草稿:波兰堕胎

在波兰，堕胎是违法的，除非怀孕是犯罪行为引起，或妇女的生命或健康面临威胁。波兰《怀孕计划法》最后一次修改发生在 2021年1月27日，届时波兰宪法法院的判决已公布于《波兰共和国法典》中的《Dziennik Ustaw RP》。

波兰是全球少数几个在经历了波兰人民共和国几十年宽松的堕胎立法后，自 1990 年代以来几乎完全禁止堕胎的国家之一。 2010 年，由于国内的严格限制，大约 10% 至 15% 的波兰孕妇堕胎被迫在境外进行堕胎。波兰的堕胎法也是欧盟乃至整个欧洲最严格的法律之一，此外，一些传统上信奉罗马天主教的国家（如马耳他、列支敦士登、梵蒂冈、摩纳哥和安道尔）的堕胎法也同样严苛。

2024 年 7 月，波兰众议院以 218 票对 215 票否决了唐纳德·图斯克政府提出的允许在妊娠前三个月根据要求进行堕胎的法案。

法律地位

自 2021年1月27日起，堕胎仅在以下情况下合法：

1. 妇女继续怀孕会危及生命或健康。
2. 怀孕是因犯罪行为导致的。

与其他禁止堕胎的国家不同^，

^{波兰妇女不会因非法终止妊娠而受到惩罚；下令和实施堕胎的医务人员将受到刑事处罚，包括监禁。上述情况 (1 )}需要医生同意，而针对上述情况 (2) 的堕胎必须由检察官证明。如果寻求堕胎的妇女是未成年人，则始终需要父母同意。

历史

20 世纪

直到 1932 年，波兰才全面禁止堕胎（尽管在没有其他选择的情况下，为挽救孕妇生命而进行的堕胎，可能被视为紧急情况，而不会被追究）。那一年，新的刑法典仅在医疗原因下合法化堕胎，并首次在欧洲将因犯罪行为导致的怀孕合法化。这使波兰成为苏联 之外，欧洲首个在强奸和威胁产妇健康的情况下合法化堕胎的国家。除了在二战期间德国占领波兰的时段外，这项法律自1932 年一直有效，直到 1956 年。在纳粹德国（1939 年至 1945 年占领波兰期间），波兰妇女从 1943年3月9日起可以无限制地堕胎。这是波兰历史上唯一一次堕胎合法的时期，事实上，许多波兰人被纳粹强迫堕胎，尤其是在瓦尔特罗普-霍尔索森和拉芬斯布吕克等德国集中营中。

1956 年，众议院将“生活条件艰难”的女性堕胎合法化。对此法律变化的解释各不相同，从 20 世纪 50 年代末的限制性解释，到 20 世纪 60 年代和 70 年代的堕胎请求的宽松态度。来自堕胎限制较严的国家（如瑞典）的女性常常前往波兰进行堕胎，因为在那里堕胎既方便又便宜。 多年来，获得合法堕胎所需的程序要求经过多次修订，分别是在1956 年、1959 年、1969 年、1981 年和 1990 年。

1989年，随着共产党政权的结束，波兰的堕胎法引发了争议，反对共产主义团结工会的保守派，在罗马天主教会的支持下，特别是教皇约翰保罗二世的影响力下，推动全面禁止堕胎。从 1990 年开始，实施了越来越严的堕胎要求。1990 年 4 月的法令规定，堕胎必须得到三名医学合格专家和一名心理学家的同意，并且需要支付相关费用。1992 年 5 月，国家医生协会批准的新道德规范实际上禁止了大多数公共设施中的堕胎。最终，在 1993年，法律进一步收紧，彻底取消了“艰苦的生活条件”作为堕胎理由。因此，堕胎仅在以下几种情况下合法：孕妇生命或健康受到严重威胁（需经两名医生证明）、因强奸或乱伦怀孕（需经检察官确认）以及产前检查胎儿存在严重且不可逆转的缺陷（需经两名医生确认）。 1996 年，法律修正案允许基于社会原因进行堕胎。然而，这项修正案在 1997 年被宪法法院推翻。

