晶片與科學法
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| 全名 | 為立法分支等就2022年9月30日結束之財年撥款法案 |
|---|---|
| 俗稱 | 晶片+ |
| 立法機構 | 第117屆美國國會 |
| 生效日期 | 2022年8月9日 |
| 引用文獻 | |
| 公法 | 美國聯邦公法第117–167號 |
| 立法歷程 | |
《晶片與科學法》（英語：CHIPS and Science Act），或稱晶片法案[1]，是第117屆美國國會頒佈的一項聯邦法規，由喬·拜登總統於2022年8月9日簽署成為法律。該法提供了數百億美元的新資金，以促進美國半導體的研究和製造。[2]
此法案將投入520多億美元用於半導體研究，主要目的是對抗中國。2022年7月27日，該法案在參議院以64票對33票獲得通過。[3]7月28日，2800億美元的法案在眾議院以243票對187票對1票獲得通過。[4][5]
名稱
[編輯]該法案全稱為為立法分支等就2022年9月30日結束之財年撥款法案（An Act Making appropriations for Legislative Branch for the fiscal year ending September 30, 2022, and for other purposes.）。
該法分為三個部分。
第一部稱為晶片法（英語：CHIPS Act），在財政部設立的基金稱為為美國生產半導體創造有益激勵基金（英語：Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Fund）。
第二部稱為研究與發展，競爭及創新法案（Research and Development, Competition, and Innovation Act）。
第三部稱為2022年最高法院安全資金法案（Supreme Court Security Funding Act of 2022）。
立法歷程
[編輯]該法案最初只是2021年7月眾議院撥款委員會議員提出的針對立法部門等的普通撥款案。[6][7]
2021年7月該法案在眾議院被通過後，2022年6月參議院撥款委員會遞交參議院表決，參議院一致通過了一項修正案，即最終成型的法案的第三部的雛形。[8]眾議院對該修正案又加以修正案，並發往參議院。[7]
7月底，參議院對眾議院對參議院修正案之修正案進一步加以修正案，這一修正案引入了本法案核心，即最終成型法案的涉及晶片等高端技術的第一部與第二部雛形。[9]最終，眾議院通過了參議院對眾議院對參議院修正案之修正案之修正案，這代表兩院通過了同一文本。該法案於8月遞交總統簽署並成為正式法案。[7]
背景和規定
[編輯]1990年，美國晶片製造產量佔全球份額為37%。截至2022年下降至12%，此時東亞地區的晶片生產全球佔比達73%，其中台灣為22%，韓國21%，日本和中國大陸均為15%。美國同時不具備10納米以下晶片的生產能力。[10]
該法案是在全球半導體短缺的背景下審議的，旨在向在美國運營的晶片製造商提供補貼和稅收抵免。美國商務部有權根據公司是否願意支持研究、建設設施和培訓新員工來分配資金[11]。晶片法案包括390億美元的稅收優惠和其他獎勵措施，以鼓勵美國公司在美國建立新的晶片製造廠。[12]
如果公司根據該法案獲得補貼，在十年內禁止在中國和俄羅斯設立高於28納米製程的新設先進半導體工廠。[13][14]
投票
[編輯]除了伯尼·桑德斯之外，所有參加民主黨黨團會議的參議員都投票贊成通過《晶片法》，17名共和黨參議員也加入了投票，其中包括參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾、猶他州參議員米特·羅姆尼和南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆。[3]
各方反應
[編輯]共和黨眾議員領袖麥卡錫以及伯尼·桑德斯認為，晶片法只是圖利晶片生產商，不能達到預期效果，是一個空白支票[3][4]。雖然半導體製造商擔心被禁止在中國大陸投資設廠，但仍然支持該法案。[15][16]
中華人民共和國遊說團體反對該此法案，批評此法案是冷戰思維[17]。商務部發言人束玨婷表示，法案中部份條款限制企業在中國正常的經貿與投資活動，具有明顯的歧視性，嚴重違反市場規律和國際經濟原則，將對全球半導體供應鏈造成扭曲，干擾國際貿易，聲稱有必要時將採取措施，維護自身權益。[18]外交部發言人汪文斌指出，該法案是美國大搞經濟脅迫的例證。搞限制脫鈎只會損人害己，任何限制打壓都不會阻擋中國科技發展和產業發展的步伐。[19]
影響
[編輯]截至2024年5月，該法案已創造超過36300個就業機會和接近2720億的投資[20]。
參見
[編輯]參考資料
[編輯]- ^ 李立心. 天下國際週報：美國通過晶片法案，想追上台灣得把錢用對地方. 天下雜誌. [2022-08-19]. （原始內容存檔於2022-08-08）.
