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陈全国

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陈全国
中央农村工作领导小组副组长
任期
2022年6月14日—2022年10月23日
总书记习近平
组长胡春华
前任韩长赋
中国共产党中央政治局委员
任期
中国共产党第十九届中央委员会
任期
2017年10月25日—2022年10月23日
总书记习近平
中国共产党新疆维吾尔自治区委员会书记
新疆生产建设兵团第一政治委员
中国共产党新疆生产建设兵团委员会第一书记
任期
2016年8月29日—2021年12月25日
副职雪克来提·扎克尔 → 艾尔肯·吐尼亚孜（政府主席）
王君正（政委）
彭家瑞（司令员）
总书记习近平
前任张春贤
继任马兴瑞
中国共产党西藏自治区委员会书记
任期
2011年8月25日—2016年8月28日
副职白玛赤林
洛桑江村（政府主席）
总书记胡锦涛
习近平
前任张庆黎
继任吴英杰
河北省人民政府省长
任期
2009年12月16日—2011年8月27日
书记张云川
前任胡春华
继任张庆伟
个人资料
出生1955年11月（70歲）
中华人民共和国河南省信阳专区平舆县
政党中国共产党
母校郑州大学
武汉理工大学
职业官员
宗教信仰无
军事背景
效忠 中华人民共和国
服役中国人民解放军陆军
服役时间1973年－1977年
部队陆军第三师炮兵团

陈全国（1955年11月—[1]），河南平舆人，中国共产党、中华人民共和国政治人物，原副国级领导人。1973年12月参加工作，1976年2月加入中国共产党。高考恢復後1981年12月本科毕业于郑州大学经济系政治经济学专业；1997年1月在职毕业于原武汉汽车工业大学经济学硕士；2004年获武汉理工大学管理学博士学位。中共第十七届候补中央委员，第十八届中央委员，第十九届中央委员、中央政治局委员。曾任中共河南省委副书记、河北省人民政府省长、中共西藏自治区党委书记、中共新疆维吾尔自治区党委书记、（兼）新疆生产建设兵团第一政委、中共新疆兵团党委第一书记、中央农村工作领导小组副组长[2]。

生平

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早年经历

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陈全国中学毕业后，18岁入中国人民解放军服役，被分配至陆军第三师炮兵团，先后担任装填手、军械士和班长职务，并在该部服役至退役；1977年转业地方，被分配到驻马店汽车配件厂工作。第二年，高考制度恢复后，考入郑州大学经济系（1978年2月-1981年12月）。大学毕业后，分配到河南省平舆县辛店公社工作（1981年12月-1983年9月）；由中共政坛的最底层，开始了从政之路[3]。

河南省

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陈全国进入政界后，曾长期在河南基层工作。历任中共驻马店地委办公室秘书（1983年9月-1985年4月）、地委副秘书长兼任政策研究室主任（1985年4月-1988年9月），遂平县委书记（1988年9月-1992年9月），驻马店地委委员（1992年9月-1994年2月），平顶山市委常委、组织部长（1994年2月-1996年3月），漯河市委副书记、市长等职（1996年3月-1998年1月；期間1995年3月-1997年7月武汉理工大学工商管理学院经济学专业在职攻读硕士学位并获工商管理硕士学位）。1998年1月，任河南省人民政府副省长，成为时任省长李克强的副手，在其手下工作五年，被外界视为李的亲信。2000年11月，任中共河南省委常委、组织部部长。2003年4月，任中共河南省委副书记。2005年11月，任中共河南省委副书记、省委党校校长、河南行政学院院长。

2009年11月，任中共河北省委副書記、代理河北省省长[4]。2010年1月，在河北省十一届人大三次会议上，正式出任河北省省长。

西藏自治区

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2011年8月25日，中共中央宣布，任命陈全国为中共西藏自治区党委書記[5]。2012年5月8日，陳全國當選為西藏軍區黨委第一書記。陈全国在西藏主政期间，虽然外界对陈全国在西藏推行的一些政策褒贬不一，但仅就经济而言，西藏确实取得了可观的发展。有数据显示，2012年西藏GDP增速为11.8%；2013年增速12.1%；2014年增速12%，全国排名第一；2015年增速为11%，全区生产总值首次突破千亿元；在2016年上半年，西藏以10.6%增速领跑中国其他省市[6]。

