党领导一切

中国山东省烟台市街头的标牌，其上内容为“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”

“党领导一切”是中共中央提出的对中国共产党地位的论断，最早见于抗日战争时期。中华人民共和国建立后，即是国家管理、日常行政上的党国体制。

1962年1月30日，中国共产党中央委员会主席毛泽东在扩大的中央工作会议上指出：

“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。我们的党，一般说来是很好的。我们党员的成分，主要的是工人和贫苦农民。我们的绝大多数干部都是好的，他们都在辛辛苦苦地工作。但是，也要看到，我们党内还存在一些问题，不要想象我们党的情况什么都好。我们现在有一千七百多万党员，这里面差不多有百分之八十的人是建国以后入党的，五十年代入党的。建国以前入党的只占百分之二十。在这百分之二十的人里面，一九三○年以前入党的，二十年代入党的，据前几年计算，有八百多人，这两年死了一些，恐怕只有七百多人了。不论在老的和新的党员里面，特别是在新党员里面，都有一些品质不纯和作风不纯的人。他们是个人主义者、官僚主义者、主观主义者，甚至是变了质的分子。还有些人挂着共产党员的招牌，但是并不代表工人阶级，而是代表资产阶级。党内并不纯粹，这一点必须看到，否则我们是要吃亏的。”

1973年12月，毛泽东在主持召开的政治局会议上说：“政治局是管全部的，党政军民学、东西南北中。”

文化大革命结束后的1978年，邓小平曾提出解决党政合一的问题和实行党政分开。他在中共十一届三中全会报告中指出，过去“加强党的领导，变成了党去包办一切、干预一切；实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政；坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’。”对此，必须进行改革，实行党政分开。对于邓小平的主张，称之为党政分合。

2015年开始，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院五大机构党组开始在每年年初向中央政治局常委会汇报工作。其后各地纷纷效仿。2016年1月7日，中共中央总书记习近平主持的中央政治局常委会会议重新将此作为一项政治原则。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，该政治原则写入党章。

2018年修正后的《中华人民共和国宪法》第一章的第一条加入“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。