中美航線

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中美航線是指中華人民共和國內地和美國之間的飛行航線，關於客貨運航權問題，兩國簽署有雙邊協議。雖然美國與很多國家都簽署了自由航行協議，但並不包括中國、南非和一些南美洲國家[1]。美國和香港於2002年簽署了開放天空協議[2]。

中美之間的航權協議規定了航班的具體數量，兩國間並沒有「開放天空」措施，航班量不能無限增長。由於兩國主管部門對開通新航班實施高度的管控且航班總量有限，因此新航班的開通步驟充滿競爭，美國的航空公司會尋求本地政治家和公眾的支持以期在開通新航線方面對美國政府施加影響[3]。

迄2018年，兩國間共有61條不經停航線（不包括香港和澳門），由美國航空、達美航空、聯合航空、夏威夷航空四家美國航司和中國國際航空、中國東方航空、中國南方航空、海南航空、廈門航空、四川航空六家中國航司承運。

中美直飛的歷史航班[編輯]

中美航空客運情況（不含香港、澳門、關島）
時間 1980年代 1990年代 2000年代 2010年代 2020年代
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4
中國民航 北京-洛杉磯（線路可變）
北京-舊金山（線路可變）
北京-紐約（線路可變）
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
中國國際航空 北京-舊金山 北京-舊金山
北京-洛杉磯
北京-紐約 北京-紐約
北京-休斯敦
北京-火奴魯魯
北京-華盛頓 北京-華盛頓
北京-紐瓦克
北京-聖何塞
深圳-洛杉磯
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
中國東方航空 上海-洛杉磯 上海-洛杉磯
上海-西雅圖-芝加哥
上海-舊金山 上海-舊金山 上海-舊金山
上海-紐約
上海-火奴魯魯
南京-洛杉磯
上海-芝加哥
青島-舊金山
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
中國南方航空 廣州-洛杉磯
廣州-紐約 廣州-紐約
武漢-舊金山 武漢-舊金山
廣州-舊金山 廣州-舊金山
瀋陽-舊金山
瀋陽-洛杉磯
武漢-紐約
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
海南航空 北京-西雅圖 北京-西雅圖
北京-芝加哥
北京-波士頓 北京-波士頓
上海-西雅圖
上海-波士頓
北京-聖何塞
長沙-洛杉磯
北京-拉斯維加斯
成都-洛杉磯
重慶-洛杉磯
重慶-紐約
成都-紐約
西安-洛杉磯
成都-芝加哥
重慶-西雅圖
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
四川航空 成都-杭州-洛杉磯 成都天府-洛杉磯
濟南-洛杉磯
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
廈門航空 廈門-洛杉磯
深圳-西雅圖
福州-紐約 福州-紐約
廈門-青島-洛杉磯
福州-洛杉磯
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
西北航空 北京-底特律
上海-底特律
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
美國聯合航空 北京-舊金山 北京-舊金山
上海-舊金山
北京-芝加哥
上海-芝加哥
北京-華盛頓
上海-洛杉磯 上海-洛杉磯
北京-紐瓦克
上海-紐瓦克
成都-舊金山
西安-舊金山
杭州-舊金山
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
美國大陸航空 北京-紐瓦克
上海-紐瓦克
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
美國航空 上海-芝加哥
北京-芝加哥
上海-洛杉磯
上海-達拉斯/沃斯堡
北京-達拉斯/沃斯堡
北京-洛杉磯
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
達美航空 上海-亞特蘭大 上海-亞特蘭大 上海-亞特蘭大
上海-底特律
北京-西雅圖
北京-底特律
上海-西雅圖
上海-洛杉磯
1980s 1990s 2000s 2010s 2020s
夏威夷航空 北京-火奴魯魯
時間 1980年代 1990年代 2000年代 2010年代 2020年代
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4

註：

  • 本表格未考慮僅運營了10次一下或不載客的航班
  • 部分航線在部分時期有熔斷，技術經停，調班等調整，均未在本表格體現出來

航司及航線統計[編輯]

