國家公園

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瑞典薩勒克國家公園(Sarek National Park)
国家公园阿根廷

國家公園是一種為保留自然而劃定的區域,通常由政府所擁有,目的是保護某地不受人類發展和污染的傷害。在世界自然保护联盟保护地分类体系中位于第二类。

世界上最早的国家公园为1872年美国建立“黄石国家公园”,之后“国家公园”一词为世界很多国家使用;国际上一直公认属于自然保护区。1969年世界自然保護聯盟印度新德里第十届大会作出决议,明确国家公园基本特征,其一,区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居而遭到根本性的改变,区域内的动植物种、景观和生态环境具有特殊的科学、教育和娱乐的意义,或区域内含有一片广阔而优美的自然景观;其二,政府权利机构已采取措施以阻止或尽可能消除在该区域内的开垦、开采和拓居,并使其生态、自然景观和美学的特征得到充分展示;其三,在一定条件下,允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。美麗的山景、河景、湖景、海景,甚而人工水庫建景,皆可大量規劃,保護,發展成美麗的國家公園,吸引各地人士前往欣賞旅遊。

中国大陆的国家公园体系[编辑]

中国大陆的国家公园体系实际上早在1982年设置“国家重点风景名胜区”(即现在的“国家级风景名胜区”)时即已确立,唯时人观念多认为使用“公园”一词“人工”含意浓,而采用自然属性较强的“风景名胜区”一词[1]

有关资料显示,原建设部在其所发布的《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书[2],以及新[3] 、旧[4] 两款徽志已经明确将“国家级风景名胜区”与英语的“NATIONAL PARK”即“国家公园”相对应,中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范(GB50298-1999)》[5] 也将国家级风景区与“国家公园”挂钩。

与其他“部级”层次的保护地如国家森林公园国家地质公园等相比,国家级自然保护区国家级风景名胜区这两类由中华人民共和国国务院即中央人民政府直接批准公布的保护地规格更高,在定义[6] 上也基本符合世界自然保护联盟(IUCN)下设世界保护区委员会(WCPA)所制定的保护区管制级别中的第一、二级。国家级风景名胜区对外如申报“世界遗产”时,在名称上或申报文本中也有所体现,特别是1996年的庐山国家风景名胜区和2008年的三清山国家级风景名胜区[7],以及提名时原称“三江并流国家风景名胜区”(Three Parallel Rivers National Park)[8] 的“云南三江并流保护地”,外文原本莫不以“National Park”作为行文规范。

然而,由于中外译名的不一致,以及在国家级风景名胜区管理体制上所出现的诸多问题,部分中国人至今都不能认知或者无法认同“国家级风景名胜区”即等同于“国家公园”这一事实。2006年云南迪庆藏族自治州通过地方立法成立香格里拉普达措国家公园[9],并宣告原已于1988年由国务院批准划入“三江并流国家重点风景名胜区”的有关地域为中国的第一个“国家公园”。2008年6月,国家林业局发出通知,同意将云南省列为国家公园建设试点省[10],“以具备条件的自然保护区为依托,开展国家公园建设工作”。然而已启动建设的“梅里雪山国家公园”,其所在地域不仅不在云南省各级自然保护区名单之列[11],究其实还是“三江并流国家级风景名胜区”的其中一个片区。2008年10月,中华人民共和国环境保护部中国国家旅游局联合批准建设“黑龙江汤旺河国家公园”,也称该地为中国的第一个“国家公园”试点。环保部有关方面表示,位于云南的香格里拉普达措国家公园并未获得环境保护部和国家旅游局批准[12] 。有关方面亦表示,“国家公园”不会“兼并”其他保护地,唯范围包括汤旺河原始森林区和汤旺河石林[13] 的有关试点是否与国家林业局的黑龙江小兴安岭石林国家森林公园、国土资源部的黑龙江伊春花岗岩石林国家地质公园及黑龙江省人民政府的汤旺河石林省级风景名胜区等省部级保护地交叉重合而有“叠床架屋”之嫌则不得而知。

中華民國的國家公園體系[编辑]

台灣日治時期的1937年12月27日,日本政府分別在台灣北部中部山區,指定「大屯」、「次高タロコ」(雪山太魯閣)和「新高阿里山」(玉山阿里山)三座國立公園;日本戰敗後,日治時期設置的國立公園遭到廢止。

後來,在台灣的中華民國政府在1972年制定《國家公園法》,根據該法第一條及第六條的規定,設立國家公園是為了保護國家特有的自然風景、野生物及史蹟,並供國民之育樂及研究。其選定標準如下:

  • 具有特殊自然景觀、地形、地物、化石及未經人工培育自然演進生長之野生或孑遺動植物,足以代表國家自然遺產者。
  • 具有重要之史前遺跡、史後古蹟及其環境富教育意義,足以培育國民情操,而由國家長期保存者。
  • 具有天賦育樂資源,風景特異,交通便利,足以陶冶國民性情,供遊憩觀賞者。

目前中華民國設有國家公園如下表[1]

# 名稱 管理單位 所在地 計畫公告時間 管理處建立時間 面積(公頃)
1 墾丁國家公園 墾丁國家公園管理處 屏東縣 1982/09/01 1984/01/01 33,289
2 玉山國家公園 玉山國家公園管理處 南投縣嘉義縣花蓮縣高雄市 1985/04/06 1985/04/10 103,121
3 陽明山國家公園 陽明山國家公園管理處 新北市台北市 1985/09/01 1985/09/16 11,338
4 太魯閣國家公園 太魯閣國家公園管理處 花蓮縣台中市南投縣 1986/11/12 1986/11/28 92,000
5 雪霸國家公園 雪霸國家公園管理處 苗栗縣新竹縣台中市 1991/03/01 1992/07/01 76,850
6 金門國家公園 金門國家公園管理處 金門縣 1995/05/25 1995/10/18 3,528
7 東沙環礁國家公園 海洋國家公園管理處 高雄市東沙群島 2007/01/17 2007/10/04 353,667
8 台江國家公園 台江國家公園管理處 台南市 2009/10/15 2009/12/28 39,310
9 澎湖南方四島國家公園 海洋國家公園管理處 澎湖縣 2014/06/08 (同東沙環礁國家公園,
由2007年成立之海洋國家公園管理處管轄)
35,843

根據立法院在2011年11月12日三讀通過《國家公園法》部分條文修正案,允許增設面積較國家公園為小的「國家自然公園」。
目前台灣設有一座國家自然公園如下表。

# 名稱 所在地 計畫公告時間 籌備處建立時間 面積(公頃)
1 壽山國家自然公園 高雄市 2011年11月1日 2011年12月6日 1,122

世界各地国家公园列表[编辑]

参考资料[编辑]

  1. ^ 各國家公園基本資料表 (PDF). 內政部營建署. 2014-06-09 [2014-10-23]. 

外部链接[编辑]