胤茜; 李烨. 台当局钻2758号决议漏洞忌惮“一中决议”. 国际先驱导报. 2007-08-16 [2007-12-15] (中文(中国大陆)‎). 

来源[编辑]

书籍

外部链接[编辑]

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参见[编辑]