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數位單一市場著作權指令

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數位單一市場著作權指令
歐洲聯盟指令
歐洲經濟區檔案
全稱數位單一市場著作權指令
Directive on Copyright in the Digital Single Market
編號歐洲聯盟指令第2019/790號
依據條款 53(1), 62, 114
審議階段檔案
經社委員會（英語：European Economic and Social Committee）意見OJ C 125, 21.4.2017, p. 27–33 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
歐洲議會意見
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報告
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相關法律
修正資料庫指令（英語：Database Directive）（Directive 96/9）
著作權指令（英語：Copyright Directive）（Directive 2001/29/EC）
現狀：正式立法
「數位單一市場著作權指令」的各地常用名稱
中國大陸數字化單一市場版權指令
臺灣數位單一市場著作權指令
港澳數碼單一市場版權法案

《數位單一市場著作權指令》（英語：Directive on Copyright in the Digital Single Market，2016/0280(COD)）[1]是指歐盟頒布的一項指令，已 2019年6月7日通過並正式生效。目的是希望在歐洲數位單一市場的體系當中協調著作權問題，及確保一個運作良好的著作權市場。[2][3]指令擴展了現有的歐盟著作權法，也是歐盟數字單一市場項目中的一個組成部分。[4]歐洲理事會稱指令是為了保護新聞出版物、縮小網際網路平台利潤與內容創作者之間的「價值差距」，以及鼓勵這兩個團體之間的合作。[5]

該指令由歐洲議會法律事務委員會於2018年6月20日提出，修訂後的提案於2018年9月12日獲得議會批准。最終版本指令在2019年3月26日在歐洲議會獲得通過，[6]同年4月15日獲得歐盟理事會的批准。[7]

在該指令中，第11條與第13條引發的爭議最為巨大。[8] 被稱為「鏈結稅」的草案第11條（正式指令第15條）賦予報紙更直接的控制權和對其作品的再利用權，這可能會影響一些網際網路服務，比如新聞聚合器。[9]草案第13條草案（正式指令第17條）要求代管使用者供應內容的服務提供商採取「有效和相稱」的措施來防止使用者侵犯著作權。[10]

背景

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歐盟當前的著作權法律於2001年修訂，處在網際網路時代之發展前期，因此許多法律內容與當前數位化發展速度相比已然過時。[1][8]為此，歐盟分別於2015年5月和12月通過、釋出了《數位單一市場戰略》和《面向現代歐洲的著作權框架》（Towards a Modern European Copyright Framework），以期減少各成員國之間的著作權法律差距、使用者利用網路擴大接觸作品的機會。[1]

過程

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草案

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草案分為四章，共計15個條款，就著作權例外、著作權授權、網路傳播等問題作出了更改。[1]

第11條，也被稱作「連結稅」（Link Tax），要求在參照新聞片段之前必須要從新聞出版者那裡取得相應的授權。此舉旨在將閱讀新聞的流量導向釋出新聞的網站之中，對於網路新聞聚合平台有著極大的衝擊。[8][11]

第13條，也被稱作「審查機器」（censorship machines）、「上傳過濾器（德語：Upload-Filter）」（upload filter），強調各個平台有責任監督其使用者、阻止其侵權的行為。這意味著在使用者上傳內容時，網路平台必須對其上傳內容進行稽核，以確保沒有侵權之行為。[2]按照該法律，使用者也不能再上傳模因、混剪等使用少量著作權材料進行二次創作的內容。[11]

表決

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位於法國斯特拉斯堡的歐洲議會

2018年6月20日，歐洲議會的一個委員會投票通過，以13比12、15比10的票數初步通過了最具爭議的草案第11條、13條，並在7月轉交給整個歐洲議會進行表決。[12][13]7月5日，歐洲議會以278票支持、318票反對、31票棄權否決了著作權法案。[14][15]9月12日，歐洲議會投票表決，以438票對226票通過該提案的一個修改方案，並會在2019年1月進行最終表決。[16][17]

2019年3月26日，經歐洲議會表決，該指令以348票支持、278票反對獲得通過。[6][18]歐盟理事會於4月15日批准指令，正式生效。[7]

反響

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  「＃SaveYourInternet」重新導向至此。
為反對《數位單一市場著作權指令》第11條、13條，2019年3月2日，部分柏林居民走上街頭進行抗議。圖中市民舉出了「為了網際網路」（Für Das Internet）的標語牌

對於歐盟此草案的第11條與第13條引發的爭議較高，而第13條爭議最大。[8]

