中国共产党第十九次全国代表大会

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中国共产党第十九次全国代表大会(简称中共十九大)将于2017年下半年在北京召开,大会选举产生第十九届中央委员会第十九届中央纪律检查委员会

在随后的十九届一中全会上,选举产生中央委员会总书记最高负责人)、中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处中央军事委员会

中国共产党章程规定,中国共产党全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。

政治背景[编辑]

自从习近平在2012年11月的中共十八届一中全会上当选总书记军委主席,成为最高领导人后,他以反腐败为手段,在许多观察家眼中以惊人的速度巩固了权力。自邓小平以来,退休的领导人在挑选新任领导人方面发挥了重大影响。第四代领导人胡锦涛是1990年代邓小平首肯的。在胡锦涛掌舵前将近十年,习近平同样得到了包括前总书记江泽民在内的高层领导人的支持,并在2007年与属团派李克强一起被推荐成为政治局常委。这选拔过程中,核心人物(邓小平和江泽民)在选择未来领导人的同时,也注意到派系平衡和其他高级领导人的意见,促成了2002年和2012年的权力和平过渡。

虽然自1978年改革开放开始以来,中国的政治在很大程度上已经實現了制度化,但政治支持继续在选择未来领导人方面发挥重要作用,形成了一种准精英制度。除了在主政地方时没有严重丑闻和记录良好外,合适的候选人一般還必须得到现任高级领导人的支持。江泽民和胡锦涛各自利用与他们最熟悉的人脉,建立了自己的派系基地,形成了上海帮团派

自2012年习近平担任中共中央总书记以来,除了通过一个影响深远的反腐败运动破坏原来的派系平衡之外,习近平也作出了明确的声明:结束党内派系主义,并将党从一个权力的实用主义者转变为一个更精简、有纪律的组织,统一明确的治理目标,不容易被地方或派系利益阻碍。为此,习近平尝试实施所谓的“能上能下”标准,使干部可以降级、或从权力职位水平转移到其他虚职上。过去,在中共党内严格的等级制度下,达到一定资历的干部,除非被指控犯有刑事罪行,否则不能降级。通过这些行动,习近平意识到,二十年来采取的一些制度和规则使中共成为一个僵化的组织,其中诸如资历(特别是年龄)等因素在干部晋升过程中占绝对重要地位。在实践中,这些制度改变,很可能导致部分干部在达到规定的退休年龄之前就被迫交出重要职位,由其他人顶上[1]

2016年12月31日,習近平發表2017年電視新年賀詞,他說,2017年中共將召開十九大,要繼續深化改革、依法治國及從嚴治黨。[2]

党代表选举[编辑]

2016年11月9日,中共中央印发了《关于党的十九大代表选举工作的通知》。[3]中央确定,十九大代表名额共2300名,由全国40个选举单位选举产生。

听取和审查党的中央组织的工作报告[编辑]

预计大会开幕当日,中国共产党中央委员会总书记习近平将代表第十八届中央委员会向大会作工作报告。

预计大会开幕当日,中国共产党中央纪律检查委员会书记王岐山将代表第十八届中央纪律检查委员会向大会作工作报告。

选举党的中央组织[编辑]

在闭幕日当天,选举产生第十九届中央委员会第十九届中央纪律检查委员会

在随后的中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议上,选举产生中央委员会总书记最高负责人)、中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处中央军事委员会

作为最高权力核心的十八届七位中共中央政治局常委当中,除了年纪较轻的习近平李克强以外,其余五位常委很有可能因为年龄原因在这次党代会后退休,空缺预计将会由其他政治局委员补上。有机会竞逐十九届政治局常委的包括:王沪宁刘奇葆孙春兰孙政才李源潮汪洋张春贤赵乐际胡春华栗战书韩正等。[4]

中央委员会总书记[编辑]

毫无疑问[來源請求],1953年出生的习近平在2017年中共十九大时年龄是64岁,将继续担任中国共产党中央委员会总书记,这个党和国家最高领导人的职位。然而,不确定的是,1960年后出生的官员,如胡春华孙政才是否晋升为中共中央政治局常委,就像2007年的中共十七届一中全会上,习近平和李克强晋升到常委一样,被确立为下一代接班人。