21世纪

整个21世纪以来，波兰一直在努力推动更加严格堕胎法律。

2007 年，反堕胎团体尝试将对人类生命的法律保护写入宪法。这一尝试未能成功。

2011 年 6 月，波兰的反堕胎非政府组织为一项全面禁止堕胎的法案收集了超过 50 万个签名。尽管该法案最终遭到大多数议员的否决，但它仍然获得了足够的支持，随后被提交给众议院委员会进行进一步修订。此举遭到了两个右翼反对党——法律与公正党和波兰优先党的批评，后者表示支持该法案。主张支持堕胎权的左翼民主左翼联盟则反对该法案。尽管执政党公民纲领党宣称支持现行的堕胎立法，但在这一问题上党内存在分歧；该党 60 多名议员投票支持该法案。

2016 年，一项民事法案草案被提交，规定对非法堕胎的医生和妇女处以监禁，这引发了强烈的社会反对。作为回应，提出了一项草案，规定在怀孕 12 周内可以无限制堕胎。然而，这些法案均未通过。

2020年10月24日，格但斯克民众抗议波兰新堕胎法

2017年10月27日，在主教和天主教平信徒团体的压力下，各党派的右翼议员向宪法法庭提出申请，要求宣判在胎儿严重且不可逆转地受损或患有无法治愈疾病的情况下堕胎违宪。由于众议院任期结束和新的议会选举，议员们于 2019 年 11 月再次提出这一申请。

2020年10月22日，波兰宪法法院裁定，基于胚胎病理学原因的堕胎违宪，理由是该做法基于对未出生婴儿进行健康状况的歧视，侵犯了波兰宪法第 38 条保护的每个人的生命权。

首席大法官尤利娅·普日文布斯卡(Julia Przyłębska ) 在裁决中表示，现行法律（欧洲最严格的法律之一）允许堕胎畸形胎儿，这与宪法不符。裁决生效后，波兰仅在强奸、乱伦或威胁母亲健康和生命的情况下允许堕胎，而这类情况仅占近年来合法堕胎的 2% 左右。

反堕胎活动家卡娅·戈德克 (Kaja Godek)也表示支持这一裁决，并主张禁止因强奸而怀孕的堕胎。在 Zet 电台的一次采访中，她被问及是否支持其他情况下的堕胎 。她回应称，如果怀孕是由强奸等禁止行为导致（从怀孕开始 12 周内），应允许堕胎。戈德克表示：“我相信这条规定也将被废除，因为我们主张全面保护生命。强奸导致怀孕的孩子也是强奸的受害者，她有怀孕的权利。”

大多数欧洲议会议员谴责了波兰新的反堕胎裁决。

2021年1月27日，宪法法院的判决在《法律公报》上公布并生效。

随后，一名 37 岁的孕妇在接受医生建议后死亡，医生表示由于胎儿的双胞胎仍然存活，他们无法对她的死胎进行堕胎，这一事件引发了妇女和堕胎权利活动人士的强烈抗议。孕妇的家人和妇女权利组织全波兰妇女罢工将其死亡归咎于 2020 年的判决，认为这一判决给波兰医生带来了寒蝉效应。

波兰堕胎法历史的图解摘要

日期	危及生命	健康风险	强奸	胎儿受损	经济或社会	根据要求
1918年11月11日 – 1932年9月1日		No	No	No	No	No
1932年9月1日 - 1943年3月9日	Yes	Yes	Yes	No	No	No
1943年3月9日 – 1944 年 7 月/1945 年 1 月	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes
1944 年 7 月/1945 年 1 月 - 1956年5月8日	Yes	Yes	Yes	No	No	No
1956年5月8日 - 1993年3月14日	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No
1993年3月14日 – 1997年4月1日	Yes	Yes	Yes	Yes	No	No
1997年4月1日 – 1997年12月18日	Yes	Yes	Yes	Yes	Yes	No
1997年12月18日 – 2021年1月27日	Yes	Yes	Yes	Yes	No	No
2021年1月27日–	Yes	Yes	Yes	No	No	No

