台灣地區居民
在中華人民共和國法律體系、政府公文中，台灣地區居民[1][2][3]（簡稱台灣居民[4]，英語：Taiwan residents）指居住在台灣地區（中華民國政府實際控制區域）的中國公民（中華民國國民）。其法律地位與管理方式與香港居民及澳門居民相近，故三者合稱為「港澳台居民」[1]或「港澳台地區居民」[3]。
1949年中華人民共和國成立後，根據其一個中國原則，主張中華人民共和國為中國唯一合法代表，將台灣列為中華人民共和國領土，在法理上認定台灣居民為中國公民（中華人民共和國公民）[5]，中華民國自1949年起已經消滅，拒絕承認中華民國與中華民國國民的存在。中華人民共和國政治習慣中，「中華民國」等為禁用詞，使用「台灣同胞」、「台籍人士」等詞語稱呼，1991年中華人民共和國法律首次使用「台灣居民」一詞，其後在很多涉及台灣的規範性文件中沿用。該詞彙的使用情況，與「台灣同胞」、「台籍人士」類似，但不完全相同[6]:42，其概念與實際控制台灣地區的中華民國政府定義的，有臺灣地區戶籍的中華民國國民有重疊。
法律背景[編輯]
1949年中華人民共和國成立，中華民國政府撤退至台灣，台灣海峽兩岸事實分治的局面形成。中華人民共和國政府持一個中國原則，主張中華民國自1949年起已經消滅，臺灣地區主權屬於中國，是中華人民共和國領土，寫入《中華人民共和國憲法》[7]。故法理上，居住在臺灣地區的中國公民（中華民國國民）具有中國國籍（中華人民共和國國籍），為中華人民共和國公民，適用中華人民共和國國籍法，但在實務上則需要特別的處理。中華人民共和國政府根據中華民國政府頒發的法律文書，如中華民國護照[2]、中華民國身份證、戶籍謄本[8][9]等，來作為台灣居民的資格認定。
使用[編輯]
台灣居民進入中國大陸，需持有臺灣居民來往大陸通行證（俗稱「台胞證」）。擁有外國國籍的台灣居民則「應使用外國護照辦理中國簽證」[2]。在中國大陸地區長住，可取得港澳臺居民居住證。
1991年制定的《中國公民往來台灣地區管理辦法》中，台灣居民被定義為「居住在台灣地區的中國公民」。中華人民共和國研究者季燁指出，這是「首次以『台灣居民』的概念取代『台灣同胞』」，「這一概念此後被大量涉台規範性文件沿用」。該研究者認為使用「台灣居民」一詞有兩重內涵：一是，「確認（絕大多數）台灣居民同樣是中國公民，具有中國國籍」；二是，首次建立管制標準，即以「居住地」標準區分兩岸人民，滿足人員往來進行法律管制的需要；而實踐中居住地的認定與戶籍掛鈎，台灣居民實際上便是指在台灣地區設立戶籍的中國公民[6]:42。
1998年發佈的《大陸居民與台灣居民婚姻登記管理暫行辦法》中，「台灣居民」指「居住在中國台灣地區的中國公民」。
2015年制定的《台灣居民來往大陸通行證簽發管理工作規範》中，「台灣居民」指「具有台灣地區戶籍，且不具有大陸戶籍的中國公民」。對於沒有台灣地區戶籍者，即臺灣地區無戶籍國民，是否視同一般「台灣居民」，實際處理不一。福建省公安廳相關服務指南，所稱台灣居民可能不涉及臺灣地區無戶籍國民[9]。國家移民管理局政務服務平台相關服務指南，「父母雙方為台灣居民，本人在大陸出生，已取得台灣地區入台許可的」，即中華民國方面定義的「臺灣地區無戶籍國民」，可與台灣居民同樣申請台胞證[8]。
2018年制定的《港澳台居民居住證申領發放辦法》中，「台灣居民」指「在台灣地區定居且不具有大陸戶籍的中國公民」。
1990年代，香港、澳門回歸後亦遵循中央政府的一個中國政策。香港入境事務處網站使用「台灣居民」一詞，或稱「台灣華籍居民」[10]。
參見[編輯]
參考[編輯]
- ^ 1.0 1.1 香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法 (PDF). 中華人民共和國人力資源社會保障部網站. [2023-12-26] （簡體中文）.
