人民代表大会制度

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中华人民共和国政府与政治
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人民代表大会制度中华人民共和国的「根本政治制度政体)」。人民代表大会,簡稱人大人代会,现行法例《中华人民共和国宪法》第二条定义“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”。依照现代宪政架构来讲,其应当属于国家核心立法机构(制度),“人大”也有常设“常委会”统领全会,形式上在大会会期以外代理全会的权力。

制度內容[编辑]

制度特色[编辑]

中華民國1947年行憲後,已經有一個性質與人民代表大会相似的機構——國民大會。國民大會為全國人民行使選舉罷免創制、復決權力之機構,立法權通常由立法院行使,創制、復決權則是由國民大會來立法。

中国共产党認為,中华人民共和国国土面积超过960万平方公里,现有已登记人口(2010年)接近13.4亿,[1]按照本国国情,由于地域辽阔和人口众多,在当前的社会生产力水平社会思想道德下实行绝对的、完全的、直接的民主是“几乎不可能的”。[2]人民代表大会制度只是中国共产党将马克思主义基本原理同中国国情相结合的一种适应性创造、是建设中国特色社会主义的实践。它具有絕对局限性,必将在未来修改不合時宜的憲法後得到改善。[3]因此官方定论,人民代表大会制度是与中华人民共和国当前人民民主专政的国体及中华人民共和国当前基本国情相适应的政治制度。但中国的大部分人民的基本政治权利尚未得到保障[4]

相關立法[编辑]

2010年10月,媒体报道关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的消息,草案要求不允许人大代表成为专职代表,也不允许人大代表成立个人工作室。[5][6]不过,在10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第二次修正中,不允许人大代表成立个人工作室的规定最终并没有被采纳。

當前選舉辦法[编辑]

宣传方法[编辑]

1979年7月,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》颁布,其第三十条规定各党派、团体和选民,都可以用各种形式宣传代表候选人。随后在1980年的人大选举中,全国多所高校的大学生们掀起了一场竞选风潮。针对这种情况,1981年9月全国县级直接选举工作办公室主任、民政部部长程子华提出了直接批评。[7]1982年修订的《选举法》将宣传候选人的方式由79年的“用各种形式宣传代表候选人”改为只能“在选民小组会上介绍所推荐的代表候选人”,这个小小的修改造成了选民见不到候选人,候选人不见选民也能当选的局面,这就让竞选不再可能。[8]

成員組成[编辑]

为了理顺与人大的关系,除了兼任中共中央政治局委员的直辖市的党委书记和民族自治地方的自治区的党委书记不兼任外,其余的人大常委会主任大都由同级党委书记兼任,日常工作由人大常委会第一副主任负责。

法律规定各级人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务,但沒有禁止党政机关人员担任各级人大代表职务。

有媒體認為當前各級人民代表中,官員所佔比例太大,工農所佔比例太小,呼籲逐漸減少官員代表,增加基層代表。[9]

独立参选人[编辑]

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定:由选民直接选举人民代表大会代表的,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍;如果所提代表候选人的人数超过最高差额比例,由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。但法律条文未说明选民小组应以委任或选举等何种方式产生。

参考文献[编辑]

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  1. ^ 中国人口信息
  2. ^ 直接民主的中国实践:基层民主已形成基本框架. 《瞭望》新闻周刊 (中国新闻网). 2009年9月21日. 
  3. ^ 刘以顺. 《我国人民代表大会制度的历史发展和经验教训》. 《党史纵览》 (合肥). 1994年, (5期): 第8–11,18页. 
  4. ^ 暗渡陳倉: 中國給國際人權公約的考驗
  5. ^ 代表法18年来首次修改:代表不得设个人工作室
  6. ^ 李伯钧:人大代表不设工作室是由我国国情决定的
  7. ^ 程子华. 关于全国县级直接选举工作的总结报告. 中国人大网. 1981-09-03 [2014-08-30]. 在这届选举中,有极少数人利用选举人民代表的机会,搞所谓“竞选”,不遵守社会主义法制,搞无政府主义、极端个人主义,进行秘密串联,发表蛊惑人心的言论,公开反对四项基本原则。这种破坏社会主义民主和法制的活动,违背了全国人民的根本利益,必须坚决反对。 
  8. ^ 引用错误:没有为名为ZhouEnlai的参考文献提供内容
  9. ^ 缺席“两会”的多为官员不是好现象

外部链接[编辑]

参见[编辑]