自治行政區劃

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拥有自治行政區的主權國家一覽圖

自治行政區劃(中華人民共和國稱自治地方)是国家政治制度的一種,常見於多民族領土廣袤、或者高度權力下放的國家,属于地方分权的概念。世界上很多国家依据其政治制度,不同程度地在全境、局部地区实行自治行政區制度,如少数民族聚居地、邊疆地區等;在提升這些地方在政治上的自主權之外,同時也有降低分離主義的功能。

自治行政區可以是第一級地方政权,也可做為基層政權存在,例如自治區自治省英语Autonomous province自治州自治市自治縣等。現代國家的属地也是自治行政區的一種,他們具备高度自治的权力,並發展為有別於母國政治实体

各國實例[编辑]

中國[编辑]

少数民族聚居地区的民族区域自治[编辑]

中华人民共和国
自治组织
National Emblem of the People's Republic of China (2).svg

中國少數民族聚居的地方實行民族區域自治[1]:1381中華人民共和国的“自治地方”包括自治区自治州自治县等地方自治的行政区,通常是指縣級以上的少數民族聚居區;而民族鄉并不屬于自治地方,而是作為少數民族聚居的一般地方政權。

香港和澳门特别行政区的高度自治[编辑]

中华人民共和国所設的特別行政區香港澳門)是一種特殊的行政區域,與自治區等相似但并不等同。以香港为例,香港特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。香港特别行政区享有的高度自治权不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的地方事务管理权。

中华人民共和国全国人大常委会拥有香港基本法的解释权,对香港特别行政区行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权,对香港特别行政区立法机关制定的法律的监督权,对香港特别行政区进入紧急状态的决定权,以及向香港特别行政区作出新授权的权力。[2]全国人大常委会就曾通过解释基本法的方式为香港解决政治争议以及法律争议事務,但也同時引起爭議。[3]

中国大陆提倡的台湾回归后实行的高度自治[编辑]

由于种种原因,台湾迄今尚处於与大陆分离的状态,基本属于实际自治的状态。

中国大陆通过中华人民共和国国务院新闻办公室于1993年8月发表的《台湾问题与中国的统一》白皮书提出中国大陆版“一国两制”台湾方案

根据该方案,统一后,台湾将成为特别行政区。台湾特别行政区不同於中国其他一般省区,享有高度的自治权;它也不同于香港和澳门特别行政区,比如它们没有自己的军队。

具体来说,台湾特别行政区拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权;党、政、军、经、财等事宜都自行管理;可以同外国签订商务、文化等协定,享有一定的外事权;有自己的军队,大陆不派军队也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界的代表人士还可以出任国家政权机构的领导职务,参与全国事务的管理。[4][5]

西班牙[编辑]

西班牙在經歷1970年代的民主轉型期後,基於部分地區在政治與文化上的獨立性,將全國劃分為數個自治區,實行高度的地方自治及行政自主。各自治區常將其地方語言與西班牙語並列為官方語言,如擁有自己語言與文化的巴斯克加泰罗尼亚加利西亚

前蘇聯國家[编辑]

蘇聯解體後,高加索地区部分国家以及俄罗斯烏克蘭境内少数民族集中居住的联邦主体设有很多自治共和国,如图瓦共和国车臣共和国克里米亞共和國[6]

参考文献[编辑]

  1. ^ 辭海編輯委員會 (编). 《辭海》(1989年版). 上海辭書出版社. 1989. 
  2. ^ 中华人民共和国国务院新闻办公室. [www.scio.gov.cn/tt/Document/1372801/1372801.htm 《“一国两制”在香港特别行政区的实践》] 请检查|url=值 (帮助). 中国: 人民出版社. 2014年6月10日. 
  3. ^ 立法會:律政司司長就解釋《基本法》動議辯論致辭全文一九九九年五月二十六日(2014-06-15查阅)(繁体中文)
  4. ^ 中华人民共和国国务院新闻办公室. 《台湾问题与中国的统一》. 中国: 人民出版社. 
  5. ^ 中华人民共和国国务院新闻办公室. 《一个中国的原则与台湾问题》. 中国: 人民出版社. 二零零零年二月. 
  6. ^ 俄罗斯联邦宪法-Section1-Chapter1(2014-06-15查阅)(俄文)

參見[编辑]