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海峽兩岸關係

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海峽兩岸關係
PRC和ROC在世界的位置

中华人民共和国

中華民國
外交代表机构
國務院台灣事務辦公室
海峽兩岸關係協會
行政院大陸委員會
海峽交流基金會
外交代表
主任 張志軍
會長 陳德銘
主任委員 張小月
董事長 田弘茂

海峡两岸关系,又称台湾海峽兩岸關係,简称/(別稱):【臺海關係兩岸關係】/(臺灣海峽兩岸關系),亦稱陆台關係/(大陆地區與台灣地區之關係)中台關係/(中國政府台灣政府之關系)[1],是指位於台灣海峽東西兩側的中国大陆台湾之间的關係。自1949年底两岸分治以来,中华人民共和国政府统治中国大陆地区,而中华民国政府的统治范围则缩减至台澎金马地区。同时,双方亦仍于法理上主张拥有全中国之主权,成为兩岸之間以及國際政治上的難題。

第二次世界大戰结束以来,兩岸關係歷經第二次國共內戰韩战冷戰台灣經濟飛躍東歐民主化蘇聯解體台灣民主化台灣本土化運動中國崛起等国内、国际局勢的變化。特別是1971年中華人民共和國取代中華民國成为联合国安理会常任理事国之後,中華民國的外交空間受到壓縮。1987年台湾開放兩岸探親後,两岸关系一度緩和,两岸官方、民間交流逐漸恢復。李登辉任中华民国总统以后,台湾独立运动兴起,使得两岸关系逐渐成为两岸政府、两岸民众之间的重大敏感议题[2][3]。进入21世纪后,海峽兩岸的经贸活動已相當緊密,並擁有一定程度的物資及人員流通自由。2015年11月7日,海峽兩岸領導人在新加坡會面[4][5],象徵兩岸史上最大突破[6][7]。2016年蔡英文执政以来,两岸交流则日趋弱化[8]

當前,海峽兩岸關係不僅關乎兩岸雙方利益,还牽涉到亞太區域的情勢,乃至世界強權的戰略布局與全球安全,成為全球瞩目的焦點之一。同時,台灣民眾不斷增強的台灣主體意識亦與中國大陸民眾的統一意識形成碰撞,使得海峽兩岸關係愈加複雜尖銳。

名称[编辑]

中华民国和中华人民共和国的旗帜

兩岸關係也稱臺海兩岸關係、兩岸關係或陸台關係,福建与台湾的关系则称为闽台关系第二次国共内战前的两岸关系往往也归于闽台关系范畴。

1997年與1999年,香港澳門分別主權移交中華人民共和國後,台灣與港澳兩地的關係,亦可納入廣義的兩岸關係,但狹義上排除在外,會以“台港關係”和“台澳關係”稱之,而港澳與台灣的關係一般受兩岸關係影響較不顯著。

历史[编辑]

中国历史上疑似关于台湾的记载最早可以追溯到《三国志》中提到的夷洲或《隋书》中提到的流求。宋元时期,两岸贸易已很常见。明朝陳第写的《東番記》描绘了当地的风土人情。自17世纪20年代起,两岸关系受荷兰人西班牙人汉人满人日本人的影响,或统一,或分离,直到1945年中华民国接管台湾。第二次世界大戰结束以来,兩岸關係随着国内、国际局勢的變化而曲折发展。中國文化大學中山與中國大陸研究所邵宗海教授将1949年后的两岸关系史划分为軍事對峙、法統爭執、交流緩和、意識對立和互惠协商五个時期。[12]

1949年末,第二次国共内战胜负已定,中華人民共和國统治大陆地区,而中華民國仅统治台湾地区。1971年中華人民共和國取代中華民國成为联合国安理会常任理事国之後,中華民國的外交空間受到限縮。1979年1月1日,中华人民共和国与美国建交的同时,单方面宣布停火[13]。1987年中华民国開放兩岸探親後,两岸关系一度緩和。但随着台湾独立运动兴起,两岸关系又趋紧张。进入21世纪后,海峽兩岸经济关系已相當緊密。2015年海峽兩岸最高領導人在新加坡會面,被视为兩岸关系史上的重大突破[14]。而2016年蔡英文执政以来,两岸交流又日趋弱化[15]

两岸停火
1625
1650
1675
1700
1725
1750
1775
1800
1825
1850
1875
1900
1925
1950
1975
2000
2025

政治關係[编辑]

 中华人民共和国(紫色)和 中華民國(橙色)实际管辖区域,中華人民共和國統治大陸地區港澳地區,中華民國統治臺灣地區。岛屿标记为易于识别并非实际大小。

政權的「法統」與認可[编辑]

