中国共产党第十九次全国代表大会

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中国共产党第十九次全国代表大会
GreatHall auditorium.jpg
人民大会堂万人大礼堂全景
又名 中共十九大
主持人 中共中央总书记习近平
参与者 中共十九大代表:2300人
主要内容 选举第十九届中央委员会
第十九届中央纪律检查委员会
地点  中国北京市人民大会堂
日期 2017年10月18日 (2017-10-18) -

中国共产党第十九次全国代表大会(简称中共十九大)将于2017年10月18日在北京召开。[1]大会选举产生第十九届中央委员会第十九届中央纪律检查委员会

在随后的十九届一中全会上,选举产生中央委员会总书记最高负责人)、中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处中央军事委员会

中国共产党章程规定,中国共产党全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。

政治背景[编辑]

自从习近平在2012年11月的中共十八届一中全会上当选总书记军委主席,成为最高领导人后,他以反腐败为手段,在许多观察家眼中以惊人的速度巩固权力。自邓小平以来,退休的领导人在挑选新任领导人方面发挥重大影响。第四代领导人胡锦涛是1990年代邓小平首肯的。在胡锦涛掌權十年,习近平同样得到包括前总书记江泽民在内的高层领导人的支持,并在2007年与属团派李克强一起被推荐成为政治局常委。 这选拔过程中,也注意到派系平衡和其他高级领导人的意见,促成2002年和2012年的权力和平过渡。

虽然自1978年改革开放开始以来,中国的政治在很大程度上已经實現制度化,但政治支持继续在选择未来领导人方面发挥重要作用,形成一种准精英制度。除了在主政地方时没有严重丑闻和记录良好外,合适的候选人一般還必须得到现任高级领导人的支持。 江泽民和胡锦涛各自利用与他们最熟悉的人脉,建立自己的派系基地,形成上海帮团派

自2012年习近平担任中共中央总书记以来,除了通过一个影响深远的反腐败运动破坏原来的派系平衡之外,习近平也作出明确的声明:结束党内派系主义,并将党从一个权力的实用主义者转变为一个更精简、有纪律的组织,统一明确的治理目标,不容易被地方或派系利益阻碍。为此,习近平尝试实施所谓的“能上能下”标准,使干部可以降级、或从权力职位水平转移到其他虚职上。过去,在中共党内严格的等级制度下,达到一定资历的干部,除非被指控犯有刑事罪行,否则不能降级。通过这些行动,习近平意识到,二十年来采取的一些制度和规则使中共成为一个僵化的组织,其中诸如资历(特别是年龄)等因素在干部晋升过程中占绝对重要地位。在实践中,这些制度改变,很可能导致部分干部在达到规定的退休年龄之前就被迫交出重要职位,由其他人顶上[2]

2016年12月31日,習近平發表2017年電視新年賀詞,他說,2017年中共將召開十九大,要繼續深化改革、依法治國及從嚴治黨。[3]

代表选举[编辑]

2016年11月9日,中共中央印发了《关于党的十九大代表选举工作的通知》。[4]中央确定,十九大代表名额共2300名,由全国40个选举单位选举产生。

会议议程[编辑]

听取和审查党的中央组织的工作报告[编辑]

预计大会开幕当日,中国共产党中央委员会总书记习近平将代表第十八届中央委员会向大会作工作报告。

预计大会开幕当日,中国共产党中央纪律检查委员会书记王岐山将代表第十八届中央纪律检查委员会向大会作工作报告。

选举党的中央组织[编辑]

在闭幕日当天,选举产生第十九届中央委员会第十九届中央纪律检查委员会

在随后的中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议上,选举产生中央委员会总书记最高负责人)、中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处中央军事委员会

作为最高权力核心的十八届七位中共中央政治局常委当中,除了年纪较轻的习近平李克强以外,其余四至五位常委很有可能因为年龄原因在这次党代会后退休,空缺预计将会由其他政治局委员补上。有机会竞逐十九届政治局常委的包括:王沪宁刘奇葆孙春兰李源潮汪洋张春贤赵乐际胡春华栗战书韩正等。[5]

中央委员会总书记[编辑]

毫无疑问,1953年出生的习近平在2017年中共十九大时年龄是64岁,将继续担任中国共产党中央委员会总书记,这个党和国家最高领导人的职位。然而,不确定的是,1960年后出生的官员,如胡春华是否晋升为中共中央政治局常委,就像2007年的中共十七届一中全会上,习近平和李克强晋升到常委一样,被确立为下一代接班人。

