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澳大利亚副总检察长

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澳大利亚副总检察长
Solicitor-General of Australia
现任
Stephen Donaghue（英语：Stephen Donaghue）
自2017年1月16日
澳大利亚司法部
任命者澳大利亚总督（在咨询澳大利亚总理后）
首任Sir Robert Garran
设立1916年 (1916)

澳大利亚副总检察长（英语：Solicitor-General of Australia）是澳大利亚级别第二高的律政专员，仅次于澳大利亚司法部长（Attorney-General of Australia）。该职位通常被称为联邦副总检察长（Commonwealth Solicitor-General），以区别于各州的副总检察长。现任澳大利亚副总检察长是Stephen Donaghue，他在Justin Gleeson辞职后于2017年1月16日上任。

联邦副总检察长向澳大利亚联邦政府提供法律意见，并在重要法律诉讼中代表联邦出庭，特别是在澳大利亚高等法院。[1]在澳大利亚议会资格危机期间，副总检察长特别向政府提供意见并在法庭上为议员争辩。[2][3]与澳大利亚司法部长和英格兰和威尔士副总检察长不同，澳大利亚副总检察长不是议会成员。

虽然副总检察长本质上是司法部长的副手，但副总检察长是一个法定角色，而司法部长是一个政治角色，由一名国会议员担任，副总检察长在任期完结后担任司法部长的情况很少见。Bob Ellicott是唯一一位卸任后成为司法部长的副总检察长。[4]

职分

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联邦副总检察长的职位须由州最高法院（State Supreme Court）或高等法院（High Court）的大律师（barrister）或事务律师（solicitor）担任，并具有至少五年的法律从业经验。[5]普遍的共识是，副总检察长的作用主要是为联邦参与讼辩及独立地提供建议。[5][6]根据联邦《1964年律政专员法令》（Law Officers Act 1964）中的规定，该职分与任何政治职分完全分开。[7]因此，在履行职责时，副总检察长必须遵守法律，并独立于政府行政部门。[6]

副总检察长专门处理宪制法和公法事务，通常在宪制争议中代表联邦，偶尔在国际诉讼中代表澳大利亚联邦。[8][9]尽管在1979年之前，副总检察长拥有刑事检控权力，但这些权力后改由刑事检察专员（Director of Public Prosecutions；刑事检察署为司法部的下属机构）持有。[9]

任期

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副总检察长是在固定任期基础上任命的，联邦《1964年律政专员法令》（Law Officers Act 1964）第6(1)条订定副总检察长的任期最长为7年。尽管该法案没有订定固定任期，但最近副总检察长的实际任期通常为5年。[10]该法令第10条还订定，总督只能因疾病、行为不当（misbehaviour）、破产等原因将副总检察长免职。[10]这被广泛认为是副总检察长职分的一个重要方面，因为它确保专员可因任期有保障而保持独立。[10][11]

职能

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联邦《1964年律政专员法令》（Law Officers Act 1964）第12条订定了副总检察长的职能。[12]该法令将副总检察长的职能订为担任联邦、联邦各部部长及政府机构的代表律师，以及任何由司法部长根据第12(a)条为其寻求法律指引的人的代表律师，并就司法部长根据第12(b)条转介的法律问题提供意见。[12]

《1964年律政专员法令》第12条中关于第12(b)条是否限制了第12(a)条的条件出现了不确定情况，即司法部长能够限制那些寻求关于法律问题的建议。[13][14]

2016年，副总检察长Gleeson表示第12(b)条不应限制第12(a)条。[15]尽管Gleeson在担任副总检察长期间引入了《第11号指引通知书》（Guidance Note 11），但这为政府寻求建议的人编纂了一个系统。这包括将任何咨询请求通知司法部长，并让司法部长收到任何收到的建议的副本。[16][15]Gleeson后来澄清说，除了总理或总督寻求秘密法律咨询外，这些规定都适用。[15]

于1964至1969年间担任副总检察长的Anthony Mason此前曾表示，第12(b)条不应限制副总检察长仅在获得司法部长明确批准的情况下提供建议。[17]2016年，他澄清了这一立场，解释说第12(b)条允许司法部长征求副总检察长的法律意见，即使这个问题超出了第12(a)条订定的范围。[18]这一观点得到了于1984年至1997年间担任副总检察长的Gavan Griffith的支持，他表示副总检察长经常会收到来自除司法部长外联邦机构的咨询请求。[18]

司法部长乔治·布兰迪斯（George Brandis）曾表示，第12(b)条不利于司法部长以外的人员就法律问题向副总检察长征询意见。[19]

鉴于某些法律意见的观点不一致，目前需要对 《1964年律政专员法令》第12条进行修订，以澄清司法部长可否限制其他人员接触副总检察长。[20]

与司法部长的关系

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Justin Gleeson，2013年至2016年期间担任澳大利亚副总检察长。

司法部长与副总检察长同为澳大利亚律政专员。[21]法律意见是，公众期望政府在做出重大决策时，会征询律政人员的意见并采纳其意见。[22]由于副总检察长是一个独立且具有法律意义的机构，因此当出现与政府法例有关的法律和宪法问题时，司法部长会在副总检察长的法律意见及建议下，向澳大利亚国会及公众提出指引。[21]

鉴于作为政治官员的司法部长有时不具备足够的法律资格，副总检察长作为非政治的律政人员及国会顾问的作用是为了作为司法部长的补充，因司法部长因其政治角色通常不能向政府提供法律服务。[23][24]

历任副总检察长

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姓名 任期 母校
Sir Robert Garran KCMG 1916–1932 University of Sydney
Sir George Knowles CBE 1932–1946 University of Melbourne
Sir Kenneth Bailey CBE QC 1946–1964 University of Melbourne

