剛果共和國總統

剛果共和國總統（法語：Présidents de la République du Congo）為剛果共和國的國家元首和政府首腦。

歷史

剛果共和國原為法國殖民地，1960年8月15日脫離法國統治獨立，富爾貝·尤盧（Fulbert Youlou）於同日在101響禮炮聲中宣布就任剛果共和國獨立後首任總統。

在尤盧任期的後期，由於政府政策激化了社會矛盾，人民不滿情緒日增，1963年8月13日開始，在首都布拉柴維爾爆發了大規模示威遊行活動，參與人數達到近萬人。8月14日，尤盧宣布戒嚴令，派出大批憲兵、警察和軍隊對示威活動進行鎮壓，並請求法國派遣軍隊進行干涉。8月15日，兩萬餘人衝破軍警防線，包圍總統府。許多軍人倒戈，尤盧在國內被孤立，被迫辭職，宣布政權交由剛果國民軍掌握。

此後在1963年12月經過公民投票通過了新憲法，選舉出了新的國民議會，阿方斯·馬桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）成為新一任總統。由於馬桑巴-代巴總統奉行國有化、強調革命和平性、與西方國家保持良好關係等政策使左翼人士感到不滿，馬桑巴-代巴先後將政府內左翼人士罷官、解散議會、逮捕不同政見者，從而激化了矛盾。1968年7月31日，傘兵營長馬里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）上尉發動軍事政變，成立最高權力機構——全國革命委員會，掌握了國家政權。

1969年12月31日，剛果勞動黨宣布成立，恩古瓦比出任黨主席，改國名為剛果人民共和國，並宣布在本國建立一個馬克思主義的科學社會主義的社會。

1977年3月18日，恩古瓦比遇刺身亡，由剛果國家人民軍總參謀長諾阿基姆·雍比-奧龐戈（Jacques Yhombi-Opango）等11人組成剛果勞動黨軍事委員會，成為國家最高權力機構。後雍比成為國家領導人。

1979年2月初，剛果勞動黨中央委員會召開會議，決定原軍事委員會的全部權力交給黨中央委員會，後任命德尼·薩蘇-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）為總統，雍比被迫辭職，在遭到軍管後釋放。

薩蘇-恩格索在20世紀90年代初非洲民主化運動中放棄勞動黨領導地位，實行多黨制，在1992年的多黨選舉中，帕斯卡爾·利蘇巴（Pascal Lissouba）領導的泛非社會民主聯盟獲得勝利，薩蘇-恩格索流亡國外。不久，剛果（布）內戰爆發，薩蘇-恩格索在1997年再次當選總統，繼續社會經濟改革，並在2002年3月、2009年3月兩次選舉中勝出，獲得連任，執政至今。

總統權力

1959年憲法規定的總統權力

1959年2月20日通過的《剛果共和國憲法》規定，該國施行總統制。共和國總統是國家元首兼政府首腦，由直接普選產生，每屆任期5年，可連選連任，並可以兼任政府總理。

共和國總統負責領導國家政治，總攬行政權力，有權對政府官員進行任命和罷免，政府官員只向總統負責。總統可自由選擇1名副總統協助其工作。

在總統職位空缺、總統剩餘任期不足1年時，副總統可代理總統職權。議會通過的法律須經總統頒布施行，總統可將法案退回議會進行重議，總統無需向議會負責。總統可通過公民投票直接徵詢民意。總統有權制定法令。總統有權任命武裝部隊總司令。在非常時期，總統有權根據形勢需要採取任何措施。

1963年憲法規定的總統權力

1963年8月剛果共和國發生的群眾示威演變為軍事政變。9月11日，該國頒布臨時憲法，建立「臨時政府」，着手制定新憲法和策劃新的國民議會選舉。

11月，憲法草案公布，並在12月進行的公民投票中獲得通過，成為該國歷史上第二部憲法。

新憲法規定，總統由國民議會議員、全國革命委員會成員以及全國革命運動的各省、各縣的委員會成員共同選出。總統的每次任期為5年。

總統有任免政府總理和各部部長的權力。如果在18個月內出現兩次內閣危機，總統在同總理和議長協商後，有權解散議會。

1964年，剛果共和國通過本國的《單一政黨法》，「剛果共和國全國革命運動」成為唯一合法政黨，施行以黨治國，黨章具有超憲法的性質。

1968年7月末該國發生政治運動，阿方斯·馬桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）被迫辭職，阿爾弗雷德·拉烏爾（Alfred Raoul）成為政府的名義元首。此後頒布的「8月5日法令」和「8月14日基本法」確立了全國革命委員會在該國的最高領導地位。