于1945年的重庆谈判间隙,毛泽东蒋中正赫尔利(前排右起)在曾家岩50号合影,这也是两位国共领导人少有的合影。

1949年至1960年間,台灣海峽兩岸關係出現高度緊張與不穩定的局面。在政治上兩岸互不承認對方的存在及合法性,糾結於聯合國席位間的中國代表權問題,並誓言收復或解放對方。在中國大陸的中華人民共和國以中國法統的繼承者自居,並將中華民國視為一個已經滅亡的政權;相對地,中華民國政府遷往台灣後則在1954年召集第一次國民大會第二次會議,議決在甫內戰時所通過的《動員戡亂時期臨時條款》繼續有效,並將中國大陸地區視為叛亂團體所竊據的淪陷地區

這一時期,兩岸在對解決對方問題的政策上偏重於武力及軍事手段。中國人民解放軍誓言「解放台灣」,在1949年發動金門戰役登陸大金門島;1955年攻打金門一江山島大陳島,引發第一次台灣海峽危機;隨後在1958年發動金门炮战,引發第二次台灣海峽危機。在主動以軍事方式尋求一統天下的同時,中國共產黨以中國國民黨及蔣中正為訴求對象在1956年提出「爭取和平解放台灣」並於1957年由毛澤東提議「第三次國共合作」,隨後1960年由毛澤東與周恩來共同擘劃一綱四目,即:祖國為中華人民共和國;中央政府在北京,台灣當局為地方政府;台灣回歸後,除外交歸於中央外,其餘軍、政、人事「均委於蔣」。以上提議均為中華民國政府拒絕。

而處於被動、缺少縱深的中華民國政府則是以防禦為主。当然为了响应中华民国政府“反攻大陆"的政治口号,同时牵制正處於朝鮮戰爭中的解放军。中华民国国军于1952年后相继发动了对中國大陸福建省外海的南日岛和东山岛战役,均获得了一定的军事成果。在1954年又與美國簽訂《中美共同防禦條約》對抗來自中華人民共和國的軍事攻擊,但在1958年10月與美國所簽訂的聯合公報中則向美國表示未來「非憑藉武力」(not the use of force)光復中國,而是憑藉三民主義。一般認為這是中華民國政府對美保證不將其捲入兩岸軍事紛爭的表達。雖然如此,中華民國政府仍派出間諜滲透中華人民共和國,而同時,中華民國方面也承受中華人民共和國的間諜滲透。

此段期間,美國並不否認中華民國對於台灣行使主權正當性,卻在國軍節節敗退中意圖採取袖手旁觀政策(Hands-off Policy,1949年12月23日美國國務院向遠東地區使節發表之秘密備忘錄),隨後因朝鲜战争認識台灣戰略地位之重要性轉而提出台灣地位未定論,所產生的現象是:美國一方面維持與中華民國的外交關係,卻又為避免台灣被併入中華人民共和國而宣稱當時中華民國實際控制的台灣是主權未決。雖然美國與中華民國成為軍事防禦同盟,但為拉攏中華人民共和國避免其倒向蘇聯,美國並未放棄與北京政府保持聯繫,1954年6月起雙方即在日內瓦展開領事級會談。

這一時期的海峽兩岸關係,與東西方陣營對抗情勢相關。在一定程度上,美國和蘇聯的態度起了決定性影響。1950年1月5日,時任美國總統杜魯門宣佈臺灣韓國不屬於美國的防區。1950年1月5日,《中蘇友好同盟互助條約》簽訂。1950年6月27日(也就是朝鮮半島開戰2天後),美國改變立場並派遣第七艦隊進入臺灣海峽,由此臺灣被納入美軍保護範圍。顯然中蘇條約的签订及韓戰是美國太平洋戰略及台海政策改變的原因。內外因素構成了後來台海形勢發展的條件基礎。

這一時期,美國一方面藉由《中美共同防禦條約》防護台灣、澎湖的安全,另一方面也牽制住蔣中正反攻大陸將美國拖入戰爭的可能性,兩岸關係從軍事對抗走向外交角力。

外交形勢的轉變[编辑]

1972年9月,走下舷梯的美国总统尼克松与中国大陆国务院总理周恩来握手寒暄。这张照片其后成为冷战的标志性画面之一。
1950年,「中華人民共和國中央人民政府」代表伍修权(前排左一)應聯合國安理會輪值主席國邀請出席安理会朝鮮問題辯論,與「中國」(中華民國)代表當面對質,成為兩岸外交對抗的經典畫面。
目前世界各國對海峽兩岸關係的立場。
  承認中華人民共和國為中國的唯一合法政府且奉行「一個中國」政策的國家。
  承認中華人民共和國為中國的唯一合法政府且奉行「一個中國」政策的國家,但另與中華民國維持非官方關係。
  立場不明的國家
  承認中華民國為中國的唯一合法政府的國家。

