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聯合國安全理事會第2720號決議

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聯合國安全理事會
第2720號決議
日期2023年12月22日
編號S/RES/2720（文件）
主題以色列—哈馬斯戰爭
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0票缺席
結果通過
安全理事會理事國
常任理事國
非常任理事國

聯合國安理會第2720號決議於2023年12月22日通過。根據該決議，安全理事會呼籲增加對2023年加沙人道主義危機的援助，包括提供燃料、食品、醫療用品，明確要求開放所有加沙過境點給人道主義援助進入，包括凱雷姆沙洛姆過境點，[1]並提議立即任命一名加沙高級人道主義和重建協調官員以推進工作。[2]決議以13票支持，無反對，美俄棄權，得以通過。

背景

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由於2023年以色列—哈馬斯戰爭，加沙地區正經歷一場人道主義危機。戰爭開始時，以色列對加沙地區實施全面封鎖，[3][4]導致燃料、食品、藥品、水、基本醫療用品嚴重短缺。[3][5]這次圍困導致電力供應下降90%，影響到醫院、污水處理廠的供電，並且關閉了提供飲用水的海水淡化廠。[6]大規模的疾病爆發已經在加沙蔓延。[4]

以色列猛烈的空襲轟炸對加沙的基礎設施造成嚴重的破壞，進一步加深危機。[7]加沙衛生部報告稱，戰爭第一個月就有4000多名兒童死亡。[8]聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示，加沙已經成為「兒童的墳墓」。[9][10]

過程

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安理會此前於11月15日通過2712號決議，呼籲人道主義暫停戰鬥，[11][12]之後在11月24日至30日交戰雙方停火。

聯合國大會於12月12日以153票贊成、23票棄權、10票反對，通過一項不具約束力的決議（英語：United Nations General Assembly Resolution ES-10/22），反覆呼籲「立即停火」。[13]

本決議草案由阿聯酋提出，原定於12月18日進行表決，然而該決議多次被推遲表決並修改，以便與美國談判，使其不對此表示反對來行使否決權。據報道，推遲的原因是國務院與白宮之間存在分歧。[14]美國對聯合國監督援助交付機制的提議表示保留，[15]而英國則明確支持該決議。[16]

俄羅斯提出一項修正案，旨在恢復之前的要求「緊急停止敵對行動」，該修正案以10票贊成、4票棄權，被美國一票否決。[17]

回應

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 中國：中國常駐聯合國常駐副代表戴兵表示歡迎決議的通過，但同時批評該決議的缺陷，並主張「充分利用凱雷姆沙洛姆過境點並開發其他過境點」。[2]

 埃及：埃及駐聯合國大使奧薩馬·馬哈茂德·阿卜杜勒卡萊克·馬哈茂德（Osama Mahmoud Abdelkhalek Mahmoud）對決議通過表示歡迎，認為「這是朝着正確方向邁出一步」。[2]

 以色列：以色列政府感謝美國政府在聯合國投票前的支持，外交部長埃里·科恩（Eli Cohen）表示，「出於安全原因，以色列將繼續檢查向加沙提供的所有人道主義援助」。 [18]以色列駐聯合國大使批評該決議「脫離現實」，[19]並重申了對聯合國仍未「發表一份聲明譴責哈馬斯及其暴行」的擔憂。[2]

 巴勒斯坦：巴勒斯坦常駐聯合國觀察員里亞德·曼蘇爾（Riyad Mansour）宣稱，「該決議是朝着正確方向邁出的一步。它必須得到執行，並且必須伴隨着立即停火的巨大壓力」。[2]

 俄羅斯：俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·涅邊賈批評該決議，稱美國進行「訛詐」，使該決議「毫無意義」。 它進一步表示，這是「殺人許可證」，那些投贊成票的人將成為這種情況的同謀，如果沒有阿拉伯國家的支持，俄羅斯將否決該決議。[20][2]

 美國：美國駐聯合國大使琳達·托馬斯·格林菲爾德表示，這一決議的通過是「一線希望」，是「一項非常強有力的決議」，同時還表示，美國對哈馬斯缺乏譴責感到「震驚」 。[2][21]

包括國際救援委員會的許多國際組織批評這次決議，因為該決議沒有呼籲立即停火，組織無國界醫生的艾薇兒·伯努瓦（Avril Benoit）表示該決議「已經淡化了對生命的影響，對加沙平民的生存幾乎毫無意義」。[22][23][24]

