朝鲜民主主义人民共和国行政区划

朝鮮民主主義人民共和國

朝鲜民主主义人民共和国的行政区划，目前在第一级划分为9个道、4个直辖的市；在第二级划分为區域、市、郡等；在第三级划分为洞、邑、勞動者區、里等，第四级为人民班。

需要注意的是，由于朝鲜政府极力封锁内外信息交流，外界关于朝鲜行政区划所掌握的情报通常缺乏时效性。

一级行政区

地图	ISO	名稱	朝文名稱	朝文漢字	首府	面積 (km²)	人口	下辖行政区数
平壤市 羅先市 南浦市 平安南道 黄海北道 黄海南道 江原道 咸镜南道 咸镜北道 两江道 慈江道 平安北道 開城市 中华人民共和国 大韩民国 黄海 西朝鲜湾 日本海	KP-01	平壤市	평양시	平壤市		3,194	3,255,388	19區域、2郡
	KP-02	平安南道	평안남도	平安南道	平城	12,330	3,597,557	5市、14郡
	KP-03	平安北道	평안북도	平安北道	新義州	12,191	2,450,110	3市、21郡
	KP-04	慈江道	자강도	慈江道	江界	16,613	1,147,946	3市、16郡
	KP-05	黃海南道	황해남도	黃海南道	海州	8,450	2,310,485	1市、19郡
	KP-06	黃海北道	황해북도	黃海北道	沙里院	8,157	2,113,672	2市、17郡
	KP-07	江原道	강원도	江原道	元山	11,091	1,477,582	2市、15郡
	KP-08	咸鏡南道	함경남도	咸鏡南道	咸興	18,534	3,050,000	3市、17郡
	KP-09	咸鏡北道	함경북도	咸鏡北道	清津	15,980	2,327,000	3市、12郡
	KP-10	兩江道	량강도	兩江道	惠山	13,880	660,000	1市、11郡
	KP-13	羅先市	라선시	羅先市		746	205,000	2區域
	KP-14	南浦市	남포시	南浦市		829	455,000	5區域、2郡
	KP-15	开城市	개성시	開城市		442	308,440	2區域、1郡、27洞、5里

关于朝鲜的直辖市，一般认为平壤以外的三个直辖市被称为“特别市”，但朝鲜官方并不作区分，一并称“市”而不加前缀。

二级行政区

朝鲜的二级行政区，目前主要分为区域、市、郡。

• 区域（구역）即市辖区，仅有直辖市和少数重要城市设置，包括咸镜南道咸興市、咸镜北道清津市、以及1989至1991年间的平安北道新義州市。
  • 在金正日统治时代，朝鲜的二级行政区还有地区（지구）和区（구）两类。这两类主要设立在工矿业亟待开发，但不足以设市的地域，例如咸镜南道琴湖地區（曾计划建造核电站）、平安南道清南區（有煤矿）等。地区更稳定一些，而区是临时过渡建制。根据目前的情报，这两类区划已全部废除，并入其他区划或改为郡。
  • 另外，即使是区域，也可能随着区划调整，被改为郡，例如黄海南道勝湖郡、咸镜南道樂園郡等。
• 工矿业突出的地域设市，其余农村地域（或前述的地区与区）设郡。
  • 在金正日统治时代，曾有过“特级市”（특급시）这一表述。平壤以外的三个直辖市曾经被反复设立再废除，在2004年时，将三个直辖市分别并入原属各道，并首次称其为特级市。至2019年开城恢复直辖，特级市这一类型现已不存。

请参见各市、道条目，以获得详细的二级行政区信息。

下级行政区

朝鲜的下级行政区包括第三级的洞、邑、劳动者区、里，以及第四级的人民班。

朝鲜和韩国行政区划制度最大的差别，就在于第三级层面——朝鲜于1952年进行“郡面里大废合”（군면리 대폐합），将原本存在于上下两级的邑、面、洞、里混合为一级，并完全废除了原本广泛存在于半岛北部的面，之后又增加劳动者区（로동자구）建制。

• 朝鲜的洞与韩国类似，都只设立在市或区域之下。不同之处在于，经过郡面里大废合，朝鲜的第三级区划面积、人口规模相对平均，所以没有形成法定与行政之分。
• 朝鲜的邑专属于郡治，即只有郡人民委员会所在的里才能设邑，所以一郡只能有一个邑。
  • 邑的名称甚至会跟随郡治的搬迁而同步搬迁。例如两江道云兴郡，1954年成立时郡治在大五是川里，并改为云兴邑，1961年郡治搬迁到凤头里，云兴邑复为大五是川里，凤头里改为云兴邑至今。
• 劳动者区即工人区，设置在工厂或矿区。如咸镜北道稳城郡南阳劳动者区。
  • 值得一提的是，由于这一类型的区划在中国并不多见，且早已废除，在中文媒体上常被误解为市。
• 朝鲜的里在规模上一般大于韩国的里，其它方面几无差别。

至于第四层的人民班，与韩国的班相比，保留并加强了对民众的统制与监视功能。

特殊行政区

在金正日统治时代，曾因南北关系缓和，与自身发展需要，设立过一些特殊的行政区，类似于中国的开发区或行政管理区。但随着国际形势变化，这些行政区或被废除，或丧失职能。

No.	名稱	朝文名稱	面積 (km²)	位於
1	开城工业地区	개성공업지구	66	開城特別市
2	金剛山國際觀光特別區	금강산국제관광특별구	530	江原道
3	新義州特別行政區	신의주특별행정구	132	平安北道

南朝鲜（2023年以前）

主条目：韩国行政区划和朝鮮放棄統一

自1945年成立以来，朝鲜政府宣称其领土包括朝鲜半岛整体，不承认朝鲜半岛南部政府的统治。

1953年朝鲜战争停战以后，朝鲜政府仍然坚持这一主张，例如在1972年以前的宪法当中，仍视首尔为正式首都，平壤仅为临时首都。

直到2023年12月，朝鲜政府宣布放弃统一，声称朝韩不再是同民族国家，对朝鲜战争的定性也从内战改为敌国征服战争，并在官方声明中启用“大韩民国”、“韩国”等叫法。

因此，朝鲜目前已不再将半岛南部纳入宣称领土，也无从谈起对韩国行政区划调整的看法。

2023年以前，朝鲜官方基本承认韩国政府的行政区划调整，只在细节上有不同看法。例如将世宗市的行政中心标注在鸟致院邑，即其前身燕岐郡的郡治，而非真正的行政中心成就洞。

参见

• 大韩民国行政区划

外部連結

• NKChosun administrative regions map
• Administrative regions map, 世界糧食計劃署