2011年起，陈全国主政的西藏大力发展“便民警务站”，推行城镇网格化管理。[7]他任内建设了698个便民警务站，每个警务站平均覆盖半径300-500米。各个站点联动，24小时执勤巡逻。[8]从2011年10月开始，西藏全区开展了干部驻村工作。每年从自治区、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）选派2万多名干部组成工作队，进驻5464个村。陈全国任内已派出4批共10万余名党员干部入村。[9]干部驻寺常态化，全区1700多寺庙实现全覆盖，都成立了寺管会党组织。[10]陈全国推动国家领导人画像进村入寺。[11][12]2014年6月18日，陈全国主持召开了民族通婚家庭座谈会，鼓励跨民族通婚：“加强民族交往交流交融，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，积极鼓励全区各兄弟民族通婚，促进西藏各民族大团结、大融合。”[13]2015年，陈全国表示查处“对宗教明里不信暗里信”的党员和“追随十四世达赖集团”的干部是重要任务。[14]陈全国对藏人朝圣者出境参加十四世达赖法会的行为采取了更强硬的政策。2015年，陈全国声称：“近年来，我区无一人出境参加十四世达赖集团组织的‘法会’”。[15]陈全国在西藏的维稳工作得到了中央的肯定。2014年，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在西藏考察时，称赞西藏社会稳定工作走在了全国前列。[16]

新疆维吾尔自治区

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2016年8月28日，不再担任西藏党委书记[17]。2016年8月29日，任中共新疆维吾尔自治区党委书记[18]，同時兼任新疆生产建设兵团第一政委、兵团黨委第一書記。

2017年10月25日，62岁的陈全国在中共十九届一中全会上当选中共中央政治局委员，晋升副国级，成为党和国家领导人[19]。

陈全国到任新疆前，其前任张春贤采取“柔性治疆”的策略，被認為未能有效阻止新疆“暴恐事件”发生和治安恶化。自2014年乌鲁木齐火车南站暴力恐怖袭击案件发生之后，中共中央总书记习近平下令兴建“再教育中心”[20][21]。陈全国到任后，向习近平立下军令状[22]，提出“在新疆，没有稳定一切皆为零”的口号[23]。此后，新疆采取大规模清查表面为政府工作但实际上被指支持疆独的“两面人”并调整人事、设立职业技能教育培训中心、社区联保等措施。另一方面，陈全国继续推出发展经济、保障就业、安居工程、改善基建、保护生态等政策[6]。

陈全国到任后，自2017年起，新疆再没有发生过恐怖袭击事件。据《明报》报道，陈全国在新疆的维稳措施受到中共高層肯定[24]。2018年2月24日，当选为第十三届全国人大代表[25]。

中共中央

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2021年12月25日，中共中央宣布陈全国不再兼任中共新疆维吾尔自治区党委书记，另有任用；由中共广东省委副书记、省长马兴瑞接任[26]。

在新疆自治区党委书记交接领导干部会议上，继任者马兴瑞说：“近年来，以陈全国书记为班长的自治区党委一班人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区各族干部群众，推动新疆工作取得重大成效。陈全国书记为新疆的改革发展稳定事业倾注了大量心血、作出了重要贡献。”新疆政府主席艾尔肯·吐尼亚孜说：“陈全国同志到新疆工作以来，面对严峻复杂的形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全区上下完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，推动新疆工作取得了重大成效。”[27]

2022年6月，以中央农村工作领导小组副组长的身份出席会议[2]。

2022年10月23日，67岁的陈全国在中共二十届一中全会后卸任中共中央政治局委员退休。

争议

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陈全国採取措施抑制新疆的恐怖主義活動，尤其是遵从习近平的命令在新疆扩充职业技能教育培训中心。這些維穩措施引起美國當局的批评。2018年8月29日，美国两党国会中国执行委员会共和党共同主席，共和党参议员马可·卢比奥和共和党众议员克里斯·史密斯联名写信给美国国务卿蓬佩奥和财政部长姆努钦，声称“中国西部自治区新疆的穆斯林在新疆再教育营里受到任意拘留、酷刑，以及对宗教活动和文化的高度限制。他们的日常生活都受到数位监控系统监视”，呼吁美国国务院和财政部根据《全球马格尼茨基法案》，制裁中国政府高官和实行监督政策的共产党官员，其中包括时任新疆党委书记的陈全国。除了卢比奥和史密斯之外，还有7名共和党议员、7名民主党议员和1名独立人士总共17名美国参议员和代表参与联署[28]。

