全国人民代表大会常务委员会委员长

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中华人民共和国
全国人民代表大会
常务委员会委员长
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Zhang Dejiang.jpg
現任
张德江

2013年3月14日就任
尊稱 委员长
地位 党和国家领导人
提名者 全国人民代表大会会议主席团
(根据中共中央的建议)
任命者 全国人民代表大会
(根据全国人大会议选举结果)
任期 5年(可连任1次)
首任 刘少奇
设立 1954年
副手 全国人大常委会副委员长
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中华人民共和国政府与政治
系列条目

全国人民代表大会常务委员会委员长,简称全国人大常委会委员长全国人大委员长,是中华人民共和国最高国家权力机关全国人民代表大会的常设机构全国人民代表大会常务委员会的组成人员之一,位列中华人民共和国国家领导人

历史[编辑]

1954年3月23日,在中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议上,中共中央提出《中华人民共和国宪法草案(初稿)》,其中用的是“议长”这一名称。在此次会议上,毛泽东在解释为什么要设中华人民共和国主席时说:“为了保证国家安全起见,设了个主席。我们中国是一个大国,叠床架屋地设个主席,目的是为着使国家更加安全。有议长,有总理,又有个主席,就更安全些,不至于三个地方同时都出毛病。”[1]

在对《中华人民共和国宪法草案(初稿)》进行讨论、修改的过程中,就使用“议长”还是“委员长”的名称存在不同看法。对于“委员长”这一名称,反对的意见说蒋介石用过“委员长”的名称,所以大家不喜欢,赞成的意见则认为,用“委员长”也没什么不好。另外还有意见认为可以用“主席”,因为苏联最高苏维埃主席团领导人的称谓是“主席”,但反对的意见说那便和中华人民共和国主席的名称一样,群众容易分不清[1][2]

在讨论中,中华人民共和国宪法起草委员会副秘书长田家英说,全国人民代表大会是权力机关而不只是议事机关,“议长”这一名称与其性质不相称。中华人民共和国宪法起草委员会秘书长李维汉说,暂时还是用“委员长”,如果将来有了合理化建议再改。于是,宪法草案修正稿未使用“议长”或“主席”,而是用“委员长”。1954年6月14日中央人民政府委员会通过,对外公布由全民讨论的《中华人民共和国宪法(草案)》采用的便是“委员长”这一名称[1]

1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定,全国人民代表大会常务委员会由“委员长、副委员长若干、秘书长、委员若干人”组成。由此,“委员长”这一名称在宪法中获得确定。此后的1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法对此都未作修改[1][3]

1954年宪法及《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定,全国人民代表大会常务委员会委员长的主要职权有两项:一是召集并主持常务委员会会议,主持常务委员会的工作;二是参加最高国务会议[3][2][4]

1975年,第四届全国人民代表大会第一次会议通过了修改后的《中华人民共和国宪法》,已长期缺位的中华人民共和国主席一职被正式撤销(参见:中华人民共和国主席存废之争),改由全国人民代表大会常务委员会集体行使国家元首职权,直至1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过了修改后的《中华人民共和国宪法》重设中华人民共和国主席为止。1975年宪法没有规定委员长的职权。在实际工作中,由全国人民代表大会常务委员会集体行使的国家元首职权中,主要由委员长代表全国人民代表大会常务委员会“接受外国使节”[5][6][7][8][2]。1978年第五届全国人民代表大会第一次会议通过了修改后的《中华人民共和国宪法》,其中第二十六条规定了委员长的多项职权,明确将“接受外国使节”等国家元首职权规定为委员长的职权[9]。1982年宪法规定这些国家元首职权转由中华人民共和国主席承担。

委员长和全国人民代表大会的任期相同,每届任期五年(1954年宪法每届任期四年)。1982年宪法第六十六条规定,“委员长、副委员长连续任职不得超过两届”[6]

