吹哨人

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吹哨人(英語:Whistleblower,又稱告密者告密人吹哨者舉報者揭黑幕者)指的是揭露一個組織(無論是私有的還是公共的)內部非法的、不誠實的或者不正當的行為的人。這些行為可以被分為幾種不同的情況,比如違反企業或組織內部規定,違反法律,可能對公眾安全及國家安全造成危害或者是欺詐與腐敗。而吹哨人可以選擇將有關這些行為的信息對內或者對外公布。如果是對內公布的話,該吹哨人可以選擇將信息披露給該組織內部的其他人以引起注意並解決問題。如果是對外公布的話,吹哨人可以選擇將有關資料交予第三方組織,比如聯繫媒體公之於眾,或者向政府部門/有關機構反映問題,向法院提起訴訟等。吹哨人往往容易被被吹哨者實施報復打擊。許多第三方組織,比如維基解密往往會為他們提供一定的保護,但這種保護往往十分有限。吹哨人通常會面對被吹哨者的法律訴訟,刑事指控,誣衊以及停職等報復性處罰。但這些人往往也能起到不少正面作用,比如大幅度降低行政監察成本,制止問題的發生,對不遵紀守法的企業有很大威懾力。在歐美很多國家都立法建有「吹哨人制度」,「吹哨人制度」的法理在於:以公平正義動機為前提,舉報屬實有利於社會大眾維護公正,就應得到法律保護。[1]

歷史[編輯]

詞根的起源[編輯]

「吹哨人」(Whistleblower)這個詞起源自英國警察發現有罪案發生時會吹哨子的動作,以引起同僚以及民眾的注意。而從此延伸出來,目前我們所指的「吹哨人」是為使公眾注意到政府或企業的弊端,以採取某種糾正行動的人。一般來說,弊端或不當行為指有人違反了法律、規則或規例,進而直接威脅到公眾的利益,例如欺詐,以及貪污腐敗。亦有說法稱這個詞來自於競技體育比賽中裁判往往吹響口哨來制止犯規行為的動作[2]

對內揭發[編輯]

許多吹哨人往往是內部告密者。他們選擇將同僚或者上級的過失行為在公司內部揭發出來。值得探討的是許多人往往在能夠當場制止該過失行為的時候沒有站出來而是在之後才選擇通過內部告發的形式揭露出來。

對外揭發[編輯]

另一些吹哨人選擇將組織內部的不正當行為公之於眾。他們可能選擇將這些行為披露給律師,媒體,法律機構或者監管部門。不少對外揭發的行為往往會受到外界的鼓勵。

第三方揭發[編輯]

===私營企業內的揭發===台灣人揭發梁民生在廣西永恆投資有限公司組織詐騙集團

公營機構內的揭發[編輯]

常見的反應[編輯]

吹哨人往往被視作是大公無私的勇士,亦有人將其視作是一個組織內的叛徒。面對吹哨人,許多被揭發的機構往往採取大量舉措來打擊報復吹哨人,譬如揭發稜鏡事件的愛德華·斯諾登被美國政府以間諜等罪名提出刑事起訴[3]。維基解密的阿桑奇亦被多國檢控,只得長期居住於厄瓜多駐英國大使館,尋求政治庇護。而曾向英國傳媒揭露以色列核武計劃的莫迪凱·瓦努努更被以色列情報特務局(俗稱摩薩德)的特工誘至義大利後,被以色列情報人員下藥及綁架。[4]之後他被秘密審判及定罪,並被囚18年,有超過11年被單獨囚禁。2004年刑滿出獄後,他受到言論和行動上極多限制。出獄後有數次因違反限制令被捕,包括數次接受外國記者訪問及企圖離開以色列。[4]

著名的吹哨人及揭秘事件[編輯]

參考[編輯]

  1. ^ 用「吹哨人制度」解決「舉報困境」. 董平. 2014-09-18 [2015-07-08]. 
  2. ^ Wordorigins.org. Wordorigins.org. [2012-07-08]. 
  3. ^ 美國政府對斯諾登以間諜等罪名提出刑事起訴
  4. ^ 4.0 4.1 Myre, Greg. Israeli Who Revealed Nuclear Secrets Is Freed. The New York Times. 21 April 2004 [13 May 2010].