1950年11月8日,中華人民共和國中央人民政府代表伍修权應安理會邀請出席朝鮮問題辯論,並就第七艦隊進入台灣海峽,指責「美國政府武裝侵略中國領土台灣」是「非法的犯罪的行為」。並與代表「中國」的中華民國代表當面對質,譴責其「辜负违背了中国人民的意愿,他没有任何权利代表中国。我怀疑这个发言的人是不是中国人,因为伟大的四万万七千五百万中国人民的语言,他都不会讲」(當时中華民國代表在聯合國使用的語言是英式英語)。中華民國代表則指稱聯合國的「中國」席位只能屬於「自由獨立的中國政府」。這是中華人民共和國方面首次出席聯合國會議,也是海峽兩岸雙方唯一一次當面外交對質。在朝鮮戰爭結束後的1954年日內瓦會議上,中華人民共和國更是派出了其外交部長周恩來出席會議,成為中華人民共和國首次出席的重大國際會議。1955年,聯合國秘書長哈馬捨爾德訪問北京,更是成為首位訪問中華人民共和國的國際組織領導人。在1950年代期間,中華人民共和國的外交形勢大有改觀,並接連與英國等多個國家展開正式外交往來。

而在1960年代,中華人民共和國則在內有文化大革命,對外先後與蘇聯、印度交惡的狀況下,僅有包括法國在內的24個邦交國。此前的1955年,中華人民共和國更是拒絕聯合國安理會邀請其再次出席會議的請求,表明「臺北不去,北京不來」的宗旨。這一階段的中華人民共和國外交日趨孤立。

自1962年起,中華人民共和國即每年委由同為第三世界國家社會主義國家的友邦申請加入聯合國。然而當時受到冷戰對峙和中華民國政府「漢賊不兩立」政策的影響,西方國家多數承認中華民國在聯合國的席次代表權。一方面由於中華民國政府積極開展與新興獨立國家的關係,打壓中華人民共和國的國際空間,甚至於早前襲擊參加國際會議的中華人民共和國最高領導人。另一方面拜冷戰對峙、眾多西方國家追隨美國腳步之賜,1960年代也相應的成為中華民國外交成果最為豐碩的黃金歲月,1969年時邦交國數目更是達到高峰的68個邦交國。

1969年底,中華人民共和國和蘇聯發生珍寶島事件後不久,美國在波蘭首都華沙與中華人民共和國正式恢復會談,成為中美關係重大轉變的前奏,海峽兩岸外交攻守形勢自此轉換。

1971年1月,美國國務卿亨利·基辛格秘密訪問北京。中華人民共和國經過9年申請加入聯合國未果後,在1971年聯合國大會召開前掌握可能支持通過入會案的足夠票數。同年8月17日,美國駐聯合國首席代表喬治·赫伯特·沃克·布希向聯合國大會遞交一封信及備忘錄,正式要求聯合國第二十六屆大會將「中國在聯合國的代表權問題」列為議程,不過美國對此一議題所提的方案是「雙重代表權」,美國認為「中華人民共和國應有代表權」,但是「應當規定不剝奪中華民國的代表權」,中華人民共和國並不同意此一提案,正當聯合國大會辯論此一議題時,季辛吉於10月下旬再度訪問北京,美國提案的雙重代表權自此未獲聯合國內多數國家支持。10月25日,經過表決贊成美國提案者共55票,反對者59票、15票棄權。中華民國駐聯合國代表周書楷眼見大勢已去,在請示台北當局奉可後,主動在大會上宣佈中華民國退出聯合國。隨後,聯合國大會2758號決議通過,中華人民共和國取得在聯合國之「中國」代表權。

此時期台海兩岸政府均堅守一個中國原則,在反對台灣獨立及中國內部普遍認知的立場上,海峽兩岸同屬一个中國。此一原則隨著中華人民共和國在聯合國取代中華民國後在國際間更為鞏固,即使有國家願意雙重承認北京與台北,兩岸政府也不接受雙重承認。

美國於1972年承認中華人民共和國後,中華民國的外交關係為此大受打擊,至1976年與中華民國維持邦交的國家計23國,其餘世界各國多轉向承認中華人民共和國,包括1972年與中華人民共和國建交的日本及1979年的美國。儘管美國是最後一個與中華民國斷交的聯合國安全理事會常任理事國,其轉向卻早于1972年2月美國總統尼克森訪問北京,在2月28日與周恩來發表聯合公報(即上海公報),該公報內容言明「美國認識到台灣海峽兩岸中國人均認為只有一個中國,台灣是中國的一部分,美國對此一立場不提出異議」,僅管當時尼克森未言明「中國」係指中華人民共和國或中華民國,且前者尚未獲美國外交承認,但中華人民共和國已在聯合國內代表「中國」。隨後1973年5月中華人民共和國與美國正式在對方首都設立聯絡辦事處。1976年美軍顧問團從金門、馬祖撤離。中華人民共和國與美國間的實質外交關係日漸增強、中華民國與美國間的實質外交層次則逐漸降低,終於在1979年1月1日美國與中華人民共和國簽署中美建交公報,斷絕與中華民國的外交關係。