另一方面,只作为外交活动挂名头衔,没有实权的国家主席职务在《宪法》上被限制只能连任一次,但真正拥有实权的两大要职,包括党总书记和中央军委主席则没有明文的连任限制。[5]因此外界传言,习近平有机会在卸任国家主席后继续担任总书记和军委主席,长期掌握最高权力,打破改革开放以来领导人的任期制。有传闻指宪法中的国家主席连任两届的限制可能被修改,不过该修宪缺乏理据,[6]加上中国国家主席只是“有名无实”的虚职,即使习近平不担任国家主席也不会影响他对党政军的掌控。[a]不过英国《经济学人》认为习近平不能打破中共集体领导制度,难以在两届任期届满后续任总书记掌权。[7]

中央政治局常务委员会[编辑]

中国共产党中央政治局常务委员会一直被认为是中国共产党以及整个国家的最高决策机关。自2002年中共十六大以来,其成员选择变得越来越制度化,尤其是年龄发挥了重要指标作用。从2002年十六大开始,所有在大会年度达到68岁的政治局常委都必须退休。因此,在十八届政治局常委会七名成员中,有五名将在十九大后卸任职务退休:张德江(1946年)、俞正声(1945年)、刘云山(1947年)、王岐山(1948年)和张高丽(1946年)。[8]

自20世纪80年代以来,基于年龄的退休已变得越来越强制化,也制定了许多基于年龄的退休规则和党规条例。例如,党规规定,部长级官员必须在65岁之前离开担任的行政职位,副部级官员必须在60岁之前退休。但值得注意的是,在政治局常委会一级,年龄的限制(七上八下,即未满67岁可晋升或连任)是基于约定俗成,而不是明文规定。因此,可以想象,虽然不太可能,目前的政治局常委会的某人可以打破规定,担任另一个任期。因为反腐败工作的深入和国家监察委员会的设立,中纪委书记王岐山被部分人推测或许会破例超龄连任。然而,王本人对这种说法一直保持沉默,在他对记者的回应中很巧妙地说,他“可能”会退休。如果王岐山以69岁之龄留任,意味“七上八下”被打破,值得注意的是习近平在2022年的中共二十大上也正好是69岁。外界认为可以从王岐山的留任与否窥探到习近平会否谋求第三个总书记任期。[9]

如果王岐山不连任政治局常委,并且假设没到退休年龄的习近平以及比习更年轻的李克强都留任,并进一步假设政治局委员会将保留七人制结构,那么剩下的五个成员将可能从18个政治局成员中选出来,有11个这样的非军事人员符合这个标准。在这些推定的候选人中,只有两个,即李源潮汪洋,将在2017年完成两届政治局任期(十年),因此具有资历优势,有较大机会晋升到常委会。但是,鉴于习近平上台以来中国政治局势的变化,这还是不能确定的。另外,1960年代出生的两位政治局委员。胡春华孙政才也具有年龄优势,如果他们能在2022年中共二十大上接替习近平和李克强成为最高领导人,按惯例也很大机会在十九大上晋升常委。[10]但在2017年7月15日,中共官方宣布孙政才不再兼任中共重庆市委书记、常委、委员职务,由原贵州省委书记陈敏尔接任,这位曾被视为第六代接班人之一的“政治明星”很有可能已经失势。