1969年1月1日再次頒布的基本法又一次確立全國革命委員會主席為國家元首。

1969年憲法規定的總統權力

1969年12月31日，剛果勞動黨成立，黨代會制訂了剛果共和國歷史上的第三部憲法，即《1969年憲法》。

憲法規定，勞動黨主席同時是共和國總統，由黨的代表大會選舉產生，任期5年。

國家委員會是共和國行政機關，由共和國總統、副總統、若干部長和國務秘書組成。副總統由中央委員會提名並任命，國務秘書由副總統提名，總統任命。國家委員會對總統負責，總統在徵詢黨的意見後可以解除一些成員的職務。

總統可行使立法權，在勞動黨政治局和國家委員會擴大會議上頒布法律文件。自此，剛果共和國實行馬克思列寧主義制度。

1973年憲法規定的總統權力

1972年政變後，馬里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）再次修改憲法，1973年7月12日通過了該國第四部憲法，即《1973年憲法》。

憲法規定共和國總統由選舉產生，任期5年。總統根據勞動黨中央委員會的決定任命和解除政府總理職務。總統同時是勞動黨中央委員會主席、國家委員會主席，是政府軍最高統帥，有權任命文職和軍職官員。

1979年憲法規定的總統權力

1977年3月恩古瓦比遇刺身亡，諾阿基姆·雍比-奧龐戈（Jacques Yhombi-Opango）成立最高軍事委員會，接管國家權力。

4月5日，軍事委員會頒布法令，宣布廢除《1973年憲法》，並頒布《剛果人民共和國基本法》，規定軍事委員會主席既是唯一政黨的領導人，又是國家的領導人，主席由軍事委員會任命，行使國家元首職權。

軍事委員會主席在國務活動各個領域中可行使立法權、行政管理權並參與政府組成，根據軍事委員會的建議任命政府總理和各部部長。

1979年7月8日，全民投票通過了該國第五部憲法，即《1979年憲法》。

新憲法規定，剛果勞動黨主席是當然的共和國總統、國家元首、部長會議主席，國家實行黨政合一體制。

1984年修改憲法後，規定總統兼任政府首腦，領導協調總理工作，監督各部門工作。

1990年世界格局變化衝擊剛果，12月6日該國通過憲法修正案，允許實行多黨制。

憲法修正案規定，共和國總統的選舉將在現任總統任期結束時進行。明確時任總統德尼·薩蘇-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）的任期至1994年7月。由於反對派強烈不滿，6月10日召開全國協商會議，會上通過《基本法》，即過渡時期憲法。

基本法規定，總統是國家元首並象徵國家。武裝部隊領導權交由政府總理負責，總統實際上成為掛名職務，只擁有國家元首的名義和部分對外榮譽職能。

1992年憲法規定的總統權力

1992年，剛果共和國第六部憲法獲得通過。

憲法規定，國家政體為半總統半議會制，共和國總統由直接普選產生，是國家元首和軍隊最高統帥，可監督憲法的執行和行政機關的正常運轉。

總統有權任命或解除由議會多數派產生的總理和內閣成員，負責組織內閣會議。在徵詢總理和國民議會議長意見後，總統可解散國民議會。

1997年憲法規定的總統權力

1992年新政府成立不足2個月便發生政府危機，並逐步升級，與反對派的衝突延續到1995年。後雙方在1996年5月宣布將於1997年7月舉行新一屆總統選舉。但衝突時有發生，最終導致1997年內戰爆發。戰後薩蘇再次出任總統，並廢除1992年憲法，頒布剛果共和國歷史上第七部憲法——《剛果共和國過渡期基本法》。

基本法規定，共和國總統是國家元首、內閣會議主席、政府首腦和武裝力量最高統帥。總統負責制定國家總政策，任命內閣成員和武裝力量負責人。總統有權召集議會例行會議和特別會議。

2002年憲法規定的總統權力

1998年1月，泛非社會民主聯盟等政治派別召開「全國和解、團結、民主和重建論壇」，全面否定帕斯卡爾·利蘇巴（Pascal Lissouba）政權，決定國家政體為總統制，總統任期延長至7年。

