代用國民中學

维基百科,自由的百科全书
跳转至: 导航搜索

代用國民中學台灣學校體制之一。簡稱代用國中1968年,中華民國政府於台灣實施九年國民教育,為達成「一鄉鎮一國中」的目標,以利當地學童就近就學。遂於部分偏遠鄉鎮徵用私立國中為代用國中(當年教育部長蔣彥士說「這是國家既定教育政策,不能改變」[1] )。故出錢出力為政府省下設校經費,其辦公及人事經費由政府補貼其學費差額來支應,但因當時政府為達一鄉鎮一國中之目標,其因財政困難,許多承諾皆食言,造成代用國中嚴重虧損,以致多所私中紛紛退出。學生按學區分發,公校收費,政府補貼學費差額,此種性質之學校是為代用國中。目前全國共有四所代用國中。

緣由[编辑]

代用國民中學肇始於民國五十七年(1968年),政府面對財源短缺,籌建學校不易等情況,曾徵召全省私立中等學校「提供校產,服務國教」成為「代用國中」,目的為進行國民義務教育,一來替政府省下設校經費,又能考量家長負擔,節省學費,故要求私校按公校收費,此為當時全省一百多所「代用國中」產生的歷史。

代用國中承接此項工作之初,由於政府並未能補助建築、設備、教師福利等經費,致使代用國中紛紛改制,目前代用國中乃純屬私校,董事會依然存在。

代用國中與公辦民營學校[编辑]

代用國中成立時為私立初級中學,民國57年實施九年國民教育,徵召為代用國中,是為民營民辦的私立學校。法院已正確認定其校名為OO學校財團法人OO縣(市)私立OO國民中學。

中華民國第一間公辦民營之代用國中為台灣省雲林縣蔦松國中。當前該國境內僅有五所公辦民營的學校,分別為宜蘭縣的人文國中小與慈心華德福、新北市的信賢種籽親子實小、桃園縣的諾瓦國小和雲林縣的蔦松國中,除信賢實小外皆位在台灣省。

代用國中經費來源[编辑]

據 民國七十三年元月廿三日 七三教四字第00五四三號,結論:

  1. 撥補私立國中(代用)經費,由省依照規定標準,以補貼款名義,在「補助縣市國民教育經費」項下,撥由各該縣政府每年分兩次轉發,不再註明人事辦公費,俾各校針對其特殊情形靈活運用。
  2. 補助各私立國中(代用)之經費,各該縣政府應如數撥交各校,不得再打折扣或減發

代用國中之轉型[编辑]

據 台(八九)國字第八九一四六二八五號,於教育部召開之「代用國中是否繼續代用及經費支應問題協調會議記錄」中,決議:

  1. 代用國中之屬性仍屬私立國中,惟其運作及功能則比照一般公立國中。
  2. 考量四所學校繼續代用之意願,同意該四校繼續代用,不再有轉型計畫,如各校自願轉型,本部亦樂觀其成。

法律性質[编辑]

國民中學教育得委由私人辦理:

  1. 教育基本法第七條第二項規定:「政府為鼓勵私人興學,得將公立學校委託私人辦理,其辦法由該主管教育機關定之。」
  2. 國民教育法第四條第一項規定:「國民教育,以由政府辦理為原則,並鼓勵私人興辦。」第三項規定:「前項國民小學及國民中學,得委由私人辦理,其辦法由直轄市或縣(市)政府定之。」
  3. 行政程序法第16條第一項規定:「行政機關得依法將其權限之一部分,委託民間團體或個人辦理。」 第三項規定:「第一項委託所需費用,除另有規定外,由行政機關支付之。」
  4. 近代以來,民主政治日益發達,傳統的權威色彩逐漸減少。因此,由國家機關或地方自治團體委託私人機關辦理行政事務,日漸增多。國民教育(包括國小及國中),政府本有義務辦理,但仍得委託私人辦理。
  5. 民國56年中央政府宣示加速推行九年義務教育計畫,行政院於56年8月15日以台56教字第6191號令公佈實施「九年國民教育實施綱要」,其第三條第二項規定:「私立初級中學得視需要指定為代用國民中學。」又民國57年1月19日立法院通過,總統於57年1月27日公佈實施之「九年國民教育實施條例」,其第五條規定:「...私立初級中學辦學成績優良,適合所在地區需要者,指定為代用國民中學。台灣省政府亦於56年9月4日以府財教字第69624號令頒佈「台灣省實施九年國民教育私立初級中學代用國民中學辦理要點。」以上係代用國中之法令依據,亦即政府委託私立初中辦理國民中學教育之依據。

委託代辦國民中學教育係屬行政事務委託契約:

  1. 私立初中,受委託辦理國中教育,依上開中央法規之規定僅作為「代用」,所以目前依法定地位其正確校名為OO學校財團法人OO縣(市)私立OO國民中學,自不得視同政府籌設之教育機關。故其仍係依私立學校法規定所成立之私立學校財團法人。須經徵得董事會之同意始得為代用國中(國民教育法實施細則第16條規定參照)。由此可知,成為代用國中,係政府早期因財政困難,以私中取代國中性質,藉此以省下其設校經費所致,故與中央政府是一種契約對等關係。

成效[编辑]

目前中小學校園因少子化而存在著減班危機,代用國中克服困境,長年表現優良,深獲教育界與家長肯定,當各界思量克服現階段教育問題時,代用國中實配合時代趨勢,可供「公校委辦」制度實施之參酌,以利提昇國民義務教育績效。尤其以探討時代趨勢層面觀諸:代用國中符合「政府再造」趨勢、「教育改革」目標—力求效益與品質的建設;符合全球經濟政策教育產業--「公辦民營」時勢需求,如美國教育改革愛迪生計畫學校香港李興貴中學及他國「公辦民營」成功模式,亦真正為國家節省教育資源,達到為民興利之積極目標。引自政大教育研究所87年《教育評鑑研究報告》指出:目前公辦民營成功案例,有美國、香港、大陸中小學公辦民營模式類型學校。
另外台北市教育局亦經手評估公辦民營之可行性,並公布實施辦法。高雄市教育局已實施「公辦民營」之油廠國小,經費與一般國小相同而績效卓著。均頭國中小,既有國教意涵,又富有學校本位特色。公辦民營學校可望形成一般公校之參照團體,為國民教育呈現另一片生機與曙光,增加政府德望。實施「公校委辦」政策,實符合大環境之時勢需求。

代用國中的成立,溯自總統府令、行政院令、教育部令、教育廳令、縣長令頒訂而實施,在在有據;其早期撥補之補貼款,曾造成代用國中虧損。然現今代用國中皆戮力以赴,為教育理想堅守崗位,成效良好。

代用國中列表[编辑]

公辦民營學校[编辑]

引用[编辑]

  1. ^ 單國璽-九年義務教育