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明斯克協議

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《明斯克協議》是頓巴斯戰爭爆發後，烏克蘭政府與烏克蘭東部的頓內茨克人民共和國、盧甘斯克人民共和國兩個未受承認政權之代表，在2014年9月5日於白俄羅斯首都明斯克簽訂的停火協議，另外可包含與德國法國見證下新明斯克協議（Minsk II）之統稱。[1]2022年隨著俄羅斯宣布承認兩個政權並開打，兩份協議也作廢。[2][3]

歷史

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2014年中，烏克蘭總統波洛申科同意和烏克蘭東南部新俄羅斯聯邦的代表簽訂停火協議[4][5]；該協議簽署後，烏克蘭政府同意給予東南部兩州的自治權，但兩州需要仍留在烏克蘭領土內，並獲得俄方保證[6]。儘管如此，東南部地區領導人仍多次表示不會放棄爭取獨立。9月16日，烏克蘭國會同步通過一項賦予頓巴斯地區特殊自治地位的法律[7]，之後因為衝突依舊，2015年2月12日又簽新明斯克協議稍微緩和，但幾年間執行的仍並不順利，從俄方媒體的觀點來看，對此的說法是對協議效果失望，主要是指控歐洲未確實監督協議，以及烏克蘭經常砲擊兩地[8]，甚至有親俄評論更主張是西方（但此協議僅為監督方責任）才是真的撕毀者，本來就打算武裝烏克蘭企圖攻擊俄羅斯[9][10]，烏克蘭則是提出證據駁斥，批評當地持續觀察到武裝分子活動，是因為俄羅斯存在軍事干預，並要求需抽手使得烏方官員進駐才允許選舉[11]。

退出與宣戰

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2022年2月15日，隨著俄烏危機的發生，俄羅斯國家杜馬以351票贊成，16票反對，1廢票通過了承認頓內茨克和盧甘斯克人民共和國的法案，並要求俄羅斯總統普丁即刻簽署該法案。烏克蘭外長德米特羅·庫列巴譴責，稱此舉是可能是未來對明斯克協議的重大破壞[12]。俄方同時指控烏克蘭開始蓄謀砲擊，但烏克蘭否認並批為假旗行動[13]。

2022年2月21日晚間，普丁宣布承認兩個分離地區為獨立國家，駐守在俄烏邊界的俄籍軍人部分已進入烏克蘭內「維持和平」[14][15]。2022年2月22日，俄國總統普丁取得國家杜馬的境外動武授權，並反控烏俄交涉7年的《明斯克和平協議》已完全被烏方無視[16]，並於兩天後宣布發動所謂的反擊，20萬全副武裝的部隊並從北東南三方面投入特別軍事行動。

協議內容

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  1. 確認雙方立即停止使用武器。
  2. 確認接受歐洲安全與合作組織對停火的監督和核查。
  3. 開展權力的下放，包括通過一項烏克蘭法律《關於頓內茨克和盧甘斯克部分地區的地方政府臨時安排》（給予東部兩州法律上的特殊自治地位）。
  4. 透過於烏克蘭和俄羅斯邊境地區建立安全區，並接受歐洲安全與合作組織的查核，以確保烏克蘭─俄羅斯邊界的長期監測。
  5. 立即釋放所有人質和被非法羈押的人。
  6. 建立一項法律，以禁止針對頓內茨克和盧甘斯克地區發生的事件有關的人員進行起訴與懲罰。
  7. 繼續包容性的全國性對話。
  8. 採取措施以改善頓巴斯地區的人權狀況。
  9. 根據烏克蘭法律《關於頓內茨克和盧甘斯克部分地區的地方政府臨時安排》，提前舉行地方選舉。
  10. 從烏克蘭領土撤離非法武裝團體、軍事裝備及戰士和僱傭兵。
  11. 對頓巴斯地區採用經濟復甦與重建計劃。
  12. 提供參與協商者的人身安全保障[17]。

