中國大陸火車票實名制
中國大陸火車票實名制是指中國大陸每個火車站售票點、代售處和廣深港高速鐵路香港段車站對購票的乘客實行實名登記的制度。
概況
[編輯]由於大陸每年春運期間，大量乘客無票可買，而不得不向黃牛黨購買高價車票。而實名制可以有效地打擊倒票行為。雖然實名制不能從根本上解決中國鐵路「一票難求」的問題，但可以使火車票相對公平的出售。民間對火車票實名制的呼聲已有多年。一方面大部分火車票代售點及火車站售票處參與秘密或半公開地倒票；另外一方面，實行實名制需要更新工作程序，增加管理成本，因此鐵道部門並不能從實名制中獲取任何好處，所以鐵道部考慮到本身利益不同意實行實名制[1]。
2010年1月8日，鐵道部正式發表公告稱，於2010年春運期間在廣州鐵路集團公司和成都鐵路局部分車站試行火車票實名制[2]。
2011年，武廣高鐵、鄭西高鐵、武漢鐵路局部分車站首次試行實名製售票[3]。從2011年6月1日起，全國動車組車票開始實行實名制[4]，現在所有動車組車票（G字頭、C字頭、D字頭）除上海金山城際外已全面實行實名制。
2012年元旦開始，中國內地絕大多數火車票均實行實名制。乘客也可以通過電話和網絡購票。不過通過網絡購票的證件被限制為「中華人民共和國居民身份證」、「港澳居民來往內地通行證」、「台灣居民來往大陸通行證」、「護照」四種[5]。乘坐往來內地和香港間的京九直通車、滬九直通車、廣九直通車以及國際列車，因乘客需憑護照等有效證件通關之後才可上車，故不實行實名制。部分鐵路局的管內非動車組列車，以及少數短程公交化運營的線路（如北京S2線列車、上海金山城際列車、七灤鐵路列車、寧波－餘姚間列車、紹興-上虞間列車等[6]）也不實行實名制，但在網絡購票因需實名註冊才可進行，所以在通過網絡購買上述列車車票仍需輸入乘車人之證件號碼。
2018年9月23日開通的廣深港高速鐵路香港段亦採用實名制購票[7]。
2020年2月1日，為加強2019冠狀病毒病疫情防控，即日起購票人須提供每名乘車旅客本人使用的手機號碼，未成年人、老年人等重點旅客以及無手機的旅客可提供監護人或能及時聯繫的親友手機號碼，港澳台旅客、外籍旅客可提供電子郵箱。鐵路部門在必要時核驗手機號碼真實性，核驗不通過將影響其繼續購票。該舉措率先在12306網站（含手機客戶端）實施。[8]
不實行實名制的中國國鐵列車
[編輯]有效證件
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購買實名制車票，須有以下證件之一[10]：
- 居民身份證
- 臨時身份證
- 護照
- 戶口簿
- 中華人民共和國旅行證
- 中國人民解放軍軍人保障卡
- 軍官證
- 武警警官證
- 士兵證
- 軍隊學員證
- 軍隊文職幹部證
- 軍隊離退休幹部證
- 軍隊職工證
- 按規定可使用的有效護照
- 港澳居民來往內地通行證
- 往來港澳通行證
- 台灣居民來往大陸通行證
- 往來台灣通行證
- 外國人居留證
- 外國人出入境證
- 外交官證
- 領事館證
- 海員證
- 外交部開具的外國人身份證明
- 地方公安機關出入境管理部門開具的護照報失證明
- 鐵路公安部門填發的乘坐旅客列車臨時身份證明
2010年2月，新增9種有效證件[11]：
按規定新增的9種證件均將不能在窗口直接購票，可持此類證件向公安機關申請辦理臨時身份證明購票[12][13]。
2023年6月25日，新增軍士證和警士證作為購票可用證件[14]。
持鐵路乘車證和特種乘車證也可以作為實名乘車的有效證件。鐵路乘車證包括：硬席全年定期乘車證；軟席全年定期乘車證；硬席臨時定期乘車證；軟席乘車證；硬席乘車證；通勤（學）乘車證；就醫乘車證；便乘證；定期通勤乘車證；探親乘車證；購糧乘車證。特種乘車證包括：全國鐵路通用乘車證；省級以上機要通信人員使用的軟席乘車證；郵政部門使用的限乘郵車及鐵路指定位置的機要通信人員免費乘車證、郵局押運人員免費乘車證、郵局視導員免費乘車證；中國鐵路邀請的外國鐵路代表團使用的中華人民共和國鐵路免費乘車證；國務院鐵路主管部門邀請的其他政府部門和新聞單位檢查鐵路工作時使用的全國鐵路免費乘車證；鐵路專用乘車證；用於到外站裝卸作業及搶險的調度命令；口岸站的海關、邊防軍、銀行使用的往返免費乘車書面證明等。
行程衝突
[編輯]中國鐵路客戶服務中心發布新規規定，為防止黃牛利用他人身份信息在網上囤票倒票，網上售票系統自2014年12月26日起不再接受行程衝突的購票。行程衝突指車票票面記載的列車時間、車次和身份信息相同的車票。但同時鐵路部門表示，部分有需要的乘客可以使用不同證件前往車站售票處分段購買一趟列車的的不同車票[15]。
相關事件與批評
[編輯]設備升級問題