11月成立憲法委員會，草擬新憲法。新憲法草案於2000年11月5日通過，2002年1月20日舉行全民公決投票。憲法草案在投票中獲得通過，成為該國歷史上第八部憲法。

新憲法規定，剛果共和國實行總統制，總統任期7年，可連任1次。總統無權解散議會，議會也無權彈劾總統。總統與議會議員共同擁有立法創議權。總統兼任政府首腦和軍隊最高統帥，主持部長會議，任免部長。部長只對總統負責。

歷任剛果共和國國家元首列表

（列表中不同的背景顏色表示在任者所屬不同的政治派別或身份）

序號	姓名	在任時間	稱謂	所屬黨派	備註
剛果共和國時期（1960年8月15日-1970年1月3日）
1	富爾貝·尤盧（Fulbert Youlou）	1960年8月15日 -1963年8月15日	總統	保衛非洲民主聯盟
2	戴維·穆薩卡（David Moussaka）菲利克斯·穆扎巴卡尼（Félix Mouzabakani）	1963年8月15日 -1963年8月16日	臨時政府負責人	軍人	兩人共同掌權
—	—	1963年8月16日	—	—	職務空缺
3	阿方斯·馬桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）	1963年8月16日 -1963年12月19日	全國革命委員會主席	全國革命運動
4	阿方斯·馬桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）	1963年12月19日 -1968年8月2日	總統	全國革命運動	被廢黜
5	奧古斯丁·普瓦涅（Augustin Poignet）	1968年8月3日 -1968年8月4日	代總統	無黨派	代理馬桑巴總統職務
6	阿方斯·馬桑巴-代巴（Alphonse Massemba-Débat）	1968年8月4日 -1968年9月4日	總統	全國革命運動	1977年3月執行，恢復總統職務
7	馬里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）	1968年9月4日 -1968年9月5日	全國革命委員會主席	軍人	首次出任
8	阿爾弗雷德·拉烏爾（Alfred Raoul）	1968年9月5日 -1969年1月1日	代理國家元首	軍人
9	馬里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）	1969年1月1日 -1970年1月3日	國家元首	軍人/剛果勞動黨	第二次出任
剛果人民共和國時期（1970年1月3日-1992年8月31日）
10	馬里安·恩古瓦比（Marien Ngouabi）	1970年1月3日 -1977年3月18日	國家元首	軍人/剛果勞動黨	改國家名為剛果人民共和國，任內遇刺身亡
11	諾阿基姆·雍比-奧龐戈（Jacques Yhombi-Opango）德尼·薩蘇-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）路易·西爾萬·戈馬（Louis Sylvain Goma）讓·米歇爾·埃巴卡（Jean-Michel Ebaka）雷蒙·達瑪斯·恩戈洛（Raymond Damase Ngollo）馬丁·姆比亞（Martin Mbia）帕斯卡爾·比馬（Pascal Bima）尼古拉·奧孔戈（Nicolas Okongo）弗朗索瓦·格扎維埃·卡塔利（François Xavier Katali）弗洛朗·齊巴（Florent Tsiba）皮埃爾·安加（Pierre Anga）	1977年3月18日 -1977年4月3日	委員	軍人/剛果勞動黨	由11人組成的剛果勞動黨軍事委員會執政
12	諾阿基姆·雍比-奧龐戈（Jacques Yhombi-Opango）	1977年4月3日 -1979年2月5日	國家元首	軍人/剛果勞動黨
13	讓·皮埃爾·蒂斯泰爾·奇卡亞（Jean-Pierre Thystère Tchicaya）	1979年2月5日 -1979年2月8日	剛果勞動黨中央委員會主席團主席	剛果勞動黨
14	德尼·薩蘇-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）	1979年2月8日 -1979年8月14日	國家元首	剛果勞動黨
15	德尼·薩蘇-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）	1979年8月14日 -1992年8月31日	總統	剛果勞動黨
復改國名為剛果共和國（1992年8月31日至今）
16	帕斯卡爾·利蘇巴（Pascal Lissouba）	1992年8月31日 -1997年10月15日	總統	泛非社會民主聯盟
17	德尼·薩蘇-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）	1997年10月25日 -在任	總統	剛果勞動黨	現任總統，2002年3月、2009年3月兩次獲得連任

參見

參考資料

謝壽光出版，張象、車效梅編著《剛果（Congo）》北京：社會科學文獻出版社，2005年。ISBN 7801903994

外部連結