乔石时期起,委员长一直由中国共产党中央政治局常务委员会委员担任。

选举[编辑]

1954年《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第十七条规定:“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员,由每届全国人民代表大会在第一次会议中选出。”[4]

1982年《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第十三条规定:“全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选,……由主席团提名,经各代表团酝酿协商后,再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。”第二十三条规定:全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人组成,“常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从代表中选出。”“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。”[10]

职权[编辑]

根据1982年《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定,全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作,召集并主持全国人民代表大会常务委员会会议。常务委员会的委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理常务委员会的重要日常工作。常务委员会副秘书长以及常务委员会各工作委员会的主任、副主任和委员,由委员长提请常务委员会任免[6][10]

全国人民代表大会常务委员会副委员长秘书长协助委员长工作。副委员长受委员长的委托,可以代行委员长的部分职权[10]

委员长因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常务委员会在副委员长中推选一人代理委员长的职务,直到委员长恢复健康或者全国人民代表大会选出新的委员长为止[10]

中华人民共和国主席副主席都缺位的时候,由全国人民代表大会补选;在补选以前,由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位[6]

历任[编辑]

任次 肖像 委员长 任期始於 任期終於
1 LiuShaoqi.jpg 刘少奇
籍貫:湖南宁乡
生卒:1898年11月24日-1969年11月12日
1954年9月27日 1959年4月18日
2 Zhu De.jpg 朱德
籍貫:四川仪陇
生卒:1886年12月1日-1976年7月6日
1959年4月28日 1976年7月6日
代理 Song Qingling (cropped).jpg 宋庆龄
籍貫:海南文昌
生卒:1893年1月27日-1981年5月29日
1976年7月6日 1978年3月5日
3 Ye Jianying.jpg 叶剑英
籍貫:广东梅县
生卒:1897年4月28日-1986年10月22日
1978年3月5日 1983年6月18日
4 Peng Zhen2.jpg 彭真
籍貫:山西曲沃
生卒:1902年10月12日-1997年4月26日
1983年6月18日 1988年4月27日
5 Wan Li.jpg 万里
籍貫:山东东平
生卒:1916年12月1日-2015年7月15日
1988年4月27日 1993年3月27日
6 乔石.jpg 乔石
籍貫:浙江定海
生卒:1924年12月-2015年6月14日
1993年3月27日 1998年3月16日
7 Li Peng.png 李鹏
籍貫:四川宜宾
生卒:1928年10月20日-
1998年3月16日 2003年3月15日
8 Wu Bangguo Beijing2011.jpg 吴邦国
籍貫:安徽肥东
生卒:1941年7月-
2003年3月15日 2013年3月14日
9 Zhang Dejiang.jpg 张德江
籍貫:辽宁台安
生卒:1946年11月-
2013年3月14日 现任

参考文献[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 全国人大为何设“委员长”而不是“议长”. 澎湃新闻. 2017-03-04. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 徐高峰,全国人大常委会委员长称谓的确立及其职能演变,党史博览2014(9)
  3. ^ 3.0 3.1 中华人民共和国宪法(1954年). 中国人大网. 2000-12-26. 
  4. ^ 4.0 4.1 中华人民共和国全国人民代表大会组织法(1954年). 中国人大网. 2000-12-10. 
  5. ^ 中华人民共和国宪法(1975年). 中国人大网. 2000-12-06. 
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 中华人民共和国宪法(1982年). 中国人大网. 2000-12-06. 
  7. ^ 第四届全国人民代表大会(1975年). 人民网. 2004-08-12. 
  8. ^ 中央党史研究室主任:朱德年近90岁仍代行元首承担繁重国务. 网易. 2016-11-30. 
  9. ^ 中华人民共和国宪法(1978年). 中国人大网. 2000-12-06. 
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 中华人民共和国全国人民代表大会组织法(1982年). 中国人大网. 2000-12-06. 

参见[编辑]