[編輯]- 截至2011年1月10日，廣州各地的車票受理點依然有很多沒有接到銷售實名制車票的通知，部分檢票人員也稱沒有收到要求同時查看旅客的車票和身份證件的相關文件。而實名制可以提前10天購票，故有人擔心廣州超過200個車票受理點的系統升級是否來得及[16]。
- 廣州站每年購票排隊在高峰期能排到環市路與解放路交接的路口，長達500多米，春運期間廣州車站人流量更大，有人質疑車站人手不足，試點為何不選在非春運期間，客流量小，車站「人手」充裕，試點的效果可能會更好。同時實名制必然會延長購票時間，如何緩解購票人流也是一個問題。
- 實名制需要的有效證件種類太多，特別是「外交官證」、「海員證」等不常見的證件，如何有效辨別真假也是問題。
- 關於學生購票的問題，按照規定要求「1.5米以上16歲以下沒有辦理身份證的未成年人可憑戶口簿、戶口所在地公安機關出具的戶籍證明信或學生證購票。」16歲以上、未辦理身份證的學生急於出門該如何處理因此成為問題[17]。
實用性爭議
[編輯]2011年7月23日發生的溫州動車追尾事故，由於鐵道部一直無法拿出一份完整的乘客名單，另外有媒體報道車票查詢不包含身份證信息核對，實名制被認為流於表面。[18]
假名購票
[編輯]2014年1月10日，一位網友為驗證身份信息認證漏洞，使用東方Project的兩個角色名加自己的真實身份證號在12306網上訂票成功購得兩張福州至福州南往返動車票，並成功人工取票，並在微博上直播了成功入閘，乘車與車務驗票，出閘。[19]原因是訂票系統未與公安的公民身份信息系統聯網，只校驗身份證號是否符合格式，不檢查身份證號與相應信息的真實匹配。也有報道稱部分黃牛利用這個缺陷，利用自動生成的符合格式的假身份證號進行搶票並囤積票源。[20]之後鐵道部官方網站12306修改系統並與公安部門的身份信息系統實現聯網，虛假姓名或證件號碼將無法通過驗證。
自助售票機英文界面爭議
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自2011年6月1日中國大陸動車組列車全面實行實名製售票後，火車站內自動售票機為符合實名制規定，在大部分自助售票機上設置了身份證的掃描設備，只有對購票人的身份證進行識別後才能購買火車票。在2012年1月28日，網友「假裝在紐約」在微博中上傳了一張地理位置社交網站Foursquare的截圖，圖中一名自稱來自俄羅斯的網友在北京南站表示：「既然只有持中國身份證才能在自動售票機上買票，那他們弄一個英文的界面幹什麼呢？」而在實名製售票實施前，外籍旅客無需出示身份證即可在設有英文界面的自動售票機上購票；而目前也只有部分車站安置了可以讀取護照、港澳居民來往內地通行證的自助售票機[21]。在浙江工商大學工作的法國籍法語教師皮埃爾也表示，既然設置了英文界面，就應該考慮到外國人的買票需求。也有網友建議，可以在給外國人簽發的中國簽證中加入智能晶片，在使用自動售票機時直接讀取中國簽證即可解決問題[22]。
2014年8月6日，《新京報》發表評論《老外用不了，自動售票機整英文幹啥》，評論稱有網民對此爭議調侃：「方便國人在買票同時練英語，良苦用心懂不懂？[23]。」
運營理念倒退
[編輯]上海鐵路局部分車站商店的承包商華鐵商貿有限公司在其官網發表文章指「2011年在中國『高鐵之殤』後，客站建設和運營理念從『服務旅客』又回歸到了傳統車站的『管理旅客』模式」。2008年建成的北京南站使得使用者無需持有車票，就可以通過安檢進入站內，乘車、送站、購物等，對於傳統車站是一場革命。但是實行進站口全面實名制查驗後，送站者無法進入候車大廳，使得候車室商鋪的人流量減少；甚至部分在商店內工作的員工為了進入查驗區內的商店，不得不以購買短途車票的方式才得以進站。該文章認為，高鐵車站如果實現開放式管理，其商店年營業額至少增長15%以上。[24]
最低換乘時間限制
[編輯]2018年9月21日，中國鐵路總公司在無事先通知的情況下突然開始實施最低換乘時間限制：乘客所購買的兩張車票需間隔40分鐘以上，否則出票失敗[25]。由於正臨中秋假期，再加上並無事先通知，有乘客對此新規表示不滿並表示此舉已嚴重影響出行[26]。《現代快報》認為此舉使得部分車站設有的中轉換乘通道形同虛設，12306於當晚22時左右將大部分車站的換乘時間最低限制由原先的40分鐘改為10分鐘，但部分車站似乎仍然有40分鐘甚至45分鐘的間隔限制[27]。9月22日，中國鐵路總公司將同站換乘車票的限制間隔改為10分鐘以上，不同車站換乘的兩張車票間隔需在40分鐘以上[28][29][30]。
參考文獻
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