截止2019年，對於美國航司：

  • 美國聯合航空（9班）
    • 北京至舊金山、芝加哥、紐瓦克、華盛頓
    • 上海至舊金山、芝加哥、紐瓦克、洛杉磯
    • 成都至舊金山[4][5]
    • 杭州航線於2017年10月16日停飛[6]。
  • 達美航空（7班）
    • 底特律、西雅圖至上海、北京
    • 洛杉磯至上海
    • 亞特蘭大至上海的航班於2018年7月20日恢復[7]
  • 美國航空（5班）
    • 北京、上海至達拉斯/沃斯堡
    • 上海至洛杉磯（可轉機前往西雅圖）
  • 夏威夷航空至北京的航班於2018年10月12日停飛[8]。

根據1987年的政策，政企合一的中國民航於次年拆分重組為6家航空公司。目前有6家中國航司（與最初的6家不完全相同）運營中美航線：

  • 中國國際航空（8班）
    • 北京至舊金山、洛杉磯、紐約、紐瓦克、休斯敦、火奴魯魯、華盛頓[9]
    • 深圳至洛杉磯
    • 上海至聖何塞的航班於2018年9月25日停飛[10]。
  • 中國東方航空（7班）
    • 上海至洛杉磯、紐約、火奴魯魯、舊金山、芝加哥
    • 南京、成都至洛杉磯
    • 青島至舊金山
  • 中國南方航空（4+1班），1997年8月起執飛廣州至洛杉磯航線；2014年8月起執飛廣州至紐約航線[11] ；此外還執飛武漢、廣州至舊金山航線；2018年12月28日起執飛瀋陽至洛杉磯航線[12]；2019年中執飛武漢至紐約航線[13]；
  • 海南航空（12班）
    • 北京至西雅圖、芝加哥、波士頓、聖瓊斯及拉斯維加斯[14]
    • 上海至波士頓、西雅圖[15]
    • 長沙、成都、重慶至洛杉磯
    • 海航於2017年10月26日開辦成都/重慶至紐約航線[16]。
  • 廈門航空（3班）
    • 廈門、深圳至西雅圖[17]
    • 福州至紐約[18]
    • 廈門經青島至洛杉磯[19]
  • 四川航空（2班）：

下表為2020年前在中美城市之間提供直航服務的航空公司數量：

2019年在中美城市之間提供直航服務的航空公司數量
城市 第一區域 第二區域 第三區域
北京/首都 北京/大興 上海/浦東 廣州 深圳 杭州 南京 濟南 青島 福州 廈門 成都 重慶 長沙 武漢 瀋陽 合計
洛杉磯 2 4 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 19
舊金山 2 2 1 1 1 1 8
紐約/肯尼迪 2 1 1 1 1 1 1 8
紐約/紐瓦克 2 1 3
芝加哥 3 3 6
西雅圖 1 1 2 1 5
火奴魯魯 1 1 2
達拉斯/沃斯堡 1 1 2
波士頓 1 1 2
聖瓊斯 1 0 1
底特律 1 1 2
華盛頓 2 2
休斯頓 1 1
拉斯維加斯 1 1
亞特蘭大 1 1
合計 20 2 18 3 5 2 2 1 1 1 2 1 2 1 1 1 63

往返於中美之間的航空公司通過航空公司聯盟和代碼共享開展合作。參加航空公司聯盟和代碼共享旨在通過互惠常旅客計劃優惠和增加航空公司提供的航班數量來增加航空公司的客運量（即使航班由另一航司運營）。1996年，西北航空與中國國際航空建立了兩國航空公司之間的首個營銷聯盟[22]。

運營中美航線的星空聯盟成員為聯合航空及中國國際航空[23]；天合聯盟成員為達美航空、中國東方航空及中國南方航空[24]；寰宇一家成員為美國航空（以及香港的國泰航空與港龍航空）[25]。

早期歷史[編輯]