Corpus Christi College, Oxford

Anthony Mason CBE QC 1964–1969 University of Sydney
Bob Ellicott QC 1969–1973 University of Sydney
Sir Maurice Byers CBE QC 1973–1983 University of Sydney
Gavan Griffith QC 1984–1997 University of Melbourne

Magdalen College, Oxford

Henry Burmester QC (acting) 1997–1998 Australian National University
David Bennett AC QC 1998–2008 University of Sydney

Harvard Law School

Stephen Gageler SC 2008–2012 Australian National University

Harvard Law School

Justin Gleeson SC 2013–2016 University of Sydney

University of Oxford

Stephen Donaghue QC 2017–present University of Melbourne

Magdalen College, Oxford

参见

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参考文献

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  1. ^ Solicitor-General. Australian Government Directory. [25 August 2018]. （原始内容存档于2020-07-12）. 
  2. ^ Pelly, Malcolm. Five more years for Solicitor-General. Financial Review. 2021 [2022-03-17]. （原始内容存档于2022-09-29）. 
  3. ^ High Court starts hearings on dual citizenship MPs. Australian Financial Review. 2017-10-09 [2021-12-07]. （原始内容存档于2022-03-29） （英语）. 
  4. ^ 存档副本. [2022-03-20]. （原始内容存档于2022-05-26）. 
  5. ^ 5.0 5.1 Goff-Gray, Christopher. The Solicitor-General in context: A tri-jurisdictional study. Bond Law Review. 2012-01-01. ISSN 2202-4824. doi:10.53300/001c.5583. 
  6. ^ 6.0 6.1 Workman, Bryanna. The role of the solicitor-general: negotiating law, politics and the public interest [Book Review]. University of Tasmania Law Review: 144–147. doi:10.3316/informit.429650442278296. 
  7. ^ Appleby, Gabrielle. The evolution of a public sentinel: Australia’s Solicitor General. Northern Ireland Legal Quarterly. 2020-03-05, 63 (3): 397–416. ISSN 2514-4936. doi:10.53386/nilq.v63i3.395. 
  8. ^ Goff-Gray, Christopher. The Solicitor-General in context: A tri-jurisdictional study. Bond Law Review. 2012-01-01. ISSN 2202-4824. doi:10.53300/001c.5583. 
  9. ^ 9.0 9.1 Appleby, Gabrielle. The evolution of a public sentinel: Australia’s Solicitor General. Northern Ireland Legal Quarterly. 2020-03-05, 63 (3): 397–416. ISSN 2514-4936. doi:10.53386/nilq.v63i3.395. 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 Goff-Gray, Christopher. The Solicitor-General in context: A tri-jurisdictional study. Bond Law Review. 2012-01-01. ISSN 2202-4824. doi:10.53300/001c.5583. 
  11. ^ Appleby, Gabrielle. Reform of the Attorney General comparing Britain and Australia. Public Law. 2016,. October: 573–594. 
  12. ^ 12.0 12.1 Appleby, Gabrielle. Statutory interpretation: Navigating a complicated relationship:the role of the solicitor-general. Law Society of NSW Journal. 2016, 29: 70–72. 
  13. ^ Goff-Gray, Christopher. The Solicitor-General in context: A tri-jurisdictional study. Bond Law Review. 2012-01-01. ISSN 2202-4824. doi:10.53300/001c.5583. 
  14. ^ Appleby, Gabrielle. Statutory interpretation: Navigating a complicated relationship:the role of the solicitor-general. Law Society of NSW Journal. 2016, 29: 70–72. 
  15. ^ 15.0 15.1 15.2 Appleby, Gabrielle. Statutory interpretation: Navigating a complicated relationship:the role of the solicitor-general. Law Society of NSW Journal. 2016, 29: 70–72. 
  16. ^ Appleby, Gabrielle. Reform of the Attorney General comparing Britain and Australia. Public Law. 2016,. October: 573–594. 
  17. ^ Appleby, Gabrielle; Keyzer, Patrick; Williams, John M. Public sentinels: A comparative study of Australian solicitors-general. Ashgate Publishing Limited. 2014 [2022-03-20]. ISBN 978-1-4094-5425-0. （原始内容存档于2022-05-22） （英语）. 
  18. ^ 18.0 18.1 Appleby, Gabrielle. Statutory interpretation: Navigating a complicated relationship:the role of the solicitor-general. Law Society of NSW Journal. 2016, 29: 70–72. 
  19. ^ A fragile relationship. Inside Story. 2016-10-04 [2022-01-04]. （原始内容存档于2022-10-26） （英语）. 
  20. ^ Appleby, Gabrielle. Statutory interpretation: Navigating a complicated relationship:the role of the solicitor-general. Law Society of NSW Journal. 2016, 29: 70–72. 
  21. ^ 21.0 21.1 Appleby, Gabrielle. Reform of the Attorney General comparing Britain and Australia. Public Law. 2016,. October: 573–594. 
  22. ^ Goff-Gray, Christopher. The Solicitor-General in context: A tri-jurisdictional study. Bond Law Review. 2012-01-01. ISSN 2202-4824. doi:10.53300/001c.5583. 
  23. ^ Appleby, Gabrielle. The evolution of a public sentinel: Australia’s Solicitor General. Northern Ireland Legal Quarterly. 2020-03-05, 63 (3): 397–416. ISSN 2514-4936. doi:10.53386/nilq.v63i3.395. 
  24. ^ Appleby, Gabrielle. Reform of the Attorney General comparing Britain and Australia. Public Law. 2016,. October: 573–594. 

延伸阅读

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