參考資料

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  1. ^ Fassihi, Farnaz; Levenson, Michael. Israel-Hamas War: U.N. Security Council Passes Gaza Aid Resolution as U.S. Abstains. The New York Times. 2023-12-22 [2023-12-22]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於2024-02-19） （美國英語）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Security Council adopts key resolution on Gaza crisis | UN News. news.un.org. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始內容存檔於2024-02-22） （英語）. 
  3. ^ 3.0 3.1 Ioanes, Ellen. Gaza's spiraling humanitarian crisis, explained. Vox. 14 October 2023 [16 October 2023]. （原始內容存檔於14 October 2023）. 
  4. ^ 4.0 4.1 Marsi, Federica. Gaza doctors warn of a humanitarian catastrophe after Israeli attacks. Al Jazeera. 14 October 2023 [25 October 2023]. （原始內容存檔於14 October 2023）. 
  5. ^ Gottbrath, Laurin-Whitney. Gaza "fast becoming hell hole" on "brink of collapse" amid Israel strikes: UN. Axios. [16 October 2023]. （原始內容存檔於16 October 2023）. 
  6. ^ Mellen, Ruby; Chen, Szu Yu. See how Israel's siege has plunged Gaza into darkness and isolation. The Washington Post. 26 October 2023 [27 October 2023]. （原始內容存檔於27 October 2023）. 
  7. ^ Gaza war inflicts catastrophic damage on infrastructure and economy. Reuters. 21 November 2023 [2023-12-26]. （原始內容存檔於2023-11-21）. 
  8. ^ Al-Mughrabi, Nidal. Gaza death toll tops 10,000; UN calls it a children's graveyard. Reuters. 6 November 2023 [8 November 2023]. （原始內容存檔於7 November 2023）. 
  9. ^ Nichols, Michelle. UN chief says Gaza becoming a 'graveyard for children'. Reuters. [6 November 2023]. （原始內容存檔於2023-11-11）. 
  10. ^ Abdulrahim, Raja. The War Turns Gaza Into a 'Graveyard' for Children. The New York Times. [19 November 2023]. （原始內容存檔於2023-11-22）. 
  11. ^ U.N. Security Council calls rare General Assembly session on Ukraine. Xinhuanet. 16 November 2023 [17 November 2023]. （原始內容存檔於2023-11-17）. 
  12. ^ Resolution 2712 (2023). daccess-ods.un.org. [2023-11-25]. （原始內容存檔於2023-11-25）. 
  13. ^ UN General Assembly votes by large majority for immediate humanitarian ceasefire during emergency session. news.un.org. 2023-12-12 [2023-12-22]. （原始內容存檔於2024-01-23）. 
  14. ^ Borger, Julian. Biden administration policy differences reportedly behind delay in Gaza ceasefire vote at UN. The Guardian. 2023-12-20 [2023-12-22]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2024-02-02） （英國英語）. 
  15. ^ Nichols, Michelle. UN Security Council acts to boost aid to Gaza after US abstains. Reuters. December 22, 2023 [2023-12-26]. （原始內容存檔於2024-04-15）. 
  16. ^ Press release: The UK supports Security Council resolution 2720 on aid to Gaza. gov.uk. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始內容存檔於2024-01-18）. 
  17. ^ UN approves watered-down resolution on aid to Gaza without call for suspension of hostilities. AP News. 2023-12-22 [2023-12-22]. （原始內容存檔於2024-02-28） （英語）. 
  18. ^ Israel thanks US for support in talks prior to UN vote; FM says Israel to keep checking all aid into Gaza. timesofisrael.com. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始內容存檔於2023-12-25）. 
  19. ^ Graham-Harrison, Emma; Borger, Julian. UN security council backs resolution on large-scale aid to Gaza but not ceasefire. The Guardian. 2023-12-22 [2023-12-23]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2024-01-11） （英國英語）. 
  20. ^ UN Security Council demands Gaza aid deliveries at scale. BBC News. 2023-12-22 [2023-12-23]. （原始內容存檔於2024-02-20） （英國英語）. 
  21. ^ US Abstains, Allowing UN Security Council Resolution on Gaza to Pass. Voice of America. 2023-12-22 [2023-12-23]. （原始內容存檔於2024-01-14） （英語）. 
  22. ^ UN Security Council resolution on Gaza crisis fails to address urgent needs. msf.org. 22 December 2023 [23 December 2023]. （原始內容存檔於2024-02-25）. 
  23. ^ Graham-Harrison, Emma; Borger, Julian. UN security council backs resolution on large-scale aid to Gaza but not ceasefire. The Guardian. 2023-12-22 [2023-12-23]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2024-01-11） （英國英語）. 
  24. ^ UN resolution on Gaza aid criticised as ‘insufficient’, ‘meaningless’. Al Jazeera. [23 December 2023]. （原始內容存檔於2024-02-24）. 
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