根據BBC報導：記者試圖了解并强闯“培訓中心”時，發現周圍警備森嚴，車輛在設施附近公路行駛時被車輛跟蹤、拍攝被警衛人員攔阻；且其在當地的活動被嚴密監控，很難與當地人交流。有匿名消息人士称培训中心以前是允许被采访的。[29]新疆官方在2019年全國兩會（人民代表大會，政治協商會議）上，明確表示該類設施僅為培訓學校。

《纽约时报》的报道《泄露文件揭示中国如何组织对穆斯林的大规模拘禁》在美国政界和学界引发了涟漪效应。[30]11月18日，美国国会暨行政当局中国委员会（CECC）发布推文说，该报道“证实了长期以来为外界所知的，由高层官员开展的无情运动。这些官员，包括中共中央政治局委员陈全国在内，至少应面临美国和国际社会的制裁。”[31]

2020年7月9日，美国财政部依照時任总统特朗普于2017年12月依照《全球马格尼茨基人权问责法》签署的行政命令，对陈全国等四名新疆政法机关领导人及新疆公安厅进行制裁，四人在美资产将被冻结，与亲属无法进入美国[32]。他同时也被列入《特別指定國民和被封鎖人員》名单。对此，陈全国本人对此回应说，“我本人根本没有兴趣去美国，在美国也没有一分一厘的资产”，制裁“是美国政客的丑陋闹剧和令人作呕的拙劣把戏”[33]。2024年12月11日国际人权日当天，加拿大宣布以陈全国在西藏犯下嚴重侵犯人權罪行为由，对其在內的8名前任和现任中国官员实施制裁，其在加拿大资产被冻结，加拿大境内个人和境外的加拿大人也被禁止与他有任何财产相关活动[34]。

根据2022年5月出现的新疆公安文件显示，时任新疆党委书记的陈全国下达了对再教育營越狱者开枪的命令（原文“打击组接到指令后……如学员不听劝告带枪民警可鸣枪示警，若学员不听劝阻继续扩大事态、逃跑或企图抢夺枪支，带枪民警予以击毙。”《上课期间防闹事、逃跑预案处置流程》）[35]。