另一方面,只作为外交活动挂名头衔,没有实权的国家主席职务在《宪法》上被限制只能连任一次,但真正拥有实权的两大要职,包括党总书记和中央军委主席则没有明文的连任限制。[a]因此外界传言,习近平有机会在卸任国家主席后继续担任总书记和军委主席,长期掌握最高权力,打破改革开放以来领导人的任期制[6]有传闻指宪法中的国家主席连任两届的限制可能被修改,不过该修宪缺乏理据,[7]加上中国国家主席只是“有名无实”的虚职,即使习近平不担任国家主席也不会影响他对党政军的掌控。[b]不过英国《经济学人》认为习近平不能打破中共集体领导制度,难以在两届任期届满后续任总书记掌权。[8]

中央政治局常务委员会[编辑]

中国共产党中央政治局常务委员会一直被认为是中国共产党以及整个国家的最高决策机关。自2002年中共十六大以来,其成员选择变得越来越制度化,尤其是年龄发挥了重要指标作用。从2002年十六大开始,所有在大会年度达到68岁的政治局常委都必须退休。因此,在十八届政治局常委会七名成员中,有五名将在十九大后卸任职务退休:张德江(1946年)、俞正声(1945年)、刘云山(1947年)、王岐山(1948年)和张高丽(1946年)。[9]

自20世纪80年代以来,基于年龄的退休已变得越来越强制化,也制定了许多基于年龄的退休规则和党规条例。例如,党规规定,部长级官员必须在65岁之前离开担任的行政职位,副部级官员必须在60岁之前退休。但值得注意的是,在政治局常委会一级,年龄的限制(七上八下,即未满67岁可晋升或连任)是基于约定俗成,而不是明文规定。因此,可以想象,目前的政治局常委会的某人可以打破规定,超龄担任另一个任期。因为反腐败工作的深入和国家监察委员会的设立,中纪委书记王岐山被部分人推测或许会破例超龄连任。然而,王本人对这种说法一直保持沉默,在他对记者的回应中很巧妙地说,他“可能”会退休。如果王岐山以69岁之龄留任,意味“七上八下”被打破,值得注意的是习近平在2022年的中共二十大上也正好是69岁。外界认为可以从王岐山的留任与否窥探到习近平会否谋求第三个总书记任期。[10]

如果王岐山不连任政治局常委,并且假设没到退休年龄的习近平以及比习更年轻的李克强都留任,并进一步假设政治局委员会将保留七人制结构,那么剩下的五个成员将可能从18个政治局成员中选出来,有11个这样的非军事人员符合这个标准。在这些推定的候选人中,只有两个,即李源潮汪洋,将在2017年完成两届政治局任期(十年),因此具有资历优势,有较大机会晋升到常委会。但是,鉴于习近平上台以来中国政治局势的变化,这还是不能确定的。另外,1960年代出生的两位政治局委员。胡春华孙政才也具有年龄优势,如果他们能在2022年中共二十大上接替习近平和李克强成为最高领导人,按惯例也很大机会在十九大上晋升常委。[11]但在2017年7月15日,中共中央宣布孙政才不再兼任中共重庆市委书记、常委、委员职务,由原贵州省委书记陈敏尔接任。2017年7月24日,新華社報導,孫政才涉嫌嚴重違紀,中共中央纪委決定對其立案審查,外界[谁?]认为其接班地位已被属习近平派系的陈敏尔取代。

