官僚
官僚，亦稱官員、官吏或官宦，在現代公務員體系中，一般是政府機構內擔任一定領導職務的政府人員，在傳統東亞政壇則通常指有官品的政府行政人員。相較於沒有品秩的政府公務員稱作吏，官和吏的另一個重要的分別是官有固定的薪水，而吏則大多情況下沒有（少數例外，如在王安石變法時，有發薪給中央的吏的作法）。
各國政府對官員選拔、任命、升遷、職權、待遇會形成相應的制度。古代官員的任用除君主任命外[1]:98，多來自於世襲、蔭襲、推薦、官職買賣（捐納）、科舉等途徑。現代官員（公務員）的任用多來自公務員考試、選舉等方式。
英國人稱呼中國的官為Mandarin，該詞來源於印度梵文曼怛羅，經由馬來文與葡萄牙文，輾轉傳入英文。
古代
[編輯]東亞
[編輯]中國
[編輯]中國自先秦時代起，朝廷即形成穩定的官員任用制度。在中國歷史上大多時期，官位不論中央或地方官，一共分作九品，一品地位薪俸最高，九品最低。此外宋朝之後，有很多種官，僅是用來酬庸人物而不具有實效的，是謂加官。在自秦以來的，中國專制皇權、中央集權下的官僚體系有等級森嚴、服從第一、變通有節等特點[2]:98。中央官員個人的頂點，即是成為權臣，取代君權，掌握國家最高政治權力。
兩漢時代，機關長官獨稱「官」，屬官稱「吏」；合稱官吏[3]。漢武帝時期的中央政府官員選拔制度開始使用察舉制。曹魏開始使用的九品中正制沿襲到唐朝。唐朝中業以後，官員大多數出自於科舉。至1905年的清末廢除科舉。除科舉外，蔭襲、推薦、官職買賣（捐納）亦是任用官員的形式。中國古代女性則不能參加科舉，亦不能擔任官職，在宮廷內服務的則是女官。
唐朝以來，科舉出身的官員與以從事實務起家、數量更為龐大的胥吏之間有極大的差異，彼此之間不能昇降，而僅僅在元朝有讓吏昇作官的管道。百姓或下屬都稱官長為「大人」，官員的兒子被稱為衙內[4]。明成祖時，規定曾當吏者不能當御史、考進士，於中國人流品觀念「吏」開始被人看不起[3]。
中國自春秋時期，即豢養門客之風，戰國時期進入高峰。秦漢以後，形成幕僚階層。在此背景下，中國古代地方政府設置官員編制過少。以清代最基層的行政單位縣為例，全國總計州縣數目1448個，包括學官在內的輔助職官數目為5526員。一位知縣或知州的輔助職官不超過四人[2]:98。
歐洲
[編輯]英國
[編輯]17世紀中葉之前，英國為封建君主專制國家。英國國王擁有立法權和行政權，官員由國王任命。官員的選用、升遷憑藉門第、出身和對國王的忠誠。官員既是國王的臣僕。1688年，光榮革命後，英國議會成為英國最高權力機關，逐步獲得最高國家權力。此時，英國國王尚擁有錄用官員的權力。1694年，英國議會通過一項稅務人員不得參加議會的法令。《1701年嗣位法令》規定，從漢諾威王朝以後，凡領取皇家薪俸和養老金的官員都不能成為議員。此後規定政府部門官員除少數高級官員外，要保持行政中立，不得參加黨派的政治活動。英國通過一系列的法令，使政務官和事務官區分開[1]:98—99。
英國的兩黨制在19世紀逐步成熟，而執政黨更迭帶來的官員大規模替換使政府工作混亂。1805年，為保證內閣更迭時的政府工作穩定，英國財政部首先任命了一位常務次官。這位常務次官不得參加政黨活動，亦不因內閣更迭而替換。其後，各部相繼設立常務次官。19世紀中葉至1870年代初，英國文官制度形成並確立。其後又有多次改革完善文官制度[1]:99—101。
現代
[編輯]今日的公家機關的管理人員稱為公務員，但也有不少民眾習慣稱之為官，或者「大人」，例如「市長大人」，大多帶有諷刺蔑視之意味。在英國、日本這類保持君主、帝王稱號的國家，官員大都稱為大臣、官。世襲政治家亦是各國常見現象。
以Mandarin指代官僚
[編輯]
葡萄牙語中的mandarim，後在多種歐洲語言拼寫mandarin。較早見於約1524-1536年[5]葡萄牙皮萊資使團在明朝被囚禁時寫的信札。[6]信札中該詞以複數形式出現數次，有時以ĩ以及ỹ標注n/m鼻音化尾音：mandarĩs， manderĩs，manderỹs，有時沒尾音:mandaris，manderys，mandarys。其詞源，早期學者望文生義誤以為是拉丁文mandare（指令）[7]。現代字典同意葡萄牙人是從馬來語menteri（朝臣、部長）借詞，馬來語menteri又借詞自梵語mantrin （天城體मंत्री，意為部長，與梵語mantra曼怛羅同源）.[8][9][10]該詞可能由住在馬六甲蘇丹國的葡萄牙人造詞。[11]
在十六世紀中期Mandarin一詞尚未主流時，歐洲人旅行者圈中「Loutea」及類似拼寫指代明朝官僚。葡萄牙荷蘭殖民史專家博克舍指出詞源是「老爺」（廈門話: ló-tia; 泉州話: lāu-tia）[12]。
參見
[編輯]另見
[編輯]參考文獻
[編輯]- ^ 1.0 1.1 1.2 王銘. 《试论英国文官制度的形成及其原因》. 遼寧大學學報：哲學社會科學版 (遼寧省瀋陽市: 遼寧大學). 1989, (1989年第6期): 98–101. ISSN 1002-3291 （簡體中文）.