參考文獻

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  1. ^ 陈全国同志简历-新华网. www.xinhuanet.com. [2024-10-11]. （原始内容存档于2024-08-12）. 
  2. ^ 2.0 2.1 胡春华强调 认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述 奋力开创全面推进乡村振兴新局面-新华网. www.news.cn. [2022-06-14]. （原始内容存档于2022-06-17）. 
  3. ^ 陈全国简历. 北方网. 2006-10-28 [2009-12-01]. （原始内容存档于2009-02-01）. 
  4. ^ 陈全国同志任河北省委副书记. 新华网. 2009-12-01 [2020-07-21]. 原始内容存档于2009-12-04. 
  5. ^ 陈全国任西藏自治区党委书记. 新华网. 2011-08-25 [2020-07-21]. （原始内容存档于2012-04-15）. 
  6. ^ 6.0 6.1 李止戈. 【治疆策】“特殊”陈全国：闷声做事的边疆派. 多维新闻. 2019-02-19 [2019-02-28]. （原始内容存档于2019-02-28）. 
  7. ^ 陈全国：将西藏佛学院建成培养爱国爱教人才阵地. 西藏日报. 2011-10-26. 
  8. ^ 陈芳. 陈全国治藏五年：社会稳定 经济增速领跑. 凤凰网. 2016-08-29. 
  9. ^ 陈芳. 陈全国治藏五年：社会稳定 经济增速领跑. 凤凰网. 2016-08-29. 
  10. ^ 西藏社会稳定工作走在全国前列. 西藏日报. 2015-07-25. 
  11. ^ 西藏展開領袖肖像進村入寺活動. 中央社. 2012-01-25. 
  12. ^ 媒体：西藏自治区挂领导人画像是什么样的传统习俗？. 观察者网. 2015-09-07. 
  13. ^ 陈全国：以各兄弟民族通婚为重要抓手推动西藏各民族大团结大融合. 西藏日报. 2014-06-19. 
  14. ^ 黄安伟. 中共在西藏“整风”，查处党内达赖喇嘛追随者. 纽约时报. 2015-11-12. 
  15. ^ 黄安伟. 中共在西藏“整风”，查处党内达赖喇嘛追随者. 纽约时报. 2015-11-12. 
  16. ^ 西藏社会稳定工作走在全国前列. 西藏日报. 2015-07-25. 
  17. ^ 吴英杰接棒西藏书记 陈全国已任两省份主官将再履新. 财新网. 2016年8月28日 [2016年8月28日]. （原始内容存档于2019年7月13日）. 
  18. ^ 陈全国任新疆自治区书记 张春贤另有任用. 新华社. 2016-08-29 [2016-08-29]. （原始内容存档于2016-09-03）. 
  19. ^ 中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议公报. 新华网. 2017-10-25 [2017-10-26]. （原始内容存档于2017-10-25）. 
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  21. ^ USCC報告︰美國不應稱習近平「國家主席」 避免令人以為中國有民主. 蘋果日報 (香港). 2019-11-16 [2019-11-27]. （原始内容存档于2019-11-16）. 
  22. ^ 两年无暴恐事件 陈全国铁腕治疆反恐模式将成中国各省模范. 联合早报. 2019年2月28日 [2019年4月6日]. （原始内容存档于2019年7月13日）. 陈全国三年前由西藏调掌新疆后，曾向中共总书记习近平立下军令状，称将用三年时间彻底改变新疆治安形势。 
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  24. ^ 鐵腕治疆 陳全國表現獲中央肯定 反恐模式或「輸出」他省鄰國. 明報. 2019年2月27日 [2019-02-28]. （原始内容存档于2019-02-28）. 
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  27. ^ 自治区召开领导干部会议. 天山网. [2021-12-26]. （原始内容存档于2022-05-31）. 
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  29. ^ 中國的秘密營地──消失的維吾爾人都遭遇了什麼？. BBC 中文网. [2020-07-21]. （原始内容存档于2019-05-13） （英国英语）. 
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  31. ^ 黑暗终将暴露在阳光下：《纽时》重磅新疆报道回响热烈. 美国之音. [2020-07-21]. （原始内容存档于2020-12-17） （中文）. 
  32. ^ US sanctions on Chinese over Xinjiang 'abuse'. BBC News. 2020-07-09 [2020-07-21]. （原始内容存档于2020-07-10） （英国英语）. 
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  34. ^ ICI.Radio-Canada.ca, Zone Politique-. 国际人权日 加拿大制裁中国八名高官. Radio-Canada.ca. 2024-12-10. （原始内容存档于2024-12-17）. 
  35. ^ „Erst töten, dann melden“ Die „Xinjiang Police Files“ enthüllen das Ausmaß der Uiguren-Verfolgung [”先击毙再报告“: “新疆公安文件”揭露维吾尔族迫害程度]. tagesspiegel.de. 2022-05-24 [2022-05-25] （德语）. Demnach soll Chen Quanguo, der frühere Parteichef von Xinjiang, 2018 einen Schießbefehl für flüchtende Häftlinge erteilt haben: „Erst töten, dann melden.“ [新疆原党委书记陈全国在2018年曾下令射杀逃犯：“先击毙再报告”。] 

外部链接

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中国共产党职务
前任：
张春贤 		中国共产党新疆维吾尔自治区委员会书记
2016年8月－2021年12月 		繼任：
马兴瑞
前任：
张庆黎 		中国共产党西藏自治区委员会书记
2011年8月－2016年8月 		繼任：
吴英杰
前任：
李清林 		中国共产党河南省委员会专职副书记
2003年4月－2009年11月 		繼任：
叶冬松
前任：
支树平 		中国共产党河南省委员会组织部部长
2000年11月－2003年12月 		繼任：
张纪南
中华人民共和国政府职务
前任：
胡春华 		河北省人民政府省长
2009年12月－2011年8月 		繼任：
张庆伟
前任：
程三昌 		漯河市人民政府市长
1996年3月－1998年1月 		繼任：
刘法民
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