1. 法律中没有明确提到这一理由，但它被认为是源于一般刑法的必要性原则。
2. ^ （1956年5月8日 - 1993年3月14日 根据要求中）法律上，堕胎请求是非法的，但在实践中，由于“经济和社会原因”这一未定义的术语，堕胎是被允许的。在这段时间里，妇科医生在检测到怀孕后经常会询问妇女是否希望终止妊娠。

2015-2016

堕胎禁令提案

2015 年 9 月，一项旨在全面禁止堕胎的公民动议在众议院被否决。178名议员支持该法案，206 名议员反对。

2016 年 4 月，波兰组织提议修改立法，禁止除挽救妇女生命以外的所有堕胎情况。该法案规定对堕胎提供者进行处罚，最高可判处 5 年监禁。该法案于 2016年9月22日起在众议院通过并进行辩论。众议院投票时，多数议员支持继续讨论该法案。另一项提议放宽堕胎法的竞争法案在同一届众议院会议中被彻底否决，该法案得到了民间倡议的支持，并成功收集了所需的签名。如果该禁令获得通过，波兰的堕胎限制将与马耳他和梵蒂冈相当，这两个欧洲国家对堕胎的限制是最严格的。

黑色抗议

Razem国家委员会的Agnieszka Dziemianowicz-bak在2016年反对全面禁止堕胎的抗议活动中

2016年9月22日，众议院讨论堕胎禁令法案的当天，Razem党组织了一场名为“Czarny Protest”（“黑色抗议”）的示威活动，由党员 Małgorzata Adamczyk 发起。这场示威是一个更大规模运动的一部分，参与者通过社交媒体上发布身穿黑色衣服的自拍照，并标记czarnyprotest（黑色抗议）。随后，波兰其他城市也组织了类似的抗议活动，如弗罗茨瓦夫、罗兹和克拉科夫。数千人参加了波兰各地的抗议活动。

2016年10月1日，众议院大楼附近爆发生了一场大规模抗议活动，由Inicjatywa Polska的芭芭拉·诺瓦卡组织，她为一项旨在放宽波兰堕胎法的公民法案收集签名。

2016年10月3日，数千名波兰女性参与罢课，反对全面禁止堕胎的立法提案。该活动被称为“Czarny Poniedziałek”（“黑色星期一”），最初由波兰女演员Krystyna Janda在Facebook帖子中提议。女性们以1975 年冰岛为争取妇女权利而进行的成功罢工为榜样，拒绝上学、工作或参与家务。支持堕胎权的抗议者在华沙、格但斯克、罗兹、弗罗茨瓦夫和克拉科夫游行，欧洲各地的示威者也参与声援。约98,000 名抗议者参与，谴责新法案。新立法的支持者则举行了反抗议和天主教弥撒，表达对堕胎禁令的支持。

到 2016年10月5日，政界人士开始与拟议的立法划清界限。 10 月 6 日，立法者否决了该法案，并计划提交政府的反提案。

2016 年，《外交政策》杂志将“拉泽姆”党的阿格涅什卡·德齐米亚诺维奇-巴克和波兰独立党的芭芭拉·诺瓦卡列入全球 100 位最具影响力的思想家年度榜单，表彰他们在组织反对波兰全面禁止堕胎的抗议活动中所发挥的重要作用。 2018 年，《福布斯》杂志将马塞利娜·扎维萨列入其年度欧洲福布斯 30 位 30 岁以下精英榜单的“法律与政策”类别，表彰她作为“拉泽姆”党的联合创始人和“黑色抗议”的组织者之一。

这次抗议活动也激发了爱尔兰的类似活动—“废除罢工 4 号法案”，旨在废除爱尔兰宪法第八修正案，该修正案几乎在所有情况下都禁止堕胎。

“黑色抗议”活动之所以如此具有影响力，部分原因在于即使在较小的地点也有组织相关活动。

波兰的黑人抗议活动在国际上引发了多个城市的抗议。^{[需要引证]}

抗议活动的形式不仅包括街头示威，还根据地点不同包括高中生罢课、男性支持活动、酷儿社群团结行动、写信、更换社交媒体头像、筹款、企业家支持、博士生罢课、产前检测、集体冥想、跑步比赛等形式。