中美建交公報中的用字遣詞頗堪玩味,亦即建交公報雖與上海公報均提及一個中國原則,英文版本在提及美國立場時均係使用「美國認知(acknowledge)此一立場」,但建交公報中文版卻譯為「美國承認此一立場」,就此在法律上擁有不同意義的二個詞,美國並未表示異議,有學者認為美國是企圖保留日後政策模糊的空間,以及減輕中華民國方面的不滿。李英明張亞中,2000)[來源請求]

武力解決兩岸問題的可能性[编辑]

中華民國前總統陳水扁於2008年參加1025反黑心顧台灣大遊行時揮舞「台灣中國、一邊一國」旗幟。

1985年,香港《百姓》杂志采访时任中共中央总书记胡耀邦,提到武力解决台湾问题的可能性时,胡耀邦坦率地说:「当然啦,国际上谁都知道我们暂时没有力量,确实没有力量」,「这个暂时可能是四五年,也可能是七八年。」[16]

1988年1月13日蔣經國過世後,李登輝繼任中國國民黨主席中華民國總統,著手民主政治改革,同時也推動台灣本土化運動台灣主體性方向的政策,並加強對外關係,引起中共不滿。兩岸政治繼續處於對立、以至互不信任、針鋒相對,甚至時有火藥味的狀態。1996年中華民國首次舉行總統直選,中國人民解放軍第二炮兵部隊[17]卻對台灣試射飛彈,造成台灣海峽飛彈危機,使兩岸關係跌入冰點。1999年,李登輝提出「兩國論」,引發北京當局不滿。2000年中華民國第二任總統民選,中華人民共和國國務院總理朱鎔基以嚴厲的口吻批評「誰要是搞台灣獨立,你就沒有好下場!」[18],結果在野民主進步黨總統候選人陳水扁勝出,完成中華民國歷史上首次政黨輪替。主張台灣獨立建國的民進黨首次執政。2002年,陳水扁提出「一邊一國」主張;2003年陳水扁提出「新憲說」。2004年陳水扁連任總統,中華人民共和國國台辦發表《五一七聲明》。2005年中華人民共和國第十屆全國人民代表大會通過《反分裂國家法》,表明中華人民共和國政府希望和平統一,但同時在台獨事實發生或者和平統一無望的前提下,不放棄非和平方式及其他必要措施來阻止台灣獨立。

政治制度與理念的差異[编辑]

自1950年起中華民國在台灣開始實施縣市地方自治,使得非執政之國民黨籍者仍可參與地方層級的選舉,自1987年起,更開放組黨結社、組織參加集會遊行、從事政治活動、自由辦報或出版刊物。而1991年起的國會全面選舉,使中央民意代表擁有更強的合法性。總統李登輝與國民大會在民主化與1994年省市長選舉葉爾辛效應壓力下,於1995年修改並凍結部分憲法,一改先前由國民大會代表間接選舉的方式。隨後在1996年,中華民國首次辦理在台灣、澎湖、金門、與馬祖舉行之總統直接選舉。有人認為這次選舉讓中華民國政府擁有更強的正當性[19];也有人認為中華民國政府對臺灣沒有領土主權,不能藉由舉辦選舉而就地合法[20]

同時,在某些程度上,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,依多項專業指標均屬獨裁政體威權政體。這也成為台灣部分學者和民眾反對由大陸為主體實現兩岸統一的理據之一。

根據行政院大陸委員會在2014年3月所作的的民意調查,支持統一者合計僅有11.1%,支持獨立者則為22.3%,廣義上維持現狀者則占88.6%。[21]因此,廣義上維持現狀仍是多數台灣人民在解除戒嚴後長期且穩定的民意趨向。

目前,台灣泛藍陣營(中國國民黨新黨親民黨)多堅持「一中憲法」,其中的基本教義派較傾向兩岸終極統一。而泛綠陣營(民進黨時代力量台聯黨)則認為「台灣」與「中國」在主權上應該各自分立,其中的基本教義派較傾向台灣應該獨立為一個國家。

