美国国会委员会
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国会委员会（英語：Congressional Committee）是美国国会内负责特定职责（而并非国会一般职责）的立法子机构。委员会成员资格可以使当选委员对其管辖事项有专业的了解。作为“小立法机关”，委员会对政府的日常运作进行监控，确定适合立法审查的问题，收集和评估信息，并向上级机构推荐行动方案。伍德罗·威尔逊曾写过，“可以说，开会中的国会是用于对外展示的，而在委员会会议室的国会才是工作中的国会。”[1] 人们并不期待国会议员成为国会内所有事项或议题所涉领域内的专家。国会委员会通过调查和报告专门课题为国会提供有价值的信息服务。
发展历史
[编辑]主要类型
[编辑]美国国会委员会主要有三种类型：常务委员会、专门和特别委员会、联合委员会。[2]
常务委员会
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常务委员会是依据议院规则而设立的常设工作组。[3][4] 常务委员会拥有立法管辖权，它们会审核法案和议题并就此提出措施供各自所属议院审议。同时它们还负有对其管辖范围内机构、项目和活动的监督责任，并在某些时候它们的监督范围还会跨越其管辖领域。大多数常务委员会为政府日常运作及新设和现有项目的资金额度提出建议（授权），少数则还有其他功能。例如：拨款委员会会就设立联邦机构或项目建议授权立法；而预算委员会会就收入和支出确定总额度，并为授权和拨款小组提供工作建议。
专门和特别委员会
[编辑]专门和特别委员会通常由美国国会两院根据各自的单独决议而成立；有些负责进行调查和研究，而有些也会考虑采取措施。一般情况下，专门委员会负责审查与现有常务委员会管辖范围不同或跨越其管辖范围的新议题。专门委员会可以是常设或临时委员会，但美国众议院与参议院目前现有的所有专门委员会都被视为常设委员会。参议院会习惯使用“特别委员会”而不是“专门委员会”，例如：美國參議院老齡化特别委員會。
联席委员会
[编辑]联席委员会通常也是常设委员会，成员由来自美国国会两院的议员们共同组成；它们的任务通常是研究和执行内务任务，而不是考虑相应措施。例如：美国国会印刷联席委员会负责监督美国政府出版局的职能及美国联邦政府的一般印刷流程。联席委员会的主席职位通常由众议员和参议员轮流担任。
截至2020年9月8日，美国国会目前设有4个联席委员会，它们分别是：经济联席委员会、图书馆联席委员会、印刷联席委员会和税务联席委员会。[5]
协商委员会是一个特设的联席委员会，负责解决参众两院之间内容相似但相互竞争的法案版本分歧。协商委员会会起草两院之间立场相互妥协后的法案，然后分别提交众议院和参议院全体批准。
除了协商委员会外，其他大部分联席委员会都是常设组织。而那些已经建立的临时联席委员会通常是用于解决某些具体问题，例如：美国内战期间设立的作战联席委员会，以及为总统和副总统就职典礼而设立的就职典礼联席委员会。
其他
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现代美国国会也会设有其他形式的委员会。
- 小组委员会由所属委员会的大多数委员设立，在整个委员会的管辖范围内分担具体任务。小组委员会对其上级委员会负责并在其制定的指导方针内工作。尤其是常务委员会通常会设立具有立法管辖权的小组委员会来审议法案并提出报告。它们可以将具体任务分配给它们的小组委员会，例如考虑初步措施以及监督小组委员会领域内的法律和项目。
现有机构
[编辑]美国众议院有20个常设委员会，而美国参议院则有21个常设委员会。而由来自两院议员共同组成的联合委员会则就两院相互管辖和监督的事务展开工作。
与由100名参议员组成的参议院相比，由于众议院的规模更大，因此众议院各委员会的组成人数更多。通常情况下，各委员会的人数规模上限由参议院决定，而每届国会各委员会的人员规模和组成则由众议院决定。
| 众议院 | 参议院 | 联合委员会 |
|---|---|---|
| 另见：包含小组委员会的完整众议院委员会列表 | 另见：包含小组委员会的参议院委员会完整列表 |
相关条目
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 伍德罗·威尔逊. Congressional Government: A Study in American Politics. 巴尔的摩: 约翰霍普金斯大学出版社. 1981: 69 [2022-09-07]. ISBN 9781412820172. （原始内容存档于2006-12-27） （英语）.
...it is not far from the truth to say that Congress in session is Congress on public exhibition, whilst Congress in its committee rooms is Congress at work.
- ^ Committee Types and Roles (PDF). 哥伦比亚特区: 国会研究处. 2007-03-13 [2022-09-08]. （原始内容 (PDF)存档于2010-04-23） （英语）.
- ^ Rules of the House of Representatives (PDF). 美国众议院: 6. 2021-02-02 [2022-09-08]. （原始内容存档 (PDF)于2022-11-08） （英语）.
- ^ Rules of the Senate. 美国参议院. [2022-09-08]. （原始内容存档于2017-12-30） （英语）.
- ^ Committees of the U.S. Congress. 美国国会. [2022-09-08]. （原始内容存档于2021-01-09） （英语）.
本条目引用的公有领域材料来自美国参议院的文档 《关于委员会制度》。（英文）
本条目引用的公有领域材料来自美国众议院的文档 《联合委员会关于大会组织的最终报告（1993年12月）》。（英文）
延伸阅读
[编辑]- 美国众议院议事规则及法源 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 美国参议院议事规则 Archive.is的存檔，存档日期2017-12-30（英文）
- 委员会资源指南：参议院委员会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 美国众议院记录指南（1789年－1989年） （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 美国参议院记录指南 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 众议院记录第23章：国会联合委员会记录 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
外部链接
[编辑]- 美国众议院委员会列表 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
- 美国参议院委员会列表 （页面存档备份，存于互联网档案馆）（英文）
