香港公务员房屋资助制度

香港公务员房屋资助制度，是香港公务员的员工福利之一。按照资助方式分类，有关津贴大致可分为公务员宿舍、合作社建屋、各类现金资助、首期贷款，以及公务员申请公营房屋配额五类。有关房屋津贴的事务，主要由公务员事务局辖下的“住屋资助及编制政策部”负责，并与有关的政府部门合作。

津贴类别

历来的香港公务员房屋津贴可分为五种：

• 公务员宿舍：主要分为非部队宿舍、纪律部队宿舍，以及高级公务员宿舍三类。
• 建屋合作社：供本地公务员自行组建合作社，向政府申请拨地兴建宿舍。与一般公务员宿舍不同，此制度下的单位由他们共同持有，并可于合作社解散及补地价后转为私人住宅。
• 现金资助：在新、旧制度中，现金资助分为三类：
  • 居所资助计划/自置居所资助计划：供2000年前入职的公务员以“实报实销”方式领取资助，以偿还楼宇按揭，为期10年。
  • 自行租屋津贴：1990年前入职、薪金为34点或以上的公务员，可以“实报实销”方式领取租金资助，但需向政府缴交薪金7.5%作为租金。
  • 非实报实销现金资助计划：供2000年后入职的公务员，在任职期间领取按资助表规定的定额资助。与旧制一样，此等资助为期10年，而且资助条件仍以总薪级第34点作分水岭。
• 首期贷款：只适用于2000年前入职的公务员，在置业时向政府借款以支付首期，并可分10年归还。
• 公共房屋配额：供任职满两年的基层公务员在申请出租公屋时获得指定配额，以更快获编配出租公屋，而且可于离职或退休后继续居住。此外，基层公务员亦可在申请居屋时获相关绿表配额，但申请人数偏少（大概只及申请出租公屋配额的5%）。

历史变迁

体制建立

香港公务员的住屋资助制度，早于1950年代已经开始实施。当时，政府除了会向英国驻港公务员提供宿舍，亦容许本地公务员组建建屋合作社，以兴建由他们共同持有的政府宿舍。

到了1960-70年代，基层公务员住屋资助制度亦开始建立：当时，房协拨出了渔光邨和明华大厦部分单位，以供无力置业的基层公务员优先入住。其后，香港屋宇建设委员会亦为他们申请政府廉租屋或廉租屋邨，划定了每年15%的配额，以保障他们的住屋权益。至此，一套完整的公务员住屋资助体系大致成形。

逐渐转变

由于公务员本地化政策，导致外地派驻香港的公务员人数减少，加上成本效益的考量，公务员住屋资助政策的形式于1980-2000年代逐步改变，而是次转变大致可分为三个阶段。

首阶段改革于约1980年代中开始。由于公务员合作社房屋（公务员楼）的管理复杂，加上政府在此投入大量土地成本（有关宿舍地价为市价的三分之一，而且合作社可向政府申请贷款，以清付地价及建筑费；而由于补地价难度较高，不少业主因而不愿将“公务员楼”改为私人住宅，政府亦因此难以收回土地成本），此计划于1980年代中终止。与此同时，政府改为在各区购入不少豪宅，以满足“公务员楼”政策取消后的公务员住屋需求。

第二阶段改革于1990年开始。当时，政府规定自同年10月1日起聘用的高级公务员不能申请宿舍，并以“实报实销”的自置房屋或租屋津贴替代。由此，公务员房屋资助体制，开始走向以现金资助为主的道路。

而第三阶段改革则与2000年6月推出的“公务员改革”政策一并实施，形成现今的公务员房屋资助制度。在此制度中，租屋及自置房屋的资助合二为一，并改为按“资助表”发放定额津贴；此外，自同年6月1日起受聘的公务员当中，只有纪律部队人员才可申请宿舍。

争议

过剩宿舍资源未能善用

自从1990年及2000年两轮的公务员房屋资助制度改革后，合资格入住宿舍的公务员数目减少，不少宿舍因而腾空。按照1996年订立的相关规定，被评定为过剩的高级公务员宿舍理应尽快出售。但是，政府多年来被指出售高级公务员宿舍的速度偏慢，而其他过剩宿舍资源亦未有善用。

旧制房屋津贴被滥用

主条目：麦齐光涉贪案

纪律部队人员退休后住屋问题

目前，所有即将退休的纪律部队员佐级人员，均可申请出租公屋或居屋绿表配额。但是，由于轮候人数不断增加，而配额并未相应增加，导致相关人员轮候公营房屋的时间不断延长；由于他们可以在派楼后才迁出宿舍，此问题亦影响新入职的员佐级人员轮候宿舍的进度。

外部链接

• 香港公务员利用“财技”领租津，早年甚普遍 （页面存档备份，存于互联网档案馆）