一架執飛環球航空包機的波音707在上海虹橋國際機場（攝於1980年）
一架聯合航空的波音747SP在北京首都國際機場滑行（攝於1988年）

1979年，中美建交。此前中美間在1949年後尚無航空往來（雖然當時美國與台灣有航班往來）。

1981年1月，中國民航局和泛美航空開始執飛中美航班[26]。西北航空於1984年復航中國。由於面臨財務危機，泛美航空於1985年將其太平洋航線經營權以及飛機和設備出售給聯合航空，後者於1986年2月正式接手原由泛美航空運營的太平洋航線[27]。

香港在1981年之前是英國皇家殖民地，1981年至1997年是英國屬地，現為中國領土，但與美國有單獨的航空協議[28]。澳門（原葡萄牙殖民地，現屬中國）與美國亦有單獨的航空協議。台灣事實上由駐台北的中華民國政府控制。1978年，美國為與中華人民共和國建交解除與中華民國的外交關係，故目前兩者間尚無航空協議。不過，美國在台協會與駐美國台北經濟文化代表處之間有一項航空服務協定[29]。

由於航班數量少，兩國之間的機票價格普遍偏高[30]。

儘管兩國的既定目標都是達成開放天空協議，但這一協議的達成過程歷時數年，迄今未能簽署。中國民航管理幹部學院航空法研究中心主任劉衛民說：「在目前的市場形勢下，本土航空公司很難與美國大陸航空等全球巨頭競爭。這就是為什麼美國航空公司熱衷於飛往中國，而中國的航空公司卻遲遲不願開通更多航班的原因。對於本土航空公司來說，如果不能獲得足夠的乘客，更多的航班可能意味着更多的損失」[31]。有報道稱，中國航司商務艙和頭等艙的載客率（售出座位的百分比）低於美國航司[32]。

中國航空公司獲批的航班並非全部利用。

首次直飛[編輯]

兩國間的首個定期直飛航班為西北航空運營的北京—底特律航班，每周三班，於1996年5月1日開辦[33]。西北航空又於2000年4月6日開辦每周兩班的上海—底特律航班[34]，但在18個月後停辦；西北航空亦2002年停辦北京—底特律直飛航班[35]（2011年7月1日復航時轉用達美航空商標）。此後，西北航空成為唯一一家可直飛中國的航空公司，但直到2009年6月1日才恢復了底特律-上海直飛航班（作為其新母公司達美航空的一部分）。

2000年4月，聯合航空停辦上海—東京航線，並首次開通上海—舊金山直飛航線。6月，聯合航空停辦北京—東京航線並開辦北京—舊金山直飛航線。上述變動是基於《1999年航空服務協議》對航班數量的限制而實施的[36]。自此，聯合航空的所有中國航線均為直飛。美聯航於當年10月26日恢復北京—東京航線，作為杜勒斯-北京直飛航線（冬季暫停）的臨時替代航班。自2011/12冬季起，美聯航杜勒斯-北京航線開始全年運營，並停辦冬季北京—東京臨時航線。

中國東方航空於1997年開通舊金山航線，但此後客運服務一度停止，僅有貨運航班運營[37]。東航於2013年4月26日恢復舊金山客運航線[38]，同時原先經西雅圖至芝加哥的航線停辦。部分中國籍航司曾運營過安克雷奇航線（主要在此補油），但現在已不再運營，部分原因是遠程飛機的投入使用。

2007年，達美航空獲批運營亞特蘭大與上海之間的直飛航班。然而在2009年（即航線開辦次年），達美航空便因客戶需求疲軟、美國經濟不景氣、燃油價格高昂以及甲型H1N1流感大流行而暫停該航線運營。達美航空於2009年9月1日執飛了最後一班亞特蘭大-上海航班。2009年10月24日，達美航空將波音777投入至原由西北航空執飛的底特律-上海航線。2011年6月5日，達美航空復辦亞特蘭大-上海航線，每周兩班，作為該航空公司2011年國際線擴張計劃的一部分。然而，該航線因「表現不佳」於2012年1月17日再次停航。

1999年—2007年[編輯]

停靠在浦東機場的西北航空客機（攝於2006年）

1999年航空服務協定[編輯]

