任期制

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任期制,是對於政府官員、公職人員、公司職位等,所訂出擔任時間的規範,是一種限制,同時也是制度運行的一種保障。

定義[编辑]

訂出其行使職權的時限,時限到期職權即刻喪失,以防止官員長期尸位素餐,獨佔公權力。

高階政府官員就是任期制最典型的例子。包括共和制國家元首政府首腦议会以及內閣成員等皆实行任期制。現代國家多數設有任期制,部分國家的任期設有連任限制、或無連任限制。

官員在任期間,若無失職或特殊情況,可順利行使職權直到任期結束。任期制的官員通常會比非任期制擁有較多「獨立性」及「不受干擾性」。此外,亦可確保政策推行穩定,同時亦限制了政府的首長不能隨意任免官員。

任期制官員若涉弊或失職,將會移送法辦或交付監察機關調查,若遭法院褫奪公權或彈劾懲戒,仍會被剝奪其任期保障。

中華民國(台灣)[编辑]

中華民國,現時實行半總統制,在中華民國憲法增修條文下,原中華民國憲法規定的任期已不再適用。

憲法增修條文第二條規定,總統副總統之任期為四年,連選得連任一次,不適用原憲法第四十七條之規定。

憲法增修條文第三條規定,行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時,在總統未任命行政院院長前,由行政院副院長暫行代理。憲法第五十五條之規定,停止適用。行政院長並無任期限制,總統在其四年任期內,有任命院長的權力。行政院長的任期雖無限制,但不會超越總統的任期。行政院下轄之「公平會」、「通傳會」、「中選會」等。即使面臨新政府交替,在任期制的保障下,依然可以行使職權直到任期。上述部會在行使職權時,也擁有「自主獨立性」,政府不得干預其運作及決策。

憲法增修條文第四條規定,立法院立法委員自第七屆(2008年)起一百一十三人,任期四年,連選得連任,於每屆任滿前三個月內,依左列規定選出之,不受憲法第六十四條及第六十五條之限制。

憲法增修條文第五條規定,司法院設大法官十五人,並以其中一人為院長、一人為副院長,由總統提名,經立法院同意任命之,自中華民國九十二年(2003年)起實施,不適用憲法第七十九條之規定。司法院大法官除法官轉任者外,不適用憲法第八十一條及有關法官終身職待遇之規定。司法院大法官任期八年,不分屆次,個別計算,並不得連任。但並為院長、副院長之大法官,不受任期之保障。中華民國九十二年(2003年)總統提名之大法官,其中八位大法官,含院長、副院長,任期四年,其餘大法官任期為八年,不適用前項任期之規定。

憲法增修條文第六條規定,考試院設院長、副院長各一人,考試委員若干人,由總統提名,經立法院同意任命之,不適用憲法第八十四條之規定。

憲法增修條文第七條規定,監察院設監察委員二十九人,並以其中一人為院長、一人為副院長,任期六年,由總統提名,經立法院同意任命之。憲法第九十一條至第九十三條之規定停止適用。

中華人民共和國[编辑]

根據中國共產黨章程第二十一條,「黨的中央委員會每屆任期五年。全國代表大會如提前或延期舉行,它的任期相應地改變。中央委員會委員和候補委員必須有五年以上的黨齡」。因此,包括中央委員會總書記中央政治局中央書記處中央軍事委員會等中央領導機構的組成人員任期都是五年,不過沒有明文的連任限制。

根據中華人民共和國憲法,在有關最高機力機關全國人民代表大會的章節,憲法第六十條規定,全國人民代表大會每屆任期五年。憲法第六十六條規定,全國人民代表大會常務委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同﹐它行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常務委員會為止。委員長﹑副委員長連續任職不得超過兩屆(十年)。

憲法第七十九條規定,中華人民共和國主席副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同(五年)﹐連續任職不得超過兩屆(十年)。

憲法第八十七條規定,中華人民共和國國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同(五年)。總理﹑副總理﹑國務委員連續任職不得超過兩屆(十年)。

憲法第九十三條規定,中華人民共和國中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同(五年)。

宪法第九十八条規定:“省、直辖市、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”1993年修改为:“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”