而中國大陸內部亦分為主張和平統一的鴿派和主張武力統一的鷹派。

中国共产党 中国共产党 中國國民黨 中國國民黨 民主進步黨 民主進步黨
用語 一国两制九二共識 一中各表九二共識 维持现状一中一台
意涵 世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府[22] 世界上只有一個中國,即中華民國自由地區中國大陸地區同屬一個中國[23] 台灣是一個主權獨立的國家,依現狀國號為中華民國,在中華民國憲政體制下維持台海現狀,台灣的前途命運由台灣兩千三百萬人民公投決定。
依據 中华人民共和国宪法 中華民國憲法 基於台灣前途決議文中華民國憲法,未來可能廢除中華民國憲法制訂新的台灣獨立國家新憲法
兩岸政府關係 中央政府和地方政府(台湾当局 互不承認主權,互不否認治權,一個中國,兩個政府 特殊的國與國關係(兩國論)
目的 国家和平统一后,台湾可以实行不同于大陆的制度,高度自治。主张透过台湾海峡两岸平等的协商和谈判,实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行,方式可以灵活多样。[24] 擱置爭議,避免直接涉及政治問題,發展互惠互利的區域經濟以及促進民間交流[25]。政治上與北京當局共同堅持九二共識、反對台獨,但也絕不接受一國兩制。 遵循民主自由的憲政秩序;施行成長均衡的經濟財政;建立公平開放的福利社會;創新精進的教育文化;全球國際的國防外交;以臺灣的名義來爭取加入聯合國;反對北京當局用文攻武嚇脅迫台灣[26]

官方交流與合作[编辑]

2015年11月7日,海峽兩岸領導人習近平馬英九新加坡舉行會談。

2013年10月6日第二十一届APEC领导人非正式会议在印尼巴厘岛举办前,萧万长担任中华民国总统马英九特使,与中共中央总书记习近平会晤,台湾陆委会首次被允许参与APEC会议,两岸事务协调工作也被认为是两岸关系进展大突破。

2014年2月,台灣陸委會主委訪問中國大陸,並與國台辦主任在南京會面(第一次张王会)。同年6月,國台辦主任回訪台灣,與陸委會主委再度會面(第二次张王会),是自國共內戰後首次有兩岸部長级官员會面。

2015年5月4日,中國國民黨主席朱立倫中國共產黨中央委員會總書記習近平北京人民大會堂會面。

2015年11月7日,習近平在訪問新加坡期間與馬英九進行國共內戰後首次的兩岸領導人會面

2016年11月1日,中國國民黨主席洪秀柱中國共產黨中央委員會總書記習近平北京人民大會堂會面。

經貿關係[编辑]

清代的經貿交流[编辑]

清廷治理台灣後,農地迅速被開墾,農作物產量不斷增加,移民人口日漸增多,台灣與中國大陸的貿易更加興盛。當時台灣主要的出口物品為稻米、鹿皮與蔗糖,進口物品為紡織品、藥材及其他日用品,最主要的貿易港口為府城(今台南安平)、鹿港(今彰化鹿港)與艋舺(今台北萬華)三地,俗稱的『 ㄧ府二鹿三艋舺』,就是形容此時期最興盛的貿易港口。[27]

目前的經貿交流[编辑]

2005年1月29日,中華航空CI581航班降落在北京首都國際機場

今日海峽兩岸關係的互動主要體現在經濟上。两岸的雙邊貿易方面,2011年台灣對中國大陸出口1240.5億美元,進口452.8億美元,順差達787.7億美元,是長期以來台灣的最大貿易出口和順差地區,占了台灣全年贸易出口的40%。[28]

自中華民國政府於1987年開放中國大陸探親以來,兩岸民間交流一直在不斷發展,日益頻繁。1991年,在北京成立海峽兩岸關係協會(簡稱「海協會」),在台北成立了財團法人海峽交流基金會(簡稱「海基會」)。兩岸「三通」問題(通商、通郵、通航)中,通商與通郵已經解決,而通航問題卻依然旋而未決,而一直得不到較好解決的障礙,主因在與雙方均堅持其自身經濟利益,再者則是航權談判無法避開敏感的政治問題;因此一直到馬英九执政才有進展。

在兩岸人員往來方面,中華民國人士進入中華人民共和國需持有由中華人民共和國公安部出入境管理局頒發的「台灣居民來往大陸通行證」(俗稱「台胞證」),該證件可在中華人民共和國境內的海關入境處申請。其頒發條件較為寬鬆,绝大多數台灣人——甚至包括一些主張台灣獨立的人士——都可以取得台胞證進入中華人民共和國。而中華民國對中華人民共和國籍人士進入中華民國自由地區則依然有嚴格的限制;在2008年馬英九上台前只接受已經擁有香港澳門或第三國的永久居留權,或是經第三地訪問中華民國的團體遊客。兩岸週末包機開通後,在中國國航的運行圖上重新加了台灣航線。台灣航線以「國內及港澳台航線」的形式記載。

在企業投資方面,台資企業使用第三地投資方式,低調進入中國大陸市場;或是經由中華民國政府同意進入中國大陸市場。中華人民共和國在早期對於台商投資採取完全開放態度,以外商甚至一些在地方高於外商的待遇對待台商。這樣的經濟交流方式,使得許多台商或是人士攜家帶眷,前往大陸工作或是「投資」,增進彼此的交流。不過兩岸人民彼此的觀念還是差異很大,需要時間來消除彼此的差異。但是在2004年起,中華人民共和國明確表態不歡迎具有「台獨」背景的「綠色台商」在中國大陸投資,並對一些台商點名批評。[29]

