智庫

智庫（英語：think tank）或稱智囊團，另外也有許多智庫以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼，智庫是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研發策略，並致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策的機構，一般由政府、政黨或商業公司出資組建，大部分的智庫是非營利組織，這種營運的型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金，有些智庫藉由諮詢顧問與研究報告賺取佣金。優良的智庫應該全面、完整且深度介紹主題，並確保內容基於事實與內容正確性。^[1]^[2]

依照費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計，目前世界上有超過7,500個智庫，以下智庫的分類是以洲際大陸為最高層分類，再來是相對國家分類，並非完整的分類列表。^[3]^[4]

简介

智库的历史可追溯至1831年在英国倫敦成立的皇家聯合研究所與1884年在英國成立的費邊社，皇家聯合研究所最初的研究方向为海战和军事理论，費邊社則是希望透過循序漸進的知識教育改革社會。美國歷史最悠久的智庫卡內基國際和平基金會在1910年由慈善家安德魯·卡內基成立於華盛頓哥倫比亞特區，基金會宗旨在於消除威脅文明的戰爭。1916年，布鲁金斯学会在美国华盛顿特区成立，该机构的宗旨为“促进美国的民主，促进美国的经济发展、社会福利、社会安全和社会机遇，以及保证一个更加开放、安全、繁荣和合作的世界”^[5]。现今世界上大多数智库位于发达国家和地区，在冷战结束之后，智库的工作以研究全球化为主。

全球化造成智庫更進一步的蓬勃發展，包括非洲、東歐、中亞、東南亞等地區，都有國際社群協助成立獨立的公共政策智庫，冷戰期間成立的智庫多著重在國際事務、安全研究、外交政策，現今三分之二以上的智庫成立於1970年代以後，超過半數的智庫在1980年代以後成立^[6]。

影響

智庫對於世界各國的經濟與社會發展的評論與研究報告，有時能在大眾媒體與公民社會形成新的輿論思想、觀點或理論，讓社會專注於討論影響大眾的重要事項，或是影響政府的施政選擇；報告的內容事項大到國家安全、外交政策、環保問題或國家發展，也可能是個人退休金問題或是社區環境衛生等事項^[7]。

智庫類型

智庫組織類型分成四大類

學術智庫
專案智庫
遊說倡議智庫
政黨智庫

政策制定過程分為三個階段，第一階段是設定議題與定義問題；第二階段是選擇或修訂政策；第三階段是執行政策。政策制定第一階段主要參考遊說倡議智庫、政黨智庫與學術智庫的意見；第二階段主要參考學術智庫、專案智庫與政黨智庫；第三階段主要參考專案型智庫、學術智庫與政黨智庫。總體來說政黨智庫在政策制定三個階段的影響力最大，學術智庫在三個階段中都可以參考其意見，遊說倡議智庫主要在第一階段，專案智庫在執行政策階段影響力最大。^[8]

著名智庫

歐美

美國

卡内基國際和平基金會（英語：Carnegie Endowment for International Peace）
美國傳統基金會（英語：Heritage Foundation）
彼得森國際經濟研究所（英語：Peter G. Peterson Institute for International Economics）
戰略與國際研究中心（英語：Center for Strategic and International Studies）
布魯金斯學會（英語：Brookings Institution）
蘭德公司（英語：RAND Corporation）
胡佛研究所（英語：Hoover Institution on War, Revolution, and Peace）
美國國家科學研究院（英語：National Academy of Sciences）
高級國防研究中心（英语：Center for Advanced Defense Studies）（C4ADS; 華府非營利組織高級國防研究中心）
2049計畫研究所（英語：Project 2049 Institute）
美國企業研究院（英語：American Enterprise Institute (AEI)）
昆西國家事務研究所（英語：Quincy Institute for Responsible Statecraft）

澳洲

澳洲國立大學（英語：The Australian National University Centres）
洛伊研究所（Lowy Institute）
澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）

亞洲

台灣

官方智庫

交通部運輸研究所
財團法人臺灣民主基金會
財團法人中華經濟研究院
財團法人兩岸交流遠景基金會
財團法人工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心
財團法人資訊工業策進會
財團法人中國生產力中心
財團法人國防安全研究院
財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心
財團法人農業科技研究院農業政策研究中心
行政法人國家電影及視聽文化中心
行政法人文化內容策進院
財團法人中華民國對外貿易發展協會
國立政治大學國際關係研究中心

政黨智庫

民間智庫

泰國

國家研發進展研究所（英语：National Institute for Research Advancement）

马来西亚

民主与经济事务研究院（英语：Institute for Democracy and Economic Affairs）（英語：Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS)）
柔佛社会科学院（英语：Jauhar Academy of Social Sciences）（英語：Jauhar Academy of Social Sciences (JASS)）