憲法第一百二十四條規定,中華人民共和國最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同(五年)﹐連續任職不得超過兩屆(十年)。

憲法第一百三十條規定,中華人民共和國最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同(五年)﹐連續任職不得超過兩屆(十年)。

香港[编辑]

根據香港特別行政區基本法,在行政機關、立法機關方面規定公職人員的任期。

在行政長官章節,基本法第四十六條規定,香港特別行政區行政長官任期五年,可連任一次;基本法第五十五條規定,香港特別行政區行政會議的成員由行政長官從行政機關的主要官員、立法會議員和社會人士中委任,其任免由行政長官決定。行政會議成員的任期應不超過委任他的行政長官的任期(五年)。

立法機關方面,第六十九條規定,香港特別行政區立法會除第一屆(1998-2000)任期為兩年外,每屆任期四年。

澳門[编辑]

根據澳門特別行政區基本法,在行政機關、立法機關方面規定公職人員的任期。

在行政長官章節,基本法第四十八條規定,澳門特別行政區行政長官任期五年,可連任一次;基本法第五十七條規定,澳門特別行政區行政會的委員由行政長官從政府主要官員、立法會議員和社會人士中委任,其任免由行政長官決定。行政會委員的任期不超過委任他的行政長官的任期(五年),但在新的行政長官就任前,原行政會委員暫時留任。

立法機關方面,基本法第六十九條規定,澳門特別行政區立法會除第一屆另有規定外,每屆任期四年。

日本[编辑]

根據日本國憲法,在日本國會方面,憲法第四十五条規定,众议院议员的任期为四年。但在众议院解散时,其任期在期满前告终。憲法第四十六条規定,参议院议员的任期为六年,每隔三年改选议员之半数。憲法並無規定行政權的最高機關內閣的任期限制。

司法機關方面,憲法第七十九條規定,最高法院法官之任命,在其任命后第一次举行众议院议员总选举时交付国民审查,自此经过十年之后第一次举行众议院议员总选举时再次交付审查,以后准此。最高法院法官到达法律规定年龄时退职。憲法第八十條規定,下级法院法官,由内阁按最高法院提出的名单任命之。此种法官的任期为十年,可连任。但到达法律规定的年龄时退职。

韓國[编辑]

根據大韓民國憲法,憲法第四十二條規定,韓國國會議員者,其任期为四年。

憲法第七十條規定,韓國總統任期為五年,不得連任之。

司法機關方面,憲法第一百零五條規定,大法院院長任期為六年,不能連任。大法官的任期為六年,得依據法律之規定連任。不為大法院院長及大法官身份的法官者,其任期為十年,得依據法律之規定連任。憲法裁判所的裁判官任期為六年,得依據法律之規定連任。

美國[编辑]

根據美國憲法,在美國國會(立法)的章節,美國憲法第一條,第二項(美國眾議院)規定,眾議院以各州人民每二年選舉一次之議員組織之,各州選舉人應具該州眾議院議員選舉人所需之資格。美國憲法第十四修正案,第二項(眾議員之比例分配)規定,各州之眾議員人數,應按其人口分配之,除不納稅之印第安人外,此項人口數目包括每州人口之總數。憲法第三項(美國參議院)規定,美國參議院由每州州議會選舉參議員二人組織之,參議員任期六年,每一參議員有一表決權。美國憲法第十七修正案規定,美國參議院以每州人民選舉二位參議員組織之。參議員各有一表決權,其任期為六年,各州選舉人應具州眾院議員選舉人所需之資格。

美國憲法第二條,第一項(總統)規定,行政權屬於美國總統。總統之任期為四年,副總統之任期亦同。總統與副總統,應依照左列程序選舉之。美國憲法第二十二修正案(總統任期。1951年2月27日生效)第一項(兩任限制)規定,任何人被選為總統者,不得超過兩任(八年)。任何人繼任為總統或代行總統之職權者,其期間如超過一任中兩年以上,任滿後僅能獲選連任一次。[1]

缺點[编辑]

若官員任內表現不佳,受到公眾質疑,但因有固定任期,只要官員無牽涉嚴重違法,仍可以完成任期。

参见[编辑]

  1. ^ 美利堅合眾國憲法 互联网档案馆存檔,存档日期2014-10-01.