- ^ 2.0 2.1 張作理. 《中国封建社会地方行政长官副职考述》. 文史哲 (山東省濟南市: 山東大學). 1998, (1998年第6期): 96–98. ISSN 0511-4721 （簡體中文）.
- ^ 3.0 3.1 錢穆，《中國歷代政治得失》
- ^ 《續資治通鑑長編》卷十八·太平興國二年三月癸未條說：「洛下有十衙內，尤放恣。」孔平仲《珩璜新論》卷4說，「或以衙為廨舍」。
- ^ Boxer, Charles Ralph; Pereira, Galeote; Cruz, Gaspar da; de Rada, Martín, South China in the sixteenth century: being the narratives of Galeote Pereira, Fr. Gaspar da Cruz, O.P. [and] Fr. Martín de Rada, O.E.S.A. （1550–1575）, Issue 106 of Works issued by the Hakluyt Society, Printed for the Hakluyt Society: xxi, 1953 [2012-04-23], （原始內容存檔於2024-03-07）
- ^ TitleLetters from Portuguese captives in Canton, written in 1534 & 1536: with an introduction on Portuguese intercourse with China in the first half of the sixteenth century. Educ. Steam Press, Byculla. 1902 [2020-10-06]. （原始內容存檔於2019-05-19）.
- ^ Johnson, Samuel. Dictionnary of the english language. Lyon Public Library: Longman. 1827 [2020-10-06]. （原始內容存檔於2019-05-19）.
- ^ Mandarin （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, Online Etymology Dictionary
- ^ Mandarin （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） Merriam-Webster
- ^ "mandarin", Shorter Oxford English Dictionary 1 6th. Oxford University Press. 2007. ISBN 978-0-19-920687-2.
- ^ Ku Seman Ku Hussain; Hafizahril Abdul Hamid. PPSMI satu kesilapan [PPSMI a mistake]. Mingguan Malaysia (Kuala Lumpur: Utusan Melayu （M） Berhad). 19 July 2009: 7 （馬來語）.
Jadi perkataan menteri itu disebut kepada "menterin" dan apabila mereka pergi ke negeri China untuk berjumpa dengan pegawai tinggi akhirnya perkataan "menterin" tadi bertukar kepada "Mandarin".
- ^ Boxer, Charles Ralph; Pereira, Galeote; Cruz, Gaspar da; de Rada, Martín, South China in the sixteenth century: being the narratives of Galeote Pereira, Fr. Gaspar da Cruz, O.P. [and] Fr. Martín de Rada, O.E.S.A. （1550–1575）, Issue 106 of Works issued by the Hakluyt Society, Printed for the Hakluyt Society: 10 sq., 1953 [2020-10-06], （原始內容存檔於2019-05-19）。閩南語（泉州）中的發音根據C.R. Boxer ,他的來源是Carstairs Douglas的《Dictionary of the Amoy vernacular》。
