廣州國會非常會議

1917年9月10日，孫中山任大元帥就職典禮

廣州國會非常會議，又稱廣州非常國會，最初是於1917年8月至1918年10月第一次護法運動期間，孫中山為抵制張勳復辟而在廣州召開的國會。「民八國會」成立後，非常國會取消。1920年第一次粵桂戰爭以後，孫中山繼續反對段祺瑞的安福國會，回粵進行第二次護法運動，非常國會於1921年1月12日復會。

1917年非常國會

參見：護法軍政府

起因

1917年6月，張勳在北京復辟，廢除《臨時約法》。孫中山認為「約法為民國命脈，國會為法律本源。國會存，則民國存；國會亡，則民國亡」，於7月6日率駐滬海軍及部分國會議員離滬、南下廣州。7月19日，孫中山發出致津滬國會議員電，致西南各省軍事首領、黎元洪、伍廷芳、參眾兩院議員等電，號召議員南下廣州召開國會。7月31日，在廣州與各報記者談話時，孫中山提出：「如不足法定人數，則可以開非常國會。」至8月中旬，來穗議員有130餘人，僅佔兩院議員總數的六分之一，遠不足原來的法定開會人數。8月19日，國會議員在廣州回龍社第一招待所召開第一次談話會，決定效法法國大革命前夕第三等級代表舉行國民議會的先例，以「國會非常會議」名義開會。

會議內容

8月25日，國會非常會議在廣東省議會舉行開幕式，到會議員120餘人。27日，召開第一次會議，主要討論《國會非常會議組織大綱》，議員們為成立「軍政府」或是「政府」爭辯不休。29日，國會非常會議第二次會議議決《國會非常會議組織大綱》11條，對國會非常會議的期限、議事原則、議長產生等作了簡要規定，規定：國會非常會議由現任國會議員組成，以參眾兩院議員聯合會形式議事，其期限至內亂勘定、《臨時約法》效力完全恢復為止；國會非常會議開會時，非有14省以上議員到會，不得開議；國會非常會議得設各委員會。31日，非常國會召開第三次會議，通過《中華民國軍政府組織大綱》13條，議決選舉陸海軍大元帥，組織軍政府。9月1日，非常國會舉行第四次會議，選舉孫中山為大元帥，桂系陸榮廷、滇系唐繼堯為元帥。

但隨後不久，桂系軍閥開始排除孫中山的勢力，在1918年5月召開三次會議，通過了《修正軍政府組織大綱》，議決改大元帥獨任制為總裁合議制。5月20日，國會非常會議選舉唐紹儀、唐繼堯、陸榮廷、伍廷芳、孫中山、林葆懌、岑春煊為總裁；6月5日，又推舉岑春煊為主席總裁。

結果

1918年8月，北京召開中華民國第二屆國會，又稱「安福國會」。廣州非常國會即召開正式國會，史稱「民八國會」，於9月16日和10月19日分別選舉國會參議院議長為林森，副議長為王正廷，國會眾議院議長為吳景濂，副議長為褚輔成。廣州非常國會於是結束。

1921年非常國會

參見：廣州中華民國政府

1920年10月29日，粵軍驅逐桂軍，克復廣州。11月25日，孫中山偕伍廷芳、唐紹儀、宋慶齡等人乘船離滬。28日，途經香港抵穗，復抵廣州，重建護法軍政府，非常國會於1921年1月12日復會。

1921年4月7日，在粵支持護法的國會議員在省議會召開聯合會議，全國20多個省區的議員222人參加。會議在參議院議長林森支持下，通過了周震麟等人提出的《中華民國政府組織大綱》，丁象謙依據這個大綱的第二條，動議選舉大總統，得到多數議員附議，大會隨即用記名投票方式進行選舉。在222票中，孫中山以218票當選為中華民國非常大總統。

1921年5月4日，軍政府五總裁聯名通電，宣佈軍政府即日取消。5月5日孫中山在廣州就任中華民國非常大總統，提出地方自治、和平統一、開放門戶和發展實業四大主張，並督師北伐。1922年6月16日，陳炯明發動兵變，孫中山再度離粵赴滬，第二次護法運動失敗。

參見

• 護法運動
• 護法軍政府
• 護法各省聯合會議
• 廣州中華民國政府
• 中華民國非常大總統

外部連結

• 護法運動研究