抗议活动的标志包括雨伞和衣架。2016年10月3日的特定天气条件为这次抗议活动的标志性元素定下了基调。当天下着雨，但仍然有数千人参与示威，大家撑着雨伞保护自己免受雨淋。雨伞在视觉上形成了“黑色抗议”的象征，体现了保护女性免受限制其生育权利的拟议立法的目标。衣架也被带到示威活动中，象征着堕胎最简单、最原始的工具。早在2016年4月，公民就曾向时任波兰总理贝娅塔·希德沃（Beata Szydło）寄送衣架，以抗议她支持堕胎禁令。 。

然而，尽管社交媒体赋予了波兰女性更大的发声权力，但还是有一些女性因此遭到家人或同事的排斥，甚至因此丢掉了工作。最著名的例子之一是扎布热的教育工作者埃娃·沃诺罗斯卡 (Ewa Wnorowska)，她一生致力于帮助残疾儿童。 在第一次黑色抗议活动当天，当波兰妇女权利运动广为人知时，她与其他11名同事一起拍了一张全员身穿黑衣的照片，表示支持这一事业。她发布照片时并未意识到这张照片会引发全国关注；它被波兰媒体和社交媒体广泛报道，并引起了热烈讨论。她的一名男同事转发了这张照片，并发表了煽动性评论，随后向教育纪律委员会提出了正式投诉。 此后，人权观察组织于 2019 年 2 月发布了 一份75页的报告，题为“‘政府的气息在我背后’：波兰对妇女权利的攻击”，报告指出，政府机构将支持妇女权利抗议活动或与妇女权利组织合作的员工拖到纪律听证会前，威胁他们的工作。报告认为，这并非个别现象。波兰社会弥漫着恐惧氛围，像沃诺罗斯卡这样的案件被用来向公众传递反对政府的后果。

尽管罢工未能导致波兰反堕胎法的彻底废除，但它引发了全国范围内对女性生育权的广泛讨论。数千名女性身穿黑衣，声援这项运动。 此外，抗议活动成功阻止了政府推进一项限制所有堕胎的拟议法律。

2020

2020 年宪法法庭裁决

2020年波兰克拉科夫抗议活动

2020年10月22日，主要由执政党法律与公正党(PiS) 任命的法官组成的宪法法庭宣布授权堕胎畸形胎儿的法律违宪，实际上禁止了波兰大部分为数不多的官方堕胎。反对该裁决的人们于 10 月 22 日举行街头抗议活动；10 月 23 日晚上，他们在波兰 60 个城镇举行了抗议活动；10 月 24 日，他们在市中心、PiS 办公室前和宗教管理办公室前再次举行了抗议活动。 10 月 25 日，抗议者在天主教堂静坐，扰乱了卡托维兹和波兹南等多个城市的主日弥撒。

2020年10月30日，抗议宪法法院裁决的抗议者聚集在华沙

10 月 23 日，总理马特乌什·莫拉维茨基下令，要求宪兵队自 2020年10月28日起协助民警“维护安全和公共秩序”，当天将举行全国性妇女罢工。该命令的官方原因是波兰的 COVID-19 疫情。 TVN24评论说，该命令是在妇女权利抗议期间发布的。波兰国防部在推特上表示，宪兵队的警务职责是“标准的”，与妇女权利抗议无关。

联合国独立人权专家批评波兰法院的裁决，该裁决几乎完全禁止因胎儿致命或严重缺陷而进行的堕胎。他们还呼吁波兰当局尊重抗议法院裁决的男女的权利。

2020年10月30日，约 10 万人走上华沙街头，抗议波兰当局对堕胎权的裁决。

自判决以来，由于医生担心受到法律迫害而拒绝实施堕胎，数名妇女因感染性休克而死亡。 她们死亡后，波兰国内外爆发了 70 多起抗议活动，口号为“不再有[女性]”（“Ani Jednej Więcej”）。