姓名 肖像 十九大前职务 毕业院校 出生年份 进入政治局年份
习近平 Xi Jinping 2016.jpg 中共中央总书记
中国国家主席
中央军委主席
中共中央政治局常委
清华大学 1953年 2007年
李克强 Li Keqiang (cropped).jpg 中国国务院总理
中共中央政治局常委
北京大学 1955年 2007年
王岐山 Wang Qishan in 2016.jpg 中共中央纪委书记
中共中央政治局常委
西北大学 1948年 2007年
李源潮 Li Yuanchao in 2015.jpg 中国国家副主席 华东师范大学
复旦大学
北京大学
1950年 2007年
汪 洋 Wang Yang (Chinese politician) Washington 2013.jpg 中国国务院副总理 中共中央党校
中国科学技术大学
1955年 2007年
王沪宁 Wang Huning 2013.jpg 中共中央政策研究室主任 华东师范大学
复旦大学
1955年 2012年
刘奇葆 Liu Qibao in 2016.jpg 中共中央宣传部部长
中共中央书记处书记
安徽师范大学
吉林大学
1953年 2012年
孙春兰 Sun Chunlan (22551034609) (cropped).jpg 中共中央统战部部长 鞍山市工业技术学校 1950年 2012年
孙政才 Sun Zhengcai(cropped).jpg 中共重庆市委书记 莱阳农学院
中国农业大学
1963年 2012年
张春贤 Replace this image male.svg 中央党的建设工作领导小组副组长
中央新疆工作协调小组副组长
东北重型机械学院
哈尔滨工业大学
1953年 2012年
赵乐际 Replace this image male.svg 中共中央组织部部长
中共中央书记处书记
北京大学 1957年 2012年
胡春华 Replace this image male.svg 中共广东省委书记 北京大学
中共中央党校
1963年 2012年
栗战书 Li Zhanshu in 2016.jpg 中共中央办公厅主任
中共中央书记处书记
河北师范大学(夜校) 1950年 2012年
韩 正 Han Zheng.jpg 中共上海市委书记 华东师范大学 1954年 2012年

中央政治局[编辑]

根据惯例,在2017年中共十九大上进入政治局的成员必须在1950年以后出生。自20世纪90年代以来,晋升到政治局的候选人通常有担任省级行政区党委书记的经验,一般认为不可能直接从省长或市长等副书记级别直接跳到政治局。由于省级行政区仍然由1950年代出生的干部领导,一个政治局委员席位的竞争是激烈的。迄今为止的外部分析主要集中在目前处于省或部级领导职位,现任党总书记习近平的前下属,这些人被视为政治局委员的可能候选人。

姓名 肖像 十九大前职务 毕业院校 出生年份
蔡奇 Replace this image male.svg 中共北京市委书记 福建师范大学 1955年
李鸿忠 Replace this image male.svg 中共天津市委书记 吉林大学 1956年
陈敏尔 Replace this image male.svg 中共重庆市委书记 中共中央党校 1960年
应勇 Replace this image male.svg 上海市人民政府市长
中共上海市委副书记
中国政法大学
杭州大学
浙江大学
1957年
马兴瑞 Ma Xingrui.jpg 广东省人民政府省长
中共广东省委副书记
阜新矿业学院
天津大学
哈尔滨工业大学
1959年
张国清 Replace this image male.svg 重庆市人民政府市长
中共重庆市委副书记
长春光学精密机械学院
南京理工大学
清华大学经济管理学院
1964年
陈全国 Replace this image male.svg 中共新疆维吾尔自治区党委书记
新疆生产建设兵团党委第一书记
郑州大学 1955年
吴英杰 Replace this image male.svg 中共西藏自治区党委书记
西藏军区党委第一书记
西藏民族学院
中共中央党校
1956年
尤权 Replace this image male.svg 中共福建省委书记
福建省人大常委会主任
中国人民大学 1954年
车俊 Replace this image male.svg 中共浙江省委书记
浙江省人大常委会主任
华东政法学院
中共中央党校
1955年
刘家义 Replace this image male.svg 中共山东省委书记
山东省人大常委会主任
西南财经大学 1956年
丁薛祥 Replace this image male.svg 中共中央办公厅副主任
中共中央总书记办公室主任
东北重型机械学院 1962年
黄坤明 Replace this image male.svg 中共中央宣传部副部长 福建师范大学
清华大学公共管理学院
1956年
许其亮 Xu Qiliang.jpg 中共中央军委副主席
国家军委副主席
空军第一航空预备学校 1950年
张又侠 Replace this image male.svg 中央军委装备发展部部长 北京景山学校(高中毕业) 1950年
杨晶 Voa chinese Yang Jing 27sept09.jpg 国务委员国务院秘书长
中共中央书记处书记
内蒙古工业学院
内蒙古大学
1953年
杨洁篪 Yang Jiechi 2014.jpg 国务委员
中央外事办公室主任
上海外国语学校
英国巴斯大学
英国伦敦政治经济学院
1950年
郭声琨 Guo Shengkun 2015.jpg 国务委员公安部部长
中共中央政法委员会副书记
江西冶金学院
中南工业大学
1954年
王勇 Replace this image male.svg 国务委员
国家减灾委员会主任
哈尔滨工业大学 1955年
王晨 Replace this image male.svg 全国人大常委会副委员长
全国人大常委会秘书长
中国社会科学院研究生院 1950年
周强 ZhouQiang.jpg 最高人民法院院长
国家首席大法官
西南政法大学 1960年
曹建明 Replace this image male.svg 最高人民检察院检察长
国家首席大检察官
华东政法学院 1955年
黄树贤 Replace this image male.svg 民政部部长 南京大学 1954年
王小洪 Replace this image male.svg 公安部副部長 中國人民公安大學 1957年
張慶偉 Replace this image male.svg 中共黑龍江省委書記
省人大常委會主任
西北工業大學 1961年
李斌 Replace this image male.svg 國家衛生計生委主任 吉林大學 1954年
李強 Replace this image male.svg 中共江蘇省委書記
省人大常委會主任
中共中央黨校 1959年