姓名 肖像 十九大前职务 毕业院校 出生年份 进入政治局年份
习近平 Xi jinping Brazil 2013.png 中共中央总书记
中国国家主席
中央军委主席
中共中央政治局常委
清华大学 1953年 2007年
李克强 Li Keqiang (cropped).jpg 中国国务院总理
中共中央政治局常委
北京大学 1955年 2007年
李源潮 Li Yuanchao in 2015.jpg 中国国家副主席 华东师范大学
复旦大学
北京大学
1950年 2007年
汪 洋 Wang Yang (Chinese politician) Washington 2013.jpg 中国国务院副总理 中共中央党校
中国科学技术大学
1955年 2007年
王沪宁 Wang Huning 2013.jpg 中共中央政策研究室主任 华东师范大学
复旦大学
1955年 2012年
刘奇葆 Replace this image male.svg 中共中央宣传部部长
中共中央书记处书记
安徽师范大学
吉林大学
1953年 2012年
孙春兰 Sun Chunlan (22551034609) (cropped).jpg 中共中央统战部部长 鞍山市工业技术学校 1950年 2012年
孙政才 Replace this image male.svg 中共重庆市委书记 莱阳农学院
中国农业大学
1963年 2012年
张春贤 Replace this image male.svg 中共中央政治局委员 东北重型机械学院
哈尔滨工业大学
1953年 2012年
赵乐际 Replace this image male.svg 中共中央组织部部长
中共中央书记处书记
北京大学 1957年 2012年
胡春华 Replace this image male.svg 中共广东省委书记 北京大学
中共中央党校
1963年 2012年
栗战书 Li Zhanshu 2013.jpg 中共中央办公厅主任
中共中央书记处书记
河北师范大学(夜校) 1950年 2012年
韩 正 Han Zheng.jpg 中共上海市委书记 华东师范大学 1954年 2012年

中央政治局[编辑]

根据惯例,在2017年中共十九大上进入政治局的成员必须在1950年以后出生。自20世纪90年代以来,晋升到政治局的候选人通常有担任省级行政区党委书记的经验,一般认为不可能直接从省长或市长直接跳到政治局。由于省级行政区仍然由1950年代出生的干部领导,一个政治局委员席位的竞争是激烈的。迄今为止的外部分析主要集中在目前处于省或部级领导职位,现任党总书记习近平的前下属,这些人被视为政治局委员的可能候选人。

中央书记处[编辑]

中央军事委员会[编辑]

修改《中国共产党章程》[编辑]

其它传闻[编辑]

  • 2016年5月,《亚洲周刊》报道,中共内部有研究废除政治局常委会的建制,如果成事,将形成中共总书记对政治局的直接领导,有助加强总书记的权力[11]。亦有传闻中共可能会恢复毛泽东时期的党主席制度,加强中共领导人的权力。[12]

注释[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 季北群. 大胆启用“熟悉的人” 习近平无奈中的冲锋. 多維新聞. 2013-10-11. 
  2. ^ 国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词. 中央纪委监察部网站. [2016年12月31日]. 
  3. ^ 中共中央发出通知部署党的十九大代表选举工作. 中央纪委监察部网站. [2016年11月9日]. 
  4. ^ 蔡志郁. 【聚焦兩會】人大閉幕 習近平退席時只跟一人握手. 香港01. 2016年3月16日 (中文(香港)‎). 
  5. ^ Lam, Willy. Will “Core of the Leadership” Xi Jinping Rule for 15 Years Or More?. Brookings Institution. March 7, 2016. 
  6. ^ 「修改國家主席任期」是謠言? 法工委:沒理據修改. 蘋果日報 (香港). 2017-03-24. 
  7. ^ 經濟學人:習近平2022年後續任%20面臨巨大挑戰. 香港經濟日報. 2017-05-22. 
  8. ^ 五中全会搅动政局:李克强两种可能 李源潮变数多(图). Duowei via Wenxuecity. October 18, 2015. 
  9. ^ Suzhi. 十九大王岐山不会留任 已安排三个班底人选. 2016-07-19. 
  10. ^ 官媒曝十九大“入局”风向 敏感文章被急删(图). Kanzhongguo via China Examiner. 2016-04-23. 
  11. ^ 大陸中心. 亞洲週刊:傳中共研議取消政治局常委制. 台灣蘋果日報蘋果即時. 2016-05-05 [2017-01-01]. 
  12. ^ 高新. 十九大上将为习近平恢复党主席制?. 自由亚洲电台. 2016-11-10 [2017-01-01]. 
  13. ^ 综编:朱建华. 中国乒坛乒变 或影响蔡振华入十九大. 多维新闻. 2017-06-25 [2017-07-05] (简体中文). 

参见[编辑]

前任:
中国共产党第十八次全国代表大会
2012年
中国共产党全国代表大会
第十九次
2017年
繼任:
中国共产党第二十次全国代表大会
2022年