根據官方統計數據,台湾仅占大陆总对外贸易额的4.7%,[30]台湾是大陆第七大贸易伙伴和第六大进口来源地。相反,中國大陸卻占台灣近40%的對外貿易額。此外,截至2016年7月,按实际使用外资统计,台资更是僅占大陆累计实际吸收境外投资总额的3.7%。[31]台灣對中國大陸的貿易依存度相差甚大。前民進黨不分區立委林濁水認為:“陳水扁總統時期大幅放寬兩岸經貿政策,但是由於中華人民共和國官方故意阻擾之、企業界及泛藍整天以「鎖國」攻擊之;因此反而讓陳前總統成為「反西進代言人」,替民進黨開拓了許多選票(這些選票是大多是兩岸經貿開放的受害者,例如因為產業西進增加的失業勞工及許多薪水無法上漲者)”[32]

在貿易政策方面,2014年台灣爆發了反對兩岸服務貿易協定的太陽花學運,反對海峽兩岸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》(簡稱ECFA)第四條所簽署的服務貿易協定。2011年3月,兩岸的經貿業務主管部門開始展開服務貿易磋商並達成共識。2012年8月9日舉行的兩岸兩會第八次高層會談上,雙方同意在達成關於該協議文本和市場開放項目的共識後正式簽署。2013年6月21日,兩岸兩會在中華人民共和國上海市舉行第九次高層會談並簽署該協議,也向外界公布了开放清单。在臺灣,由於以年輕族群為主的人士擔憂該協議簽訂前對民間溝通不足,因而導致兩岸服務貿易協議存查爭議太陽花學運的發生,也使該協議在台灣社會造成廣泛的爭議和討論。

法律關係[编辑]

中華民國前總統馬英九提出兩岸和平協議。

關於海峽兩岸的法律關係,目前彼此皆不承認對方為一個擁有完全主權的國家,此從兩岸的憲法皆可觀之,中華民國憲法第4條規定:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」憲法增修條文前言便規定:「為因應國家統一前之需要……」中華人民共和國憲法序言中亦規定:「台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。」由上述憲法條文皆可看出兩岸皆認為對方屬於自己一部分。日前總統馬英九在就職百日接受墨西哥媒體專訪是亦說道:「根據中華民國憲法,中華民國當然是獨立之主權國家,中國大陸地區亦為我中華民國領土。」[33]不過此種看法目前在台灣已略有鬆動,曾有人提出釋憲要求大法官解釋關於「固有疆域」的定義,然而司法院大法官於釋字328號解釋卻以此為「重大之政治問題」來迴避解釋固有疆域的意義[34]

目前兩岸當局之間依據各自憲制互不承認對方的合法性,強調中國大陸或台灣屬於法理上的領土的一部分,但依據現實司法管轄之原因,兩岸法律互不隸屬,在《憲法增修條文》修訂憲法本文後,中國大陸公民並不擁有中華民國的公民權,自由地區人民亦非中國大陸居民。在國民黨主席洪秀柱就任後,修訂黨章,曾有研議《兩岸和平協議》,結束法律上的敵對狀態的可能性。

台灣单方面法律法规[编辑]

在兩岸人民的關係方面,目前中華民國政府依據憲法增修條文第11條之規定,制定有「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」加以規範,其他尚有「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」、「大陸地區配偶在臺灣地區依親居留期間工作許可及管理辦法」、「臺灣地區與大陸地區貿易許可辦法」、「臺灣地區與大陸地區金融業務往來許可辦法」等辦法來處理兩岸間的人員來往及經貿交流等問題。对于中华民国而言,中華人民共和國的法院所作出之民事判決,依據臺灣地區與大陸地區人民關係條例第74條之規定,必須要在不違背臺灣公序良俗的情況下,聲請台灣法院裁定認可後,才可以在台灣地區取得執行名義。

  1. 兩岸人民關係條例
  2. 入出國及移民法
  3. 大陸地區人民進入台灣地區許可辦法
  4. 大陸地區人民在台灣地區依親居留、長期居留、或定居許可辦法
  5. 大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法
  6. 台灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法
  7. 試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法
  8. 大陸地區人民來台從事商務活動許可辦法
  9. 台灣地區與大陸地區貿易許可辦法
  10. 台灣地區與大陸地區金融業務往來及投資管理辦法

大陸单方面法律法规[编辑]

中華人民共和國政府方面依据《s:反分裂國家法》、《s:中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《s:大陆企业赴台湾地区投资管理办法》、《s:中国公民往来台湾地区管理办法》、《s:台湾记者在祖国大陆采访办法》、《s:大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》、《s:对台湾地区贸易管理办法》、《s:台湾海峡两岸直航船舶监督管理暂行办法》等法律法規规范涉台事务。其中,《反分裂國家法》更是规范了中華人民共和國政府對兩岸問題的官方行動。依據該法,若臺灣進行法理台獨導致「台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平統一的可能性完全丧失」,中華人民共和國政府可依法以軍事手段阻止台灣獨立。而對於中華人民共和國而言,中華民國的法院所作出的民事判決,依據最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》,除應當經中華人民共和國專屬管轄的、不符合「一個中國」原則的或有違大陸地區法律法規的判決不予承認外,還必須經中國大陸各中級人民法院裁定核準方予認可。