根據1999年4月締結的協議，兩國航司可將每周航班班次從27次增加至54次，其中包括貨運航班[39]。上述航班中的20個為純貨運航班。雙方都被允許指定一家額外的航空公司，由此兩國各可指定四家航空公司執飛中美航線[40]。

根據該協議，聯合航空增加了航班班次，並於2000年4月開通上海-舊金山直飛航線[41]。

2004年協定[編輯]

2004年7月簽署了新的航空協定[42]。該協議允許兩國航空公司為對方國家的任何城市提供服務。實際上，中美兩國之間的航班往來於中國的三個大城市和美國的幾個城市之間。此前，中國航司僅能運營12個美國航點，美國航司只能運營5個中國航點。該協議允許美國和中國的航空公司進行無限制代碼共享，而在此之前代碼共享僅限於指定航點[39]。

在簽訂協議時，還計劃在2006年進行更多談判，從而在2007年達成另一項協議[39]。

2004年的協議促成了2005年兩國間航班數量的增加，西北航空公司也於2004年11月1日開通東京—廣州航線，使用波音757型飛機運營[43](達美航空原定於2011年7月6日恢復該航線，但計劃已被無限期推遲）。此前，聯合航空已於10月31日開辦芝加哥—上海航線[44]。

2005年增班[編輯]

2005年6月，美國交通部批准美國航空運營芝加哥—上海航線，同時批准美國大陸航空運營紐瓦克—北京航線[45]。

2006年增班[編輯]

2006年，多間美國航司申請額外的航線經營權，並於2007年獲批。其中包括聯合航空申請的往返華盛頓杜勒斯國際機場（臨近華盛頓特區）和北京的航班。該航線於2007年3月25日開辦，使用波音747-400型客機[46]。

除美聯航外，美國航空、美國大陸航空和西北航空也申請了經營權。

美國大陸航空申請了紐瓦克—上海航線經營權。西北航空申請了底特律—上海航線經營權。美國航空原計劃申請達拉斯/沃斯堡—北京直飛航線經營權，但因在與飛行員就計劃航班的工作時間問題未有共識，該公司更改了申請，在東行途中經停芝加哥[47]。


2007年協議及2007—2009年增班[編輯]

南航在2012年10月前以波音777執飛廣州—洛杉磯航線

2006年4月，兩國就進一步放寬協議進行談判。談判於2006年8月暫停，不久恢復。美方稱談判因無關問題暫停[48]。一中國非官方來源則稱，因中美航司的競爭能力存在差距，因而引發關切[31]。談判於2007年1月恢復[49]。

雙方於2007年7月7日達成共識，允許在中國與關島/北馬里亞納群島間運營近乎無限的航班。這些無限航權不包括美國航司在北京或上海運營的航班，但中國航司不受此限[50]。

2007年協議將中國城市劃為三類，各區施行不同的航線容量限制和規定[50]：

  • 中國一區：北京、上海、廣州
  • 中國二區：福建、廣東（除廣州）、河北、江蘇、山東、天津、浙江
  • 中國三區：其他省份

中國三區與美國城市之間的直飛航班不受班次限制。

不包括可能擴展到關島和塞班島（北馬里亞納群島）的航線，到2011年，目前兩國之間的雙邊航線將使執飛中國航線的美國航司數量從四家增加到九家，每周客運航班從54班增加到249班[51]。

根據雙方協議，開放天空協議談判將不晚於2010年3月25日開始[50][52]。

2007年、2008年和2009年的航線經營許可，美國交通部均為一次發放，而非逐年考慮。美聯航和達美航空反對將這一過程分開，但沒有成功[53]。

2007年增班[編輯]

美國交通部已決定向一間不運營中美航線的航司授予航線經營權。達美航空申請了亞特蘭大—上海航線，前期使用波音777-200ER，2008年換型為波音777-200LR。西北航空作為參與中美航線經營的新航空公司申請航線經營權，聲稱雖然該公司有飛往中國的航班，但其經停日本。該公司設想，如在2007年獲准經營直飛航線，將使用波音747-400型飛機，若於2009年獲准，則計劃使用波音787型飛機。

