國內安全保衛

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国内安全保卫(简称国保),原称政治保卫(简称政保),是中华人民共和国公安机关的一个警种或分支。

部分公安院校[哪個/哪些?]设置国内安全保卫学课程,乃至国内安全保卫专业

沿革[编辑]

1949年中华人民共和国建国后,各级公安机关首要的工作任务是政治保卫。随着国内武装反政府组织被剿灭,1958年6月23日至8月16日公安部召开第九次公安会议,确定了政治侦察工作的方针是“长期打算,内线侦察,依靠群众,适时破案”[1]。1962年10月19日至11月15日,公安部召开第十二次公安会议,根据当时隐蔽战线上出现的新形势,决定开展对苏联间谍机关的侦察工作;各级公安机关,建立了对苏联间谍机关的侦察组织。如黑龙江省各级公安机关都成立了“反修科”。1983年,随着国家安全部的建立,反间谍侦察工作移交给国家安全机关。各省、市、县的国家安全机关陆续组建。例如,安徽省国家安全厅、江西省国家安全厅都是在1990年组建。1998年公安部召开第一次国内安全保卫会议,决定政治保卫更名为国内安全保卫。2000年,610办公室隶属各级国内安全保卫机构。

职能[编辑]

国内安全保卫,是中華人民共和國公安机关为维护国家安全和社会政治稳定、维护国家统一和民族团结、维护中華人民共和國憲法确立的基本政治原则,依照中華人民共和國宪法和法律,运用专门力量和专门手段隐蔽开展的侦察、情报、保卫工作。是中國共產黨中國隐蔽战线的重要组成部分。

工作特性[來源請求][编辑]

国内安全保卫工作具有政治性、长期性、隐蔽性、风险性、高度保密性等特点;遵循防御与进攻相互转化的规律、被动与主动相互转化的规律、长期性与阶段性交替变化的规律。

防范和打击对象[來源請求][编辑]

国内安全工作的打击对象是:

  • 对中国进行颠覆渗透破坏活动的境外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力、“台独”势力、宗教渗透组织、会道门、邪教、黑社会组织和人员及其在境内建立、发展的组织和人员;
  • 勾结外国,危害国家主权、领土完整和安全的组织和人员;
  • 组织、策划、煽动、实施分裂国家,破坏国家统一的组织和人员;
  • 组织、策划、煽动、实施颠覆国家政权、推翻社会主义制度的组织和人员;
  • 为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报,以及非法获取或非法持有国家秘密的组织和人员;
  • 资助境内组织和个人实施危害国家安全活动的境内外组织和人员;
  • 组织、策划、煽动、实施暴力恐怖活动或制造、传播恐怖信息以及扬言进行恐怖活动,危害我国家安全和社会政治稳定的组织和人员;
  • 破坏民族团结、煽动民族仇恨、挑起民族纠纷的组织和人员;
  • 以破坏宪法确定的基本政治原则为宗旨的非法组织、非法刊物;
  • 利用宗教从事违法犯罪活动的组织和人员;
  • 冒用宗教名义的邪教组织、会道门组织及骨干成员;
  • 有危害国家安全和社会政治稳定行为或嫌疑的各种秘密结社、自发组织刊物、及骨干成员;
  • 利用封建迷信、宗族势力建立非法组织,危害国家安全和社会政治稳定的骨干成员;
  • 利用互联网从事危害国家安全和社会政治稳定的组织和人员;
  • 利用社会矛盾、社会热点问题,制造谣言,煽动群众破坏社会政治稳定的组织和骨干人员;
  • 对社会严重不满,有铤而走险、进行危害国家安全和社会政治稳定活动嫌疑的人员;
  • 其他有危害国家安全和社会政治稳定活动或嫌疑的组织和人员。

監控對象[编辑]

據推测會被國保列為監控的对象可能主要包括政治异议人士[2]、被其认定的各类非法组织[3]维权人士,民族宗教人士以及上访者(被地方政府称为越级上访)[4]

这些被国保监控的人群通常有一些关联之处:

  1. 有一定的社会影响力——他们不一定是社会名人,但是他们在中国国内,有广泛的人际关系或为一群共同命运伙伴的代言人。
  2. 有自己独特的主张——在经济文化政治领域,与当局或“主旋律”持有不同的观点并且坚持表达自己的意见。
  3. 涉及维权——或是维护经济权益,如小区业主失地农民等;或是维护文化权益,如画家艺术家;或是维护政治权利,如坚持新闻和表达自由的记者作家,坚持自治团体的家庭教会成员和支持达赖喇嘛藏传佛教信徒等;经济、政治和文化权益这三者是相互联系的,维权不是独立地维护单个权利,实质为同时维护天赋之人权以及作为公民的基本权益。

机构设置[编辑]

公安部国保局[编辑]

中华人民共和国公安部内设公安部国内安全保卫局(公安部一局)。

省级公安机关国保局[编辑]

省(自治区、直辖市)的公安厅(局)下设副厅级的国内安全保卫局,内设正处级610办公室

地级公安机关国保支队[编辑]

地级行政区公安局下设国内安全保卫支队。

国保支队内设机构一般为办公室、情报基础信息与对外联络科、社会调查与基层基础工作指导科、民族宗教案件侦察科、反颠覆破坏侦察科、机关高校文化及经济领域国内安全保卫工作指导科、国内安全保卫案件侦察科(机动侦察大队),邪教案件侦察科,均为副科级[5]

县级公安机关国保支队[编辑]

县公安局(区公安分局)下设国内安全保卫支队

人员编制[來源請求][编辑]

国保的人民警察属于国家公务员,不少人毕业于公安警察院校的国内安全保卫专业。

专业书籍[來源請求][编辑]

国内安全保卫专业的主要专业书籍包括:

  • 《国内安全保卫学》、
  • 《国内安全保卫工作常用法律法规手册》
  • 《公安机关办理刑事案件程序规定释义与新版法律文书制作指南》等。

争议[编辑]

有部分人士曾聲稱遇過国保支队在行动中常采取突击、秘密的方式,曾被维权人士报告其有不遵循通常的法律程序的行为:不出示证件、恐吓辱骂、限制人身自由、殴打等。[6][7][8][9]

参考文献[编辑]

参见[编辑]