  1. 《中华人民共和国反分裂国家法》
  2. 《中华人民共和国国家安全法》
  3. 中国公民往来台湾地区管理办法
  4. 最高人民法院关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定
  5. 对台湾地区贸易管理办法
  6. 台湾海峡两岸直航船舶监督管理暂行办法

两岸合作签署的协议[编辑]

兩岸曾于 2009年4月26日由中華民國政府和中華人民共和國政府授權的海協會海基會合作簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,根據此協議,雙方同意在民事、刑事等領域提供司法協助。包括默認彼此司法管轄權引渡

文教體育關係[编辑]

媒体交流[编辑]

中華人民共和國國台辦在1996年開始制定關於台灣媒體赴中國大陸採訪的法律,此規定比中國大陸對其它國家媒體有更嚴格的限制,台灣方面開放TVBS年代電視台中天電視台東森電視台三立電視台等五家電子媒體、《聯合報》、《中國時報》二家報紙及中央通訊社等共八家臺灣媒體,以每月輪派記者方式駐北京採訪。中華民國政府則於2000年11月公布《大陸新聞人員進入中華民國台灣地區採訪注意事項》,此法對中國大陸媒體的採訪也有比對其他媒體更為嚴格的限制。開放中華人民共和國中央級媒體新華社、《人民日報》、中央電視台中央人民廣播電台中國新聞社派員駐台灣,採定點方式訪問,時間也是每月一輪。在中華人民共和國制定《反分裂國家法》後,中華民國政府認為多數中華人民共和國媒體報導偏頗,加上中華民國大部分新聞媒體和網站都被中華人民共和國攔截封鎖,讓中華民國資訊在中華人民共和國無法流通,於是中華民國政府於2005年4月10日終止新華社及《人民日報》兩家中華人民共和國媒體派員駐中華民國採訪。2008年6月31日,馬英九就任總統後,中華民國陆委会委员会议通过恢复让《人民日报》、新华社两家大陆媒体在台驻点案。行政院新闻局也宣布同时放宽大陆媒体赴台驻点记者在台停留时间,从现行的1个月放宽到3个月,并且将首度开放5家大陆地方性媒体申请在台驻点。[35]目前,大陆媒体在台湾可設立最多10家駐點,台湾媒体在大陆可設立最多13家駐點[36]

音樂交流[编辑]

由於兩岸語言文化相近,在音樂文化上也有交流。早期的流行歌手受到大陆民眾的廣泛支持與喜愛。例如在早期兩岸對峙嚴峻之時,鄧麗君的甜美嗓音即風靡大陆,曾經與鄧小平合稱老鄧小鄧,也就有“白天聽老鄧,夜間聽小鄧”的說法。[來源請求]

隨後諸如蔡琴張惠妹周杰倫五月天等歌手也受到歡迎。臺灣的閩南語歌曲在大陆也有很大市場。而早期,大陸也有王靖雯(後改名王菲)、那英等歌手進軍台灣,在台灣演藝圈也佔有一席之地。[來源請求]

北京搖滾樂次文化與台北的搖滾樂圈也有許多互動。[來源請求]

影視交流[编辑]

綜藝節目方面,台灣蔡康永小S合作主持的《康熙來了》一直在中國大陸網上擁有高的點擊率。不過該節目停播後,台灣本土綜藝節目中國大陸的表現則乏善可陳。[來源請求]

電視劇方面,台灣知名劇集包青天在樂視網上有單一的頻道播映。而中國大陆改革開放後擺脫教條形式的歷史戲劇作品在台灣民間也頗受注意,諸如《宰相劉羅鍋》、《走向共和》(又稱滿清末代王朝)、《雍正王朝》等。近年来,两岸电视娱乐的互动更为频繁,中国大陆拍摄的以《甄嬛传》与《步步惊心》为代表的电视连续剧在台湾地区的收视获得了巨大的成功,并造成了一定的社会与娱乐轰动。而台湾地区拍摄的偶像剧在中國大陸地區也颇受年轻人关注与喜爱。[來源請求]

文學交流[编辑]

文學方面,活躍於兩岸的有席慕容、蔣勳、李敖白先勇等人。中國大陆的網路語言「河蟹」、「糞青」、「光棍」等也被部分台灣人使用。[來源請求]

比較[编辑]