政党立场

联邦希望“从受孕那一刻起保护人类生命”。 法律与公正党只支持在危害妇女健康和强奸的情况下堕胎。公民纲领党希望允许因社会经济原因而堕胎。 左翼党支持在怀孕 12 周内按需堕胎。

2023年议会选举

2023 年波兰议会选举之前，妇女和计划生育基金会 ( Fundacja na Rzecz Kobiet i Planowania Rodziny FEDERA) 制作了一份“选举指南”，告知选民各政党在性教育、性健康和妇女权利方面的政治立场。该指南根据各政党在以下方面的立场对各政党进行评估：

• 妊娠 12 周前堕胎合法
• 清算“次日”紧急避孕药处方
• 消除对堕胎的良心反对
• 体外受精的公共资助
• 学校的性教育
• 无论妇女年龄如何，国家都会资助产前检查

根据他们的调查结果，唯一一个在 2023 年政治纲领中支持上述所有诉求的政党是左翼联盟( Lewica Razem )。相比之下，无党派地方政府活动家( Bezpartyjni Samorządowcy ) 要么没有包括，要么没有积极支持任何这些诉求。重要的是，当时的政府法律与公正党( Prawo i Sprawiedliwosc )（选举后一个月得到 35.34% 选民的支持）也没有将这些诉求纳入其纲领或积极反对它们。

2024年的发展

2024 年 7 月，波兰众议院以 218 票对 215 票否决了唐纳德·图斯克政府提出的允许在妊娠前三个月根据要求进行堕胎的法案。

次月，政府发布了行政指南，对现有的女性健康例外进行了更广泛的解释。

舆论

支持堕胎（2014 年 11 月 CBOS 民意调查）
答案				%
反对			55
支持			37
中性的			8

支持根据要求堕胎（2019 年 4 月 Kantar 民意调查） 妊娠 12 周前
答案				%
反对			35
支持			58
中性的			7

波兰民众对堕胎的支持率（2020 年 10 月 Kantar 民意调查）
答案				%
应该是非法的			11
仅在某些情况下			62
根据需求			22
不知道			5

支持应要求堕胎（2022 年 5 月OKO.press民意调查） 妊娠 12 周内
答案				%
反对			25
支持			66
中性的			8

在2014年CBOS民意研究中心进行的一项关于堕胎的调查中，65%的波兰人认为堕胎是不道德且不可接受的，只有27%的人认为堕胎是可以接受的，相较于2009年的调查，支持者减少了4%。 在2014年2月的另一项CBOS民意调查中，超过一半的受访者（55%）反对堕胎权。此外，71%的受访者认为要求堕胎权是不合适的。与此同时，超过三分之一（37%）的人认为应该允许堕胎。

调查显示，20世纪90年代出现了保守的趋势。尽管支持堕胎合法化的人占主导地位，但两者之间的差距逐渐缩小。2006年，当公开讨论在宪法中禁止堕胎时，反对堕胎合法化的人首次超过了支持堕胎权的人。当前，这一比例已恢复至2007年的水平，当时两者持平。

大多数波兰人接受在现行法律框架下进行堕胎。尤其是当母亲生命受到威胁时，几乎所有人（87%）都支持堕胎权。超过四分之三的受访者认为，在怀孕威胁到健康（78%）或因强奸或乱伦导致怀孕的情况下（78%），妇女应该享有堕胎权。五分之三（60%）的受访者支持在知道孩子会有残疾的情况下进行堕胎 。^{[需要引证]}

在目前禁止堕胎的情况下，支持堕胎合法化的人数较少。2010年的一项研究显示，四分之一的受访者认为，如果妇女处于困境中的物质（26%）或个人（23%）状况，堕胎应该合法。几乎五分之一的受访者（18%）认为，如果妇女不想生孩子，堕胎应该合法。

2013 年的一项民意调查显示，49% 的波兰人支持现行的堕胎法，34% 的人认为应该放宽堕胎限制，9% 的人认为应该加强限制。

2013 年 CBOS 的一项民意调查显示，75% 的波兰人认为堕胎“永远是错误的，永远没有道理”。只有 7% 的人认为“堕胎没有错，永远都有道理”。

2017年，皮尤研究中心的一项调查显示，8%的波兰受访者认为堕胎在所有情况下都应该合法，33%的人认为堕胎在大多数情况下应该合法。另一方面，38%的受访者认为堕胎在大多数情况下应为非法，13%的受访者认为堕胎在所有情况下都应为非法。