2016年《數位單一市場著作權指令》草案剛剛頒布時，音樂產業的相關團體對此表示歡迎。國際唱片業協會指出這是消融向線上服務與著作權所有者鴻溝的「第一步」。谷歌稱該草案有一些積極的東西，但對其暗示的網際網路審查表示了擔憂。Musically指出，一些人士認為YouTube、SoundCloud這樣的網站不應成為「安全避風港（英語：Online Copyright Infringement Liability Limitation Act#Take down and put back provisions）」，並非常歡迎該草案的頒布。[19]同年10月10日，中國大陸媒體人民網援引《中國知識產權報》評論稱，該草案對數位環境下中國著作權法的立法完善具有一定的借鑑意義。[1]

起草該條款的關鍵人物之一、德國議員阿克塞爾·沃斯（英語：Axel Voss）稱，該法案只會影響到利用著作權資料在賺錢的人。[11]歐洲議會中也有諸多指令支持者。[2]

第11條

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據英國廣播公司報道，有批評人士指出，被稱為「連結稅」的草案第11條將權力極大地賦予給了大出版商們，但卻有可能殃及小型創業公司。此外，因「連結」一詞定義不明，該條款也有可能被政府部門用來控制人們的言論自由。[11]2018年4月24日，169名學者聯名簽署了一份公開信反對該條款，後又陸續有其他學者參與聯署。[20]

阿克塞爾·沃斯支持該條款，認為第11條針對的是商業使用，該法律明確豁免了私人使用的著作權要求。[11]

第13條

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英國廣播公司認為，草案第13條要求各個網站監測使用者上傳的內容以防侵權，但該項任務不可能由人類來完成，必然需要依靠電腦程式來完成。然而，在已經使用類似技術的網站上（比如YouTube的Content ID），該舉措的出錯率極高，也因而爭議性很大。[11]此外，該條款也暗示了，只有規模較大、資源充足的網路平台才有可能允許使用者進行評論、分享等操作。[8]

2018年6月12日，維基百科的創始人吉米·威爾士聯合全球資訊網發明者蒂姆·伯納斯-李、TCP/IP發明者文頓·瑟夫等70餘名數位科技界先驅釋出了一封公開信，譴責此法案第13條，稱該條款將會把網際網路從分享創新的開放平台，轉為自動監控其使用者的工具，這會對網際網路的環境造成「實質性的傷害」。[2][21][22][23]

阿克塞爾·沃斯（英語：Axel Voss）稱，該條款只會影響到網際網路上1%到1.5%的內容。[11]

部分語言維基百科關站抗議

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義大利語維基百科截圖，2018年7月4日

為抗議該法案，義大利語維基百科自2018年7月3日起自行關閉網站，讀者瀏覽該站任意頁面時將被帶到一個抗議頁面，並看到標語「維基百科有關閉的風險。」「如若草案被通過，報紙新聞可能無法分享到社群網路上，連搜尋引擎也可能再也搜不到它們了。」這段話在維基百科應用程式上也依然可見。除此之外，西班牙語、波蘭語維基百科等七種語言也分別關站進行抗議。英文維基百科雖未關閉網站，但也在網頁上方打出碩大橫幅，鼓勵讀者在投票前去聯絡他們的歐洲議會議員。營運維基百科的維基媒體基金會也參與到了抗議活動中。[11][13][24]維基媒體基金會的總法律顧問艾琳·B·赫爾舍諾夫（Eileen B Hershenov）稱：「雖然維基媒體基金會運營的都是非營利的網站，可能會得到歐洲法律的部分豁免權，但是我們的任務需要一個自由、開放的網際網路生態系統。」她還表示，如果新聞界取得了對這類少量新聞收費的權力，那麼維基百科的創作將更加困難。[25]

包括阿克塞爾·沃斯和英國歌曲創作者、作曲家與詞作家學院（英語：British Academy of Songwriters, Composers, and Authors）主席克里斯品·亨特（Crispin Hunt）在內的該草案的支持者則稱維基百科是在扭曲真相、聳人聽聞、濫用權威。[25]義大利《晚郵報》於2018年7月3日發文指出，該法案不會影響到非營利線上百科全書或者其他非商業性網站。[26]

在9月12日向歐洲議會提交的修改案中，維基百科與GitHub獲得了該法案的豁免，分享超連結的行為並不會被徵收「連結稅」。但是，維基媒體基金會仍然嚴厲批評該法案，稱自己會「堅持反對，並繼續發揚自由、平衡的著作權理念，讓每個人都能在網路上創作、學習」。[27]