日本

日本綜合研究開發機構（日语：総合研究開発機構）
亞洲開發銀行研究所（英语：Asian Development Bank Institute）
電力產業中央研究所（英语：Central Research Institute of Electric Power Industry）
言論非營利組織（英语：Genron NPO）
全球產業與社會進步研究機構（英语：Global Industrial and Social Progress Research Institute）
國際金融事務研究所（英语：Institute for International Monetary Affairs）
經濟發展研究所（英语：Institute of Developing Economies）
國際學術論壇（英语：The International Academic Forum）
日本國際交流中心（英语：Japan Center for International Exchange）
日本國家基本問題研究所（英语：Japan Institute for National Fundamentals）
日本國際問題研究所（英语：Japan Institute of International Affairs）
三菱綜合研究所（英语：Mitsubishi Research Institute）
國家研發進展研究所（英语：National Institute for Research Advancement）
西日本國際商業論壇（英语：Nishinippon Business Forum）
株式會社野村總合研究所（英语：Nomura Research Institute）
昭和研究會（英语：Shōwa Kenkyūkai）
東京財團基金會（英语：Tokyo Foundation）
經濟貿易產業研究機構（英语：Draft:Research Institute of Economy, Trade and Industry）

中國大陸

香港

未來發展

藉由比較美國與英國兩國智庫在外交政策中發揮的作用，美國與英國兩國在智庫方面主要差異在政治制度、外交決策機制與政治文化三方面，美國智庫在外交政策上的影響力大於英國智庫對於外交政策影響，對於正在發展智庫文化的國家可以學習的發展方向為：^[10]

引入市場機制，公平競爭
鼓勵發展民間智庫而非政府官方智庫
智庫募資管道必須多元化，增加智庫研究的獨立性
增強(國際)智庫合作交流，提升智庫的國際影響力

註釋

^ Diane Stone 'Think Tanks and Policy Analysis', in Frank Fischer, Gerald J. Miller. & Mara S. Sidney (eds.) Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Methods, and Politics, New York, Marcel Dekker Inc. 2006: 149–157
^ T.W. What do think-tanks do?. The Economist. 2017-01-05 [2018-06-22]. （原始内容存档于2018-06-23）（英语）.
^ Think Tanks and Civil Societies Program : Copy of Record will be issued on 1/30/14 (PDF). Gtothinktank.com. [2016-07-29]. （原始内容存档 (PDF)于2018年6月22日）（英语）.
^ James G. McGann. 2017 Global Go To Think Tank Index Speech. University of Pennsylvania. 2018-01 [2018-06-22]. （原始内容存档于2018-06-22）（英语）. }
^ About Brookings 互联网档案馆的存檔，存档日期2010-04-30. 布鲁金斯学会
^ McGann, James. Think Tanks and the Transnationalization of Foreign Policy. Foreign Policy Research Institute. （原始内容存档于29 June 2011）.
^ 张志强, 苏娜. 国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设 (PDF). 智库理论与实践. 2016-03-11 [2019-11-07]. （原始内容存档 (PDF)于2019-11-07）（中文（中国大陆））.
^ Diane Stone， Andrew Denham. Think Tank Traditions: Policy Analysis Across Nations. Manchester University Press. : 85 [2018-06-23]. ISBN 0719064791. （原始内容存档于2018-06-23）. table 5.3 (Estimated) policy impact of think tanks
^ 2013全球智库排名出炉中国六家机构入围前百位（页面存档备份，存于互联网档案馆）2014年01月22日
^ 英美外交政策中的智库因素及其对中国智库发展的启示. 燕山大学. 2014 [2018-06-27]. （原始内容存档于2018-06-27）（中文（中国大陆））.