2019年的一项民意调查显示，58%的受访者认为“波兰女性应该享有在怀孕12周内按需堕胎的权利”，35%的人表示反对，7%的受访者对此没有意见。

在2020年10月至11月波兰抗议活动的第一周进行的一项民意调查中，22%的受访者支持在怀孕12周前按需堕胎，62%的受访者支持仅在特定情况下进行堕胎，11%的受访者支持将堕胎完全定为非法，5%的受访者尚未决定。

OKO.press于2022年5月进行的民意调查显示，66%的波兰受访者支持在怀孕12周内允许堕胎。[67] 该调查还发现，83%的女性和80%的18至39岁男性支持堕胎，而57%的男性和52%的60岁及以上女性支持堕胎。波兰农村和城市居民在堕胎问题上的态度也存在差异，78%的受访者居住在人口超过10万的城市，而仅58%的农村受访者支持堕胎。

根据情况支持堕胎（2022 年 10 月Rzeczpospolita 民意调查Sondaż: Sondaż: Aborcja do 12. tygodnia bez podawania przyczyny? Co trzeci ankietowany jest "za". rp.pl. [11 November 2022] （波兰语）. } 答案 % 完全合法，无需提及详细的胎儿年龄限制 13.5 妊娠 12 周前按需提供 35.7 在危及母亲生命和健康、乱伦、强奸和胎儿植入的情况下（在法庭裁决之前恢复) 26.6 危及母亲生命和健康以及乱伦和强奸的情况（现行法律) 12.3 全面禁止堕胎，无一例外 5.3 没有意见 6.6

波兰政治新闻杂志《Rzeczpospolita》于2022年10月进行的另一项民意调查显示，13.5%的受访者支持无限制堕胎权。35.7%的受访者认为堕胎法应在怀孕12周内放宽。26.6%的受访者希望放宽现行法律，恢复到2020年10月之前的法律，即仅在胎儿畸形、强奸、乱伦以及母亲生命健康受到威胁的情况下允许堕胎。12.3%的受访者希望保留现行法律。5.3%的受访者支持完全禁止堕胎，6.6%的受访者对此没有明确立场。

统计数据

合法堕胎

资料来源： 波兰卫生部每年都会公布合法堕胎及其原因的官方数据。多年来，这一数字一直稳定在 1,000 至 2,000 之间。2019 年，合法堕胎 1,110 例，其中 1,074 例是因胎儿缺陷而堕胎。其中 271 例是因唐氏综合症而堕胎，没有其他异常，60 例是因帕陶综合症或爱德华氏综合症而堕胎，没有其他异常。

非法堕胎

关于每年非法堕胎的数量，各方的估计各不相同。妇女和计划生育联合会 （一家女权主义非政府组织）估计每年有 8 万到 20 万起堕胎案例，而波兰约四分之一的女性曾终止妊娠。舆论研究中心也有同样的估计^{[需要引用]}。

据英国广播公司报道，估计每年非法堕胎数量在 1 万至 15 万例之间，而合法堕胎数量仅有 1,000 至 2,000 例。

另一种猜测波兰非法堕胎数量的方法是观察全球行为和趋势。根据 Sedgh、Singh、Henshaw 和 Bankole 在 2012 年发表在《柳叶刀》上的一篇文章，引用了各种报告，在 21 世纪，“在世界各地，无论堕胎法的现状如何”，接受堕胎的育龄妇女（15-44 岁）数量约为每 1,000 名妇女 10 至 40 例；这意味着波兰妇女每年堕胎的人数估计为 75,000 至 300,000 例。

国外堕胎

一些女性寻求在国外堕胎，其中德国、捷克共和国和斯洛伐克是最受欢迎的堕胎目的地。英国、奥地利和乌克兰也是一些女性前往堕胎的国家。

参见

• 蒂西克诉波兰
• P.和 S. 诉波兰