第一條 為了維護在內地（大陸）就業、居住和就讀的香港特別行政區、澳門特別行政區居民中的中國公民和台灣地區居民（以下簡稱港澳台居民）依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益[……]
- ^ 2.0 2.1 2.2 台湾地区居民赴大陆旅行证件. 中華人民共和國駐曼徹斯特總領事館網站. 2023-06-12 [2023-12-26] （簡體中文）.
一、適用情形 台灣地區居民未取得外國國籍且未持有效《台灣居民來往大陸通行證》，如需前往中國大陸，建議前來使領館辦理中國旅行證。二、「中國領事」APP填報要求[……]（三）上傳附加辦證材料：1、台灣地區旅行證件；[……]3、自2015年7月1日起，台灣地區居民憑有效《台灣居民來往大陸通行證》即可經開放口岸來往大陸並在大陸停留、居留，無需辦理簽注，中國使領館不再辦理台胞證簽注業務。4、如已取得外國國籍，應使用外國護照辦理中國簽證。[……]
- ^ 3.0 3.1 财政部关于印发《香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人参加注册会计师全国统一考试办法》的通知. 中國政府網. [2024-01-09] （簡體中文）.
第二條 香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區（以下簡稱港澳台地區）居民及按照互惠原則確認的外國人（以下簡稱外國人）參加註冊會計師全國統一考試適用本辦法。第三條 港澳台地區居民及外國人[……]
- ^ 中華人民共和國國務院. 婚姻登记条例. 中華人民共和國國務院公報. 國家法律法規數據庫. 2003-08-08 [2024-03-11] （簡體中文）.
中國公民同外國人，內地居民同香港特別行政區居民(以下簡稱香港居民)、澳門特別行政區居民(以下簡稱澳門居民)、台灣地區居民(以下簡稱台灣居民)、華僑辦理婚姻登記的機關是省、自治區、直轄市人民政府民政部門或者省、自治區、直轄市人民政府民政部門確定的機關。
- ^ 《中國公民往來台灣地區管理辦法》第2條：「居住在大陸的中國公民（以下簡稱大陸居民）往來台灣地區（以下簡稱台灣）以及居住在台灣地區的中國公民（以下簡稱台灣居民）來往大陸，適用本辦法。」
- ^ 6.0 6.1 季燁. 《台湾居民在大陆的同等待遇法律问题刍议》. 台灣研究 (北京市: 中國社會科學院台灣研究所). 2018, (2018年第3期): 40—47. ISSN 1006-6683 （簡體中文）.
- ^ 《中華人民共和國憲法》序言：「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。」
- ^ 8.0 8.1 台湾居民来往大陆通行证签发服务指南. 國家移民管理局政務服務平台. [2024-01-09] （簡體中文）.
六、申請材料[……]（三）交驗本人有效的台灣地區身份證和台灣地區出入境證件。沒有身份證的，交驗戶籍謄本或戶口名簿。有關證件交驗原件，留存身份證或戶籍謄本（戶口名簿）的複印件或者電子掃描件。父母雙方為台灣居民，本人在大陸出生，已取得台灣地區入台許可的，應當交驗申請人父母台胞證、本人出生證明。[……]
- ^ 9.0 9.1 台湾居民来往大陆通行证签发服务指南. 福建公安公眾服務網，來源：福建省公安廳出入境管理局. 2023-08-14 [2023-12-26] （簡體中文）.
一、適用範圍 本指南適用於台灣居民申請來往大陸通行證。[……]三、申請條件 戶籍在台灣地區的中國公民。四、受理機構[……]六、申請材料[……]（三）交驗本人有效的台灣地區身份證和台灣地區出入境證件，沒有身份證的，交驗戶籍謄本或戶口名簿，並提交上述證件的複印件[……]
- ^ 台湾居民预办入境登记. 中華人民共和國香港特別行政區政府入境事務處網站. [2023-12-26] （簡體中文）.
申請資格 符合下列條件的台灣華籍居民，即可使用這項網上服務預辦入境登記來港旅遊：(a)(i)在台灣出生；或(ii)在台灣以外地區出生但曾以台灣居民身份來港；及[……]