- ^ Johnson, Lamar. Biden ends slog on semiconductor bill with signature. POLITICO. August 9, 2022 [August 9, 2022]. （原始內容存檔於2022-08-21） （英語）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 Sprunt, Barbara. Legislation to subsidize U.S.-made semiconductor chips heads to Biden's desk. NPR. July 27, 2022 [August 6, 2022]. （原始內容存檔於2022-10-24）.
- ^ 4.0 4.1 Kelly, Makena. CHIPS Act clears Congress, ensuring $52 billion boost to US foundries. The Verge. 28 July 2022 [5 August 2022]. （原始內容存檔於2022-09-01）.
- ^ Breuninger, Kevin. Biden to sign bill boosting China competition and U.S. chip production. CNBC. August 2, 2022 [August 5, 2022]. （原始內容存檔於2022-10-01）.
- ^ H.R.4346 - Chips and Science Act rh. [2023-07-23]. （原始內容存檔於2023-07-23）.
- ^ 7.0 7.1 7.2 H.R.4346 - Chips and Science Act all actions. [2023-07-23]. （原始內容存檔於2023-07-23）.
- ^ H.R.4346 - Chips and Science Act eas. [2023-07-23]. （原始內容存檔於2023-07-23）.
- ^ H.R.4346 - Chips and Science Act eas2. [2023-07-23]. （原始內容存檔於2023-07-23）.
- ^ 美国《芯片法案》无法阻止中国芯片产业的发展. 中國日報網. 2022-08-23 [2023-04-01]. （原始內容存檔於2022-12-08） （中文）.
- ^ Swanson, Ana. Congress Is Giving Billions to the Chip Industry. Strings Are Attached.
. The New York Times. August 3, 2022 [August 5, 2022]. （原始內容存檔於2022-10-21）.
- ^ What’s in the recently passed CHIPS Act?. USAFacts. [2022-08-15]. （原始內容存檔於2022-10-15） （英語）.
- ^ Asim, Hamna. 10 Stocks That Will Benefit from CHIPS Act. yahoo!finance. 4 August 2022 [5 August 2022]. （原始內容存檔於2022-09-26）.
- ^ Debby Wu; Daniel Flatley; Jenny Leonard. US to Stop TSMC, Intel From Adding Advanced Chip Fabs in China. Bloomberg. 2 August 2022 [13 August 2022]. （原始內容存檔於2023-05-03）.
- ^ Nellis, Stephen. Chip designers warm to U.S. bill despite big benefits to Intel. Reuters. 20 July 2022 [5 August 2022]. （原始內容存檔於2022-10-12）.
- ^ Cheng Ting-Fang; Lauly Li; Yifan Yu. CHIPS Act leaves chipmakers facing choice between U.S. and China. NIKKEI Asia. 2 August 2022 [5 August 2022]. （原始內容存檔於2022-10-19）.
- ^ O'Meara, Sean. China Says US Chip Act Will Harm Supply Chain, Global Trade. Asia Financial. 2022-07-29 [2022-08-09]. （原始內容存檔於2022-08-25） （美國英語）.
- ^ 陳建鈞. 砲轟美國不公平競爭！中國譴責晶片法案搞歧視性政策：必要時採取措施維護權益. 數位時代. 2022-08-19 [2022-08-19]. （原始內容存檔於2022-08-31）.
- ^ 黃雅慧. 美國晶片法案生效 中华人民共和国外交部：搞限制脫鉤只會損人害己. 聯合新聞網 (2022-08-10). [2022-08-19]. （原始內容存檔於2022-08-19）.
- ^ Jack Conness. Inflation Reduction Act (IRA) + CHIPS and Science Act (CHIPS)Manufacturing Investment Announcements. Jack Conness. 2024-05-24 [2024-08-21]. 原始內容存檔於2024-06-19.
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