延伸閱讀

Abelson, Donald E. Do Think Tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes. Montreal: McGill-Queen's University Press, 2002.
Boucher, Stephen, et al, Europe and its think tanks; a promise to be fulfilled. An analysis of think tanks specialised in European policy issues in the enlarged European Union, Studies and Research No. 35, October, Paris, Notre Europe, 2004
Cockett, Richard, Thinking the unthinkable: think tanks and the economic counter revolution; 1931 - 1983, London: Fontana, 1995
Dickson, Paul. "Think Tanks". New York: Ballantine Books, 1972. 397 pages.
Goodman, John C. "What is a Think Tank?" National Center for Policy Analysis, 2005.[1]
Fan, Maureen. "Capital Brain Trust Puts Stamp on the World", Washington Post（2005-05-16）: B01.[2] （页面存档备份，存于互联网档案馆）
Dixon, Patrick（英语：Patrick Dixon）. Futurewise（英语：Futurewise） - Six Faces of Global Change - issues covered by Think Tanks and methodology for reviewing trends, impact on policy 2003）: Profile Books
Hellebust, Lynn and Kristen Hellebust, editors. Think Tank Directory（英语：Think Tank Directory）：A Guide to Independent Nonprofit Public Policy Research Organizations. Topeka, Kansas: Government Research Service, 2006 (2nd edition).
{{tsl|en|George Lakoff|Lakoff, George]]. Moral Politics（英语：Moral Politics）：What Conservatives Know That Liberals Don't. Chicago: University of Chicago Press, 1996.
Ladi, Stella. Globalisation, Policy Transfer And Policy Research Institutes, Edward Elgar, 2005.
McGann, James. The International Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 1999.
McGann, James. Think Tanks and Civil Societies: Catalyst for Ideas and Action. Co-edited with Kent B.Weaver. Transaction Publishers, 2000.
McGann, James. Comparative Think Tanks, Politics and Public Policy. Edward Elgar, 2005.
McGann, James. Think Tanks and Policy Advice in the U.S: Academics, Advisors and Advocates. London: Routledge, 2007.
McGann, James. Think Tanks: Catalysts for Democratization and Market Reform. Forthcoming.
McGann, James. Global Trends and Transitions: 2007 Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 2008.
McGann, James. The Global Go To Think Tanks. Philadelphia: FPRI 2008.
Smith, James. A. The Idea Brokers: Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite, New York: The Free Press, 1991.
Stone, Diane. Capturing the Political Imagination: Think Tanks and the Policy Process, London: Frank Cass, 1996
Stone, Diane. ‘Garbage Cans, Recycling Bins or Think Tanks? Three Myths about Policy Institutes’，Public Administration, 85(2) 2007: 259-278
Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. Manchester: Manchester University Press, 2004. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
Struyk, Raymond J. Managing Think Tanks: Practical Guidance for Maturing Organizations, Budapest, Local Government and Public Service Reform Initiative Washington DC., Urban Institute 2002
UNDP – 聯合國開發計劃署. Thinking the Unthinkable, Bratislava, UNDP Regional Bureau for Europe and the Commonwealth of Independent States, 2003
T.W., Daniel Betekhtin What do think-tanks do? The Economist explains, The Economist, 2017-01-05
王琳, 百家全球智库共论全球化挑战与智库创新（页面存档备份，存于互联网档案馆）, 中国网, （简体中文）, 2018年6月20日 (2018-06-20)
羅伯特 E. 杭特（英語：Robert E. Hunter）智庫：有助形塑美國外交與安全政策（页面存档备份，存于互联网档案馆）（英語：THINK TANKS: HELPING TO SHAPE U.S. FOREIGN AND SECURITY POLICY）（繁體中文）

參見

全球發展中心（英语：Center for Global Development）(Center for Global Development)

外部連結

Think Tank Initiative （页面存档备份，存于互联网档案馆）, （英文）
On Think Tanks （页面存档备份，存于互联网档案馆）, （英文）
經濟學人雜誌報告："影響所及：智庫及供給他們的資金"
智庫的定義
中國網 - 智庫中國, （简体中文）

[1] Diane Stone 'Think Tanks and Policy Analysis', in Frank Fischer, Gerald J. Miller. & Mara S. Sidney (eds.) Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Methods, and Politics, New York, Marcel Dekker Inc. 2006: 149–157

[The_Economist-2] T.W. What do think-tanks do?. The Economist. 2017-01-05 [2018-06-22]. （原始内容存档于2018-06-23）（英语）.

[3] Think Tanks and Civil Societies Program : Copy of Record will be issued on 1/30/14 (PDF). Gtothinktank.com. [2016-07-29]. （原始内容存档 (PDF)于2018年6月22日）（英语）.

[4] James G. McGann. 2017 Global Go To Think Tank Index Speech. University of Pennsylvania. 2018-01 [2018-06-22]. （原始内容存档于2018-06-22）（英语）. }

[5] About Brookings 互联网档案馆的存檔，存档日期2010-04-30. 布鲁金斯学会

[McGann-6] McGann, James. Think Tanks and the Transnationalization of Foreign Policy. Foreign Policy Research Institute. （原始内容存档于29 June 2011）.

[国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设_2016-7] 张志强, 苏娜. 国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设 (PDF). 智库理论与实践. 2016-03-11 [2019-11-07]. （原始内容存档 (PDF)于2019-11-07）（中文（中国大陆））.

[think_tank_traditions-8] Diane Stone， Andrew Denham. Think Tank Traditions: Policy Analysis Across Nations. Manchester University Press. : 85 [2018-06-23]. ISBN 0719064791. （原始内容存档于2018-06-23）. table 5.3 (Estimated) policy impact of think tanks

[9] 2013全球智库排名出炉中国六家机构入围前百位（页面存档备份，存于互联网档案馆）2014年01月22日

[10] 英美外交政策中的智库因素及其对中国智库发展的启示. 燕山大学. 2014 [2018-06-27]. （原始内容存档于2018-06-27）（中文（中国大陆））.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]