中央军事委员会[编辑]

姓名 肖像 十九大前职务 毕业院校 出生年份
习近平 Xi Jinping 2016.jpg 中共中央总书记
中国国家主席
中央军委主席
中共中央政治局常委
清华大学 1953年
许其亮 Xu Qiliang.jpg 中共中央军委副主席
国家军委副主席
空军第一航空预备学校 1950年
张又侠 Replace this image male.svg 中央军委装备发展部部长 北京景山学校(高中毕业) 1950年
魏凤和 Wei Fenghe.jpg 中国人民解放军火箭军司令员 第二炮兵指挥学院 1954年
李作成 Replace this image male.svg 中央军委联合参谋部参谋长 初中毕业 1953年

修改《中国共产党章程》[编辑]

中共中央政治局于2017年9月18日召开会议,决定要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。[12]

预期以“习近平总书记重要讲话精神”为基础的《习近平思想》(暂名)将被写进《中国共产党章程》,与毛泽东思想邓小平理论等并列成为中共的指导思想之一。[13]

会议影响[编辑]

政治宣传[编辑]

2017年中共十九大召开前后,官方对习近平的个人宣传达到文革以来的最高点,[14]甚至以“最高领袖”、“最高统帅”、“总设计师”称呼习近平,地位直逼拥有“四个伟大”的建国领袖毛泽东[15]

2017年公布的《国家社会科学基金年度项目立项名单》,仅以“习近平总书记”开头的就差不多有一百个立项。[16]

自2017年7月起,中国中央电视台推出一系列政论专题片,全面反映自中共十八大以来中国在政治、经济、文化、民生、生态文明建设、法治及外交等领域所取得的一系列成就,献礼中共十九大胜利召开。该系列专题片共包括《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》与《辉煌中国》五部。每部专题片除会在央视多频道播出外,亦会安排在全国各上星综合频道及地面主频道同步跟播。此外,央视网旗下的融媒体平台亦会同步上线播出。

2017年9月16日起,中国中央电视台联合全国31家省级电视机构,推出全媒体大型特别节目《还看今朝》,全面反映自中共十八大以来全国31个省(自治区、直辖市)所取得的经济社会发展成就。《还看今朝》每期时长90分钟左右,共分为三个阶段播出。第一阶段从9月16日持续到9月29日,每天上午10:00在中国中央电视台新闻频道现场直播,共计14期。第二阶段从9月30日持续到10月7日,每天上午10:00及下午2:00在中国中央电视台新闻频道现场直播,共计16期。最终的“收官篇”将于10月8日上午10:00在中国中央电视台新闻频道现场直播。除此之外,每期节目所介绍省份电视台的卫星频道、以新闻为主的地面综合频道及新闻类地面专业频道亦会同步转播。

其它传闻[编辑]

2016年5月,《亚洲周刊》报道,中共内部有研究废除政治局常委会的建制,如果成事,将形成中共总书记对政治局的直接领导,有助加强总书记的权力[17]。亦有传闻中共可能会恢复毛泽东时期的党主席制度,加强中共领导人的权力。[18]

2017年6月,国乒“兵变”的原因被认为是国家体育总局局长苟仲文为与副局长蔡振华争夺第十九届中央委员之位[19]。7月8日,公布选举产生的国家机关的十九大代表,苟仲文当选,蔡振华未入选[20]

舆论管控[编辑]

2017年9月7日,国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管理规定》,针对微信群主提出“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”等新政,规定于2017年10月8日正式施行。主要内容包括“政治敏感话题不发”、“未经官方公布的港澳台新闻不发”等“九不发”。[21]9月8日,新浪微博发布公告,要求所有用户截至9月15日前通过实名认证。[22][23]

2017年9月,中国知名历史教师袁腾飞的微博账号(有1600多万粉丝)突然“消失”,之前他与受中共力捧的网络作家周小平发生争论。袁本人的微信留言称,他的微博账号因“煽动性过强,涉及相关法律依据过多”而被中共网信办销号。[24]

