中央经济工作会议

中央经济工作会议是中华人民共和国的最高级别经济工作会议，由中共中央和国务院联合召开，自1994年以来每年召开一次，时间一般在12月，目标为来年的中国经济发展作出部署。会议一般由中国共产党中央委员会总书记主持，国务院总理会作出讲话。

简介

中央经济工作会议大多在12月上旬、中旬举行，极少数安排在12月下旬。在会议召开前，按惯例还会召开一次被视为中央经济工作会议“定调会”的中央政治局会议。中央经济工作会议会期一般2至4天，2000年以来中央经济工作会议的会期多为3天。

1994年11月28日至12月1日，首次中央经济工作会议在北京召开。江泽民在会上作题为《认清形势，统一思想，做好明年经济工作》的讲话。李鹏作题为《继续加强和改善宏观调控，确保明年国民经济持续、快速、健康发展》的讲话。朱镕基作题为《统一认识，协调步伐》的总结讲话。

原则上中共每年4、7、10及12月都会召开关于前一季度经济情况的中央政治局会议。中央经济工作会议已成为各国密切关注中国经济政策之风向标，各方承认这个会议机制能够持续多年稳定运作，并非徒具形式的橡皮图章。党政精英透过会议进行实质议事，并且形成共识统一思想，期能发挥中共政治体制团队行政效能，落实宏观经济政策。

出席成员

出席会议的成员包括

• 中共中央政治局、全国人大常委会、国务院、全国政协、中共中央书记处有关负责人
• 国务委员、国务院各部委有关负责人
• 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、中央军委委员
• 各省、自治区、直辖市和计划单列市的党委和政府主要负责人
• 新疆生产建设兵团主要负责人
• 中国人民解放军有关大单位负责人
• 部分中央企业主要负责人
• 中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责人

會議列表

年份	日期	內容	措施/任务	講話
1994年	11月28日至12月1日	提出下一年經濟工作的主要任務	繼續加強和改善宏觀調控，抑制通貨膨脹，保持國民經濟發展的好勢頭 以深化國有企業改革為重點，推進各項配套改革，完善宏觀管理體制 增加農業投入，確保農副產品供應，全面發展和繁榮農村經濟 加大結構調整力度，強化管理和推動技術進步，提高經濟的整體素質和效益	中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民 中共中央政治局常委、國務院總理李鵬 中共中央政治局常委、國務院副總理朱鎔基
2002年	12月9日至10日	就當前國際國內形勢，要求認真貫徹落實黨的十六大提出的經濟工作的各項任務 部署明年經濟工作的總體要求和主要任務		中共中央總書記胡錦濤 國務院總理朱鎔基 中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶（主持）
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年	12月10日至12月12日	深刻總結今年及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就 全面分析當前國際國內經濟形勢 明確提出明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務 全面總結今年經濟工作 闡述明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策 對明年經濟工作作出具體部署	加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。 推进发展现代农业，确保农产品有效供给。 加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。 完善基本公共服务，创新社会管理机制。 加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。 坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间	中共中央總書記胡錦濤 中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶
2011年	12月12日至14日	全面分析當前國際國內經濟形勢 深刻闡述明年和今後一個時期經濟工作必須把握好的重大問題 明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務 全面總結今年經濟工作 對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤 中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶
2012年	12月15日至16日	分析國際國內經濟形勢 提出明年經濟工作總體要求和主要任務 總結今年經濟工作，對明年經濟工作作出部署		中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平 國務院總理溫家寶 中共中央政治局常委、國務院副總理李克強（主持）
2013年	12月10日至13日	分析當前國內外經濟形勢 總結2013年經濟工作 提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務 闡述了明年宏觀經濟政策取向 對明年經濟工作作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2014年	12月9日至11日	分析當前國內外經濟形勢 總結2014年經濟工作 提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務 闡述了明年宏觀經濟政策取向 對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2015年	12月18日至21日	總結2015年經濟工作 分析當前國內國際經濟形勢 部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求 推進結構性改革，推動經濟持續健康發展 闡述了明年宏觀經濟政策取向 具體部署了明年經濟社會發展重點工作		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2016年	12月14日至16日	分析當前國內國際經濟形勢 總結2016年經濟工作 闡明經濟工作指導思想 部署2017年經濟工作 闡述了明年宏觀經濟政策取向 對明年經濟工作作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2017年	12月18日至20日	總結黨的十八大以來我國經濟發展歷程 分析當前經濟形勢 對2018年經濟工作作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2018年	12月19日至21日	總結2018年經濟工作 分析當前經濟形勢 對2019年經濟工作作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2019年	12月10日至12日	總結2019年經濟工作 分析當前經濟形勢 對2020年經濟工作作出具體部署		中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2020年	12月16日至18日	總結2020年經濟工作 分析當前經濟形勢 部署2021年經濟工作	强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。 增强产业链供应链自主可控能力。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技 坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。 全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。 解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。 强化反垄断和防止资本无序扩张。支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。 解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。 做好碳达峰、碳中和工作。力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。	中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2021年	12月8日至10日	總結2021年經濟工作 分析當前經濟形勢 部署2022年經濟工作	继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。 实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。 提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。 强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。 深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。 提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。 加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。 坚持房住不炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展 科技政策扎实落地，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。 强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作 全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革 扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。 推动共建“一带一路”高质量发展 区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展 全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量 社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策 推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化	中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李克强
2022年	12月15日至16日	總結2022年經濟工作 分析當前經濟形勢 部署2023年經濟工作	着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通 政策性金融加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持 鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口 加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通 加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广 大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手 抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道 切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力 坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系 完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营 从制度和法律上平等对待国企民企，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大 依法保护民营企业产权和企业家权益 更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平 扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度 落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度 积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革 为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设 有效防范化解重大经济金融风险，确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设 坚持房住不炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险 加强党中央对金融工作集中统一领导 防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量	中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 國務院總理李克強 中共中央政治局常委李強
2023年	12月11日至12日	全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢 系統部署2024年經濟工作 對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、對做好明年經濟工作提出要求	以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。 着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。 深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。 扩大高水平对外开放。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。 持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。 坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。 推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。 深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。 切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。	中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平 中共中央政治局常委、國務院總理李强

参见

• 中央财经领导小组
• 中华人民共和国经济