協議簽署方

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聯合國會員國 國家元首 政府首腦 簽署日期 簽署議會機構
簽署國
 俄羅斯 俄羅斯總統 俄羅斯總理 2014年9月5日至9月16日 俄羅斯國家杜馬
 烏克蘭 烏克蘭總統 烏克蘭總理 2014年9月5日至9月16日 烏克蘭最高拉達
監督國
 德國 德國總統 德國總理 2014年9月5日至9月16日 德國聯邦議會
 法國 法國總統 法國總理 2014年9月5日至9月16日 法國國民議會
 白俄羅斯 白俄羅斯總統 白俄羅斯總理 2014年9月5日至9月16日 白俄羅斯議會
非聯合國會員國簽署締約方
 頓內茨克人民共和國 頓內茨克人民共和國國家元首 頓內茨克人民共和國總理 2014年9月5日至9月16日（非正式） 頓內茨克人民共和國人民議會
 盧甘斯克人民共和國 盧甘斯克人民共和國國家元首 盧甘斯克人民共和國總理 2014年9月5日至9月16日（非正式） 盧甘斯克人民共和國人民議會

參考文獻

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  1. ^ 它可能是化解烏克蘭戰爭危機的唯一出路！一文看懂《明斯克協議》的由來、內容與關鍵爭議. Yahoo News. 2022-02-14 [2024-11-24] （中文（臺灣））. 
  2. ^ 謝君臨. 普廷稱明斯克協議失效 邱志偉：提醒台灣勿與虎謀皮. 2022/02/23. 
  3. ^ 普丁早有撕毀協議前例! 英媒警告 : 若俄戰勝烏 全球面臨這5大後果..... | 國際. Newtalk新聞. 2023-12-26 [2024-11-24] （中文（臺灣））. 
  4. ^ МИД Украины разъяснил статус Кучмы на переговорах в Минске. Росбалт. [2022-02-28]. （原始內容存檔於2022-06-08） （俄語）. 
  5. ^ Совместное заявление Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республи. Официальный сайт пресс-центра Правительства и Верховного Совета ДНР. [2014-09-16]. （原始內容存檔於2014-09-08）. 
  6. ^ В Минске договорились с 18:00 объявить перемирие на Донбассе 05.09.2014. ВЕСТИ. 2014-09-05 [2022-02-28]. （原始內容存檔於2022-06-08） （俄語）. 
  7. ^ Верховная рада приняла закон об особом статусе Донбасса. RT на русском. [2022-02-28]. （原始內容存檔於2022-05-02） （俄語）. 
  8. ^ 俄羅斯衛星通訊社. 《明斯克協議》的來龍去脈. 俄羅斯衛星通訊社. 20221210T1746+0800 [2024-11-24] （中文）. 
  9. ^ 明斯克协议，是如何被寸寸撕毁的_俄罗斯_顿涅茨克_谈判. www.sohu.com. [2024-11-24]. 
  10. ^ 台灣應謹記《新明斯克協議》教訓│林明正. www.observer-taipei.com. [2024-11-24]. 
  11. ^ 烏克蘭危機：解讀頓巴斯、明斯克協議、北溪二號等五個關鍵詞. BBC News 中文. [2024-11-24] （中文（繁體））. 
  12. ^ Britain Joins Criticism Of Duma Proposal To Recognize Eastern Ukrainian Regions As Independent. RadioFreeEurope/RadioLiberty. [2022-02-18]. （原始內容存檔於2022-03-18） （英語）. 
  13. ^ 中央通訊社. 路透社：烏克蘭政府軍否認砲擊烏東 | 國際. 中央社 CNA. 2022-02-17 [2024-11-24] （中文（臺灣））. 
  14. ^ Troianovski, Anton. Putin Orders Troops to Separatist Regions and Recognizes Their Independence. The New York Times. 2022-02-21 [2022-02-28]. ISSN 0362-4331. （原始內容存檔於2022-02-21） （美國英語）. 
  15. ^ 俄羅斯入侵烏克蘭 普亭下令俄軍進入烏東頓巴斯區. www.hitoradio.com. [2024-11-24]. 
  16. ^ 聯合新聞網. 頓巴斯戰報#03：俄軍剩30公里？烏克蘭急令「後備軍人動員」. 轉角國際 udn Global. [2024-05-05]. （原始內容存檔於2024-05-26） （中文（臺灣））. 
  17. ^ Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины П.Порошенко и Президента России В.Путина (PDF). OSCE. [2014-09-16]. （原始內容 (PDF)存檔於2021-03-21）. 

參見

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