2017年9月,凤凰卫视播出19年的谈话节目《锵锵三人行》证实停播,“锵锵三人行”在微博被列为禁搜字眼,凤凰卫视的《震海听风录》和《时事辩论会》也会停播。[25][23]

注释[编辑]

  1. ^ 按照中国的政治制度,习近平无须仿效俄罗斯普京轮任其它职务,或者土耳其埃尔多安修改宪法,他只需要留任党总书记和军委主席就可以掌握党权和军权。
  2. ^ 中华人民共和国一党执政社会主义国家中共中央总书记中共中央军委主席最高领导人总书记的权力、地位和排名均在作为虚位元首国家主席之上。

参考文献[编辑]

  1. ^ 中共中央政治局会议建议 中国共产党第十九次全国代表大会10月18日在北京召开 中共中央总书记习近平主持会议. 中央纪委监察部网站. [2017年8月31日]. 
  2. ^ 季北群. 大胆启用“熟悉的人” 习近平无奈中的冲锋. 多維新聞. 2013-10-11. 
  3. ^ 国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词. 中央纪委监察部网站. [2016年12月31日]. 
  4. ^ 中共中央发出通知部署党的十九大代表选举工作. 中央纪委监察部网站. [2016年11月9日]. 
  5. ^ 蔡志郁. 【聚焦兩會】人大閉幕 習近平退席時只跟一人握手. 香港01. 2016年3月16日 (中文(香港)‎). 
  6. ^ Lam, Willy. Will “Core of the Leadership” Xi Jinping Rule for 15 Years Or More?. Brookings Institution. March 7, 2016. 
  7. ^ 「修改國家主席任期」是謠言? 法工委:沒理據修改. 蘋果日報 (香港). 2017-03-24. 
  8. ^ 經濟學人:習近平2022年後續任%20面臨巨大挑戰. 香港經濟日報. 2017-05-22. 
  9. ^ 五中全会搅动政局:李克强两种可能 李源潮变数多(图). Duowei via Wenxuecity. October 18, 2015. 
  10. ^ Suzhi. 十九大王岐山不会留任 已安排三个班底人选. 2016-07-19. 
  11. ^ 官媒曝十九大“入局”风向 敏感文章被急删(图). Kanzhongguo via China Examiner. 2016-04-23. 
  12. ^ 中共中央政治局召开会议 研究拟提请党的十八届七中全会讨论的文件. 中央纪委监察部网站. [2017年9月18日]. 
  13. ^ 中共宣布十九大将修改党章. 美国之音. 2017-09-19. 
  14. ^ 央視專題為習近平造勢 首稱「國家最高領袖」. 台灣世界日報. 2017-07-19. 
  15. ^ 官媒稱習近平為「最高統帥」. 香港東方日報. 2017-07-14. 
  16. ^ 十九大臨近 習字當頭 舐痔風大盛. 法國國際廣播電台. 2017-06-24. 
  17. ^ 大陸中心. 亞洲週刊:傳中共研議取消政治局常委制. 台灣蘋果日報蘋果即時. 2016-05-05 [2017-01-01]. 
  18. ^ 高新. 十九大上将为习近平恢复党主席制?. 自由亚洲电台. 2016-11-10 [2017-01-01]. 
  19. ^ 综编:朱建华. 中国乒坛乒变 或影响蔡振华入十九大. 多维新闻. 2017-06-25 [2017-07-05] (简体中文). 
  20. ^ 编辑:南希. 中共国家机关十九大代表出炉 蔡振华落选. 多维新闻网. 2017-07-08 [2017-07-23] (简体中文). 
  21. ^ 中国封杀管控舆论有多疯狂?. 多维新闻网. 2017-09-03. 
  22. ^ 言论管控更进一步 微博动用“实名制”. 多维新闻网. 
  23. ^ 23.0 23.1 舆论场:自此锵锵无人行. 多维新闻网. 2017-09-13. 
  24. ^ 疑袁腾飞回应封号真正原因 这样贬低周小平. 多维新闻网. 2017-09-12. 
  25. ^ 确定停播 “锵锵三人行”已成敏感词. 多维新闻网. 2017-09-12. 

参见[编辑]

前任:
中国共产党第十八次全国代表大会
2012年
中国共产党全国代表大会
第十九次
2017年
繼任:
中国共产党第二十次全国代表大会
2022年