名称  中华人民共和国  中華民國 备注
旗幟 Flag of the People's Republic of China.svg Flag of the Republic of China.svg 兩岸旗幟列表
面积
(平方千米/平方英里)
9,596,961/3,696,100 [a] 36,193/13,974[39] 相差约265倍
人口
1,350,695,000 (2013)[40] 23,373,517 (2014)[39] 相差约57.8倍
人口密度
(平方千米/平方英里)
139.6/363.3 644/1,664 相差约4.6倍
首都及中央政府所在地(人口) 北京市 (21,516,000) 台北市 (2,701,514) 相差约8倍
最大城市(人口) 上海市 (23,019,148) 新北市 (3,935,072) 相差约5.8倍
政治领袖 中共中央总书记国家主席习近平[b]
国家副主席李源潮
国务院总理李克强
全国人大常委会委员长张德江
全国政协主席俞正声
最高人民法院院長周強
最高人民檢察院檢察長曹建明
總統蔡英文
副總統陳建仁
行政院院長林 全
立法院院長蘇嘉全
司法院院長許宗力
考試院院長伍錦霖
監察院院長張博雅
兩岸領導人于2015年11月7日在新加坡會面; 法理上兩岸領導人皆是各自領導所歸屬的政權的最高領導人,並且為兩個政權的最高元首,皆為廣義上的中國國家元首,但基於一個中國原則,兩岸領導人不互稱官銜,分別表述為「大陸領導人」和「台灣領導人」。
政府 中華人民共和國政府 中華民國政府 兩岸政府互不隸屬,且互不承認主權,互不否認治權,各自主張代表中國唯一合法政府
议会 全国人民代表大会
(及其常务委员会
中华民国立法院
官方语言 普通话 中華民國國語
官方文字 规范汉字(简體中文) 正體中文(繁體中文)
政治体制 单一制社会主义共和国人民代表大会制 单一制共和立宪共和国半总统制
官方代表机构 国务院台湾事务办公室 行政院大陆委员会
受權代表机构 海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
党际交流机构 中共中央台湾工作办公室 中国国民党大陆事务部
民主进步党中国事务委员会
GDP (国际汇率)(百萬美元) $11,391,619(2016年)[41] $519,149(2016年)[41] 相差约21.94倍
GDP (购买力平价)(百萬美元) $21,269,331(2015年) [42] $1,125,988(2015年)[42] 相差约13.7倍
人均GDP (国际汇率)(美元) $8,141[41] $22,263[41] 相差约2.7倍
人均GDP (购买力平价)(美元) $15,424(2016年)[43] $47,790[43] 相差约3.1倍
基尼系数 (越高貧富差距越大) 47.4 ()[44] 34.2 ()[45]
人類發展指數 0.727 ()[46] 0.882 (極高)[47]
外汇储备(百萬美元) 3,341,000[48] 406,062[49] 相差约8.2倍
国防预算 - 占GDP百分比 $2839.85亿(2016年)- 1.39% (2017年) $101.9亿(2017年) - 2.8% (2017年) 相差约27.9倍
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015

參見[编辑]

注释[编辑]

  1. ^ 此面积是联合国官方数字,仅有中国大陆,不包含香港澳门台湾[37] 另外不包括喀喇昆仑走廊 5,800平方公里(2,200平方英里)、阿克赛钦 37,244平方公里(14,380平方英里)和其他与印度有争议的领土。中国总面积在《大英百科全书》被列为9,572,900平方公里(3,696,100平方英里)。[38]详情请参见中华人民共和国领土变化
  2. ^ 中国大陆的政治体制下,中国共产党中央委员会总书记的政治地位在作为国家元首国家主席之上,权力也较作为政府首脑国务院总理大。习近平的头衔依官方次序为「中共中央总书记、国家主席、中央军委主席」。

参考文献[编辑]

引用[编辑]

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  23. ^ http://www.npf.org.tw/post/13/8642 九二共識Q&A,國家政策研究基金會
  24. ^ 国台办有关文档:《反分裂国家法》相关论述
  25. ^ 陸委會新聞稿編號第104號
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  27. ^ 從漁獵到現代化. [2016-10-13]. 
  28. ^ 台去年贸易顺差历年第三对大陸香港顺差787亿美元
  29. ^ 我们不欢迎“绿色”台商 《人民日报海外版》 (2004年05月31日 第一版)
  30. ^ 今年一季度大陆与台湾贸易额同比下降11.5%. [2016-05-19]. 
  31. ^ 2016年1-9月大陆与台湾贸易、投资情况.5%. [2016-10-26]. 
  32. ^ 贏家與輸家贏家與輸家扁·後扁回顧前瞻之三蘋果日報 (台灣),2007年06月14日
  33. ^ 馬:大陸是中華民國領土
  34. ^ 釋字328號解釋
  35. ^ 南方周末:人民日报恢复在台驻点,驻台媒体将达10家
  36. ^ 新民网相关报道
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  47. ^ http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/11715383471.doc
  48. ^ China trade now bigger than US. Daily Telegraph. 10 February 2013 [15 February 2013]. 
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来源[编辑]