一些消息來源指出，在獲得航線授權之前，達美航空對這條航線志在必得[54][55][56]。美國交通部於2007年9月25日批准達美航空經營該條航線，後者宣布於2008年3月30日（即規定的最晚服務期限）開通該航線[57]該航線於2009年5月暫停。不過在2011年6月5日，達美航空復航該航線。

2008年增班[編輯]

當年增加了廣州—美國航線額度。只有聯合航空授權並獲得運營許可。美聯航計劃使用波音777執飛舊金山—廣州航線[58]。然而，美聯航鑑於國際旅客量突然下跌，將該航線延遲至2010年10月30日開辦[59]。

2009年增班[編輯]

美航、大陸航與美聯航的客機在浦東機場（攝於2009年）

一間航司獲得了中美航線經營權，正如交通部在徵集申請時所說的那樣。夏威夷航空撤回了其航線申請。全美航空申請了費城–北京航線經營權，由空客A340-300（全美航不運營該機型，亦無意購買）執飛。Maxjet（英語：Maxjet）申請了西雅圖—上海航線經營權，以全商務艙波音767-200ER執飛。全美航空獲得了交通部原計劃授予Maxjet的航權，理由是全美航空公司出價更高的座位可用性和更大的轉機可能性[60]。惟在2009年末，全美航空放棄了北京航線經營權[61]。

海南航空開辦了北京—西雅圖航線，由空中客車A330執飛[62]。

交通部向非新加入的美國承運商授予了三條航線的經營權。此外航司亦申請了六條航線。

  • 西北航空申請了底特律—北京航線經營權，由波音787執飛（若以波音747-400運營該航線的請求於2007年未獲批准）。該航司還申請了底特律—上海航線經營權，以波音787執飛
  • 聯合航空申請了洛杉磯—上海航線經營權，由波音747-400執飛。備選方案為華盛頓—上海航線。
  • 美國航空申請了芝加哥—北京航線經營權（原定於2010年4月26日開辦；經多次推遲，最終於2010年5月25日開辦）。
  • 美國大陸航空申請了紐瓦克—上海航線經營權，由波音777-200ER執飛（此前大陸航空亦提出過相同申請）。同期美聯航獲准經營華盛頓—北京航線。達美航空申請了亞特蘭大—北京航線經營權，由波音777執飛。

美國航空、大陸航空和西北航空的航線申請獲得批准[60]。交通部指出，美聯航的申請「沒有滿足更廣泛的競爭需求」，因為美聯航飛往中國的航班約占美國航空公司的一半。運輸部將美航的寰宇一家航空聯盟進入中美市場的機會較少作為決定因素之一。

作為對美國交通部決策過程和偏好的暗示，美國運輸部在其報告中表示有意授予美國大陸航空和美國航空航線權，「這將暫時保留7個班次額度……授予達美航空和西北航空」。交通部表示，西北航空已經擁有底特律和中國之間的航線授權，但該航司選擇經停東京（儘管過去確實運營過一些直飛航班），該公司正在申請額外的底特律-中國航線授權。過去，由於新航線授權數量有限，此類申請遭到了拒絕，但現在有了更多的迴旋餘地，條約允許更多的航班飛行。交通部批准底特律-上海航線經營權，而不是底特律-北京航線經營權。交通部指出，達美航空未獲得其航線申請的原因是，鑑於達美航空在2008年3月30日才開通亞特蘭大-上海航線，因此截至2009年該航司申請新經營權時，達美航空在華羽翼未滿。達美航空的亞特蘭大-上海航線於2009年9月1日停航，但於2011年6月5日復航；然而，由於載客量不佳，該航線於2012年1月17日再次停航。達美航空還向美國交通部申請自2011年7月1日起開辦底特律與北京之間的直飛航班[63]。

對美國承運人出售航線經營權的新限制[編輯]

交通部還在頒發2007-2009年航線經營權的同時宣布，航線經營權必須運營五年後方可轉售。此前，規定期限為一年[60]。

參考文獻[編輯]

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