另見

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參考資料

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 楊陽; 賀迎春 (編). 欧盟出台《数字化单一市场版权指令》--知识产权--人民网. ip.people.com.cn. 中國智慧財產權報. 2016-10-10 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-07-04） （中文（中國大陸））. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Everything you need to know about Europe's new meme-ending war. CNET. 2018-06-22 [2018-07-01]. （原始內容存檔於2018-06-24）. 
  3. ^ European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on copyright in the Digital Single Market. 14 September 2016 [22 June 2018]. （原始內容存檔於23 June 2018）. 
  4. ^ European Commission. The EU copyright legislation. 28 August 2015 [4 July 2018]. （原始內容存檔於5 July 2018）. 
  5. ^ Copyright rules for the digital environment: Council agrees its position – Consilium. Europa (web portal). [1 July 2018]. （原始內容存檔於13 June 2018）. 
  6. ^ 6.0 6.1 Kleinman, Zoe. EU backs controversial copyright law. BBC. 2019-03-26 [2019-03-26]. （原始內容存檔於2020-09-05）. 
  7. ^ 7.0 7.1 Digital Single Market Copyright Directive: EU to start dialogue with stakeholder. International Insider. 2019-10-15 [2019-10-15]. （原始內容存檔於2019-10-15） （英國英語）. 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 Maack, Már Másson. The EU’s disastrous Copyright Reform, explained by its lovers and haters. The Next Web. 2018-06-19 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-06-20）. 
  9. ^ Copyright rules for the digital environment: Council agrees its position. European Council. 25 May 2018 [1 July 2018]. （原始內容存檔於13 June 2018）. 
  10. ^ Amendments adopted by the European Parliament on 12 September 2018 on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on copyright in the Digital Single Market. European Parliament. 12 September 2018 [21 November 2018]. （原始內容存檔於11 November 2018） （英語）. 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 Italy Wikipedia shuts down in EU protest. BBC News. 2018-07-03 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-07-04） （英語）. 
  12. ^ 'Disastrous' copyright bill vote approved. BBC. 2018-06-20 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-06-25） （英語）. 
  13. ^ 13.0 13.1 Wikipedia Italy goes dark to protest EU copyright reform. 義大利版The Local. 2018-07-03 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-07-03） （英語）. 
  14. ^ European Parliament votes against EU copyright proposal that would threaten the open web. Wikimedia Blog. 2018-07-05 [2018-07-09]. （原始內容存檔於2018-07-09） （英語）. 
  15. ^ MEPs reject controversial copyright law. BBC. 2018-07-05 [2018-07-05]. （原始內容存檔於2018-07-05） （英語）. 
  16. ^ EU approves controversial Copyright Directive, including internet ‘link tax’ and ‘upload filter’. The Verge. [2018-09-12]. （原始內容存檔於2018-09-12）. 
  17. ^ Foo Yun Chee. EU lawmakers back publishers over tech giants on copyright. 路透社. 2018-09-12 [2018-09-12]. （原始內容存檔於2018-09-12） （英語）. 
  18. ^ Kottasová, Ivana. Article 13: Europe just approved new copyright laws hated by Big Tech. CNN Business. 2019-03-26 [2019-03-26]. （原始內容存檔於2019-03-26）. 
  19. ^ Stuart Dredge. Music industry welcomes EC copyright proposal as 'a good first step'. musically.com. 2016-09-14 [2018-07-09]. （原始內容存檔於2018-07-09） （英語）. 
  20. ^ Academics Against Press Publishers’ Right: 169 European Academics Warn Against It - IVIR. IVIR. [2018-07-05]. （原始內容存檔於2018-07-05）. 
  21. ^ 詹峻陽. 網路老兵維基創辦人 Jimmy Wales 不死，再戰 2018 科技趨勢｜數位時代. 數位時代. 2018-07-04 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-07-04） （中文（臺灣））. 
  22. ^ Article 13 of the EU Copyright Directive Threatens the Internet (PDF). 2018-06-12 [2018-07-04]. （原始內容存檔 (PDF)於2018-06-26） （英語）. 
  23. ^ https://web.archive.org/web/20190322070235/https://download.geofabrik.de/asia.html
  24. ^ Tartaglione, Nancy. EU Vote On Controversial Copyright Rules Notches Early Win For Tech Giants. Deadline. 2018-07-05 [2018-07-05]. （原始內容存檔於2018-07-05） （英語）. 
  25. ^ 25.0 25.1 Andrew Orlowski. Call your MEP! Wikipedia blacks out for European YouTube vote. theregister. 2018-07-03 [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-07-03） （英語）. 
  26. ^ Rovelli, Michela. Wikipedia contro la riforma del copyright (ma la legge non la riguarda) Cos’è. [2018-07-04]. （原始內容存檔於2018-07-05）. 
  27. ^ Reddit and Wikipedia criticize EU’s controversial copyright law. Digital Trends. 2018-09-12 [2018-09-13]. （原始內容存檔於2018-09-13） （英語）. 

外部連結

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元維基有相關資訊：維基百科對於歐洲聯盟著作權法案的抗議
元維基有相關資訊：維基媒體的歐盟政策
維基共享資源上的相關多媒體資源：2018年7月3日至5日，部分語言的維基百科的截圖
維基共享資源上的相關多媒體資源：歐盟的網際網路審查
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