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安倍口罩

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派發的口罩及印有避免「3密」文宣之包裝

安倍口罩或安倍口罩學（日語：アベノマスク Abeno-masuku）[1][2]，是傳媒及互聯網對日本內閣總理大臣安倍晉三於2020年所提出一項緊急應對措施的俗稱[3][4]，即由安倍內閣向所有家庭發放2個紗布製布口罩，以圖解決2019冠狀病毒病疫情影響下，日本國內自2020年2月起出現的口罩短缺問題[5][6][7]。日文詞語亦可指代派發的布口罩本身[8]。日本國外英文媒體報道時常將其譯作Abenomask[9][10][11]。

政策

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在新型冠狀病毒感染症對策本部第25回會議上宣佈向每戶家庭派發2個布口罩的內閣總理大臣安倍晉三（右起第2人）。安倍戴的是布口罩，其他國務大臣戴的則是不織布口罩（2020年4月1日於總理大臣官邸）

2020年4月1日，首相安倍晉三在新型冠狀病毒感染症對策本部會議上講話時，談及當天討論內容、對現狀的分析、政府應對計劃及對國民的期望等，當中提到口罩問題[12][5][13]。 安倍首相的發言如下[12][5]。

  • 政府已採取措施，支援企業投資生產設備，電機製造商聲寶亦加入生產行列，令3月的口罩出貨量達至每月6億個，超過通常需要。透過進一步支援增產，每月出貨量有望超過7億個。
  • 因需求激增，市面上口罩依然缺貨。截至上星期，當局已向全國醫療機構發放1,500萬個外科口罩，下星期將再發放1,500萬個。
  • 當局會確保足夠布口罩，陸續發放給高齡者設施、身心障礙者設施、全國的小學校及中學校。當局認為，相比即棄口罩，布口罩可用清洗劑洗滌後重複使用，用布口罩應對激增的口罩需求是極為有效。
  • 5月預計可取得多1億個布口罩，計劃使用日本郵政的全戶配送系統，向全國共5,000多萬戶家庭，每戶派發2個。

政府措施公佈後，遭到不少國民批評，包括「為何1戶2個？」，「應該先做其他事情」，「不是愚人節玩笑吧」，並被調侃成「安倍口罩」[14][15][16][11][17][18]。

當局解釋稱，隨着2019冠狀病毒病疫情於2020年演變成世界大流行，全球口罩被一掃而空，日本亦是一罩難求，外科口罩（不織布的即棄口罩）需要優先供給醫療人員，故希望普通國民使用清洗劑洗滌後可重複使用的布口罩[5]。2020年4月17日，安倍在新型冠狀病毒感染症首相記者會上再度說明，派發2個布口罩是回應國民的強烈需求[19]。2020年4月7日，政府內閣會議通過「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」，正式決定向普通家庭派發布口罩。外界推測這政策是由內閣總理大臣秘書官（日語：内閣総理大臣秘書官）佐伯耕三提出[20]，他據報曾對首相說「若向所有國民派發布口罩，不安就會馬上消失」[21][22][23]。

如上所述，派發政策是在4月公佈，不過採購合同此前就已簽訂。2019年度的隨意契約中，與USEBIO、Shima Trading及橫井定的無招標合同是2020年3月16日訂立，與興和、伊藤忠商事及MATSUOKA CORPORATION的無招標合同是3月17日訂立[24]。合同引用「會計法29條的3第4項及預算決算及會計令第102條的4第3號」，以緊急性為理由未有招標。也就是說，相關決策最遲3月16日即已做出。2020年6月1日，朝日新聞刊登興和社長專訪，當中指經濟產業省於2月末已提出請求[25]。若這說法屬實，即是在2020年3月3日，厚生勞動大臣依國民生活安定緊急措置法第22條第1項規定，指示業界交售口罩以發放給北海道普通家庭[26][27]前，當局便已決定購買布口罩。

口罩派發時使用日本郵政的「Town+（日語：配達地域指定郵便物）」送達系統，無需收件人地址或姓名即可送至指定地區的信箱[28]，4月17日起開始發放[29][30]。政府估算每個口罩購入單價約200日圓，每戶2個，共需購買1億3000萬個，計劃從2019年度預備費拿出約233億日圓，再加上2020年度補正預算案中的233億日圓，投入466億日圓實踐政策。首批233億日圓中，169億日圓用於購買6500萬個口罩，64億日圓用於包裝及運送[31]，不過由於實際購買費用未達169億日圓，而是90億日圓，預計最終花費會低於預算金額[31][32][33]。當局另決定向全國醫療機構優先派發外科口罩，並向高齡者設施、身心障礙者設施及全國小中學校優先派發佈口罩[34]。民間則模仿（語音互換）安倍首相的經濟政策名稱安倍經濟學（アベノミクス Abenomikusu），稱這政策作「安倍口罩學」（アベノマスク Abenomasuku），影響力波及海外傳媒[35]。俗稱的起源可能是律師明石順平在Twitter上發的一則推文[36][37]。

派發的布口罩紗布層為摺疊3次的5層構造，相當於15層厚度；亞洲不織布協會事務局長土谷英夫認為，15層厚度的紗布口罩過濾效果與一次性口罩相當[38]。

大小及形狀

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各家庭獲發的口罩實物。

口罩為平面型紗布口罩，長13.5 cm，寬9.5 cm，比文庫本小一圈[39]；另有立體型口罩，耳帶無彈性[40]。一些人戴上後無法完全覆蓋口鼻[41]。有人想出方法，可拆開口罩接縫，改造成立體型[42]。

就布口罩的尺寸，厚生勞動省在「布口罩全戶配布相關Q&A（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）」頁面中列出「覺得布口罩尺寸較小，是大人用的嗎」問題，回答道「本次發放的布口罩寬9.5釐米，長13.5釐米，是市面上銷售的成人用口罩，我們認為大小足以覆蓋口鼻」[43]。

派發原因

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除上文中佐伯耕三的建議外，當局曾於3月在北海道部分地區，向所有家庭派發一次性口罩，措施獲得好評，亦有份推動此次安倍口罩的派發計劃[21]。

經濟產業省服務政策課長淺野大介曾在Facebook上發文，解釋推出安倍口罩的緣由[44][45]，要點如下。

  • 一次性口罩生產能力有限，故優先發放給醫療機構，希望普通國民用布口罩忍耐。
  • 現時沒有公司大量生產布口罩，故以政府全部購買形式訂購。
  • 為防發生集體感染，故選擇郵寄。
  • 之所以發放2個，是因為每戶家庭平均人數約2人，當局亦只有餘力派發2個。

這則帖文招致大量批評，於SNS炎上，淺野大介隨後刪除帖文[46][47][48]。

4月6日，東京電視台官邸記者篠原裕明（日語：篠原裕明）在電視台的YouTube頻道解釋為何派發2個口罩[49]，稱參與方案設計的相關人士向他透露，由於高齡者一早就去藥房排隊，有工作的人長期買不到口罩；發放布口罩後，若這些人不再排隊，有工作的人就能買到口罩，政策是一種供需調整。

Business Journal（日語：Business Journal）報道，人們對這番解說的評價褒貶不一，有人認為通俗易懂，亦有人覺得是不尊重長者，或批評相關藉口太牽強[50]。

派發狀況

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  • 各都道府縣的布口罩全戶派發狀況在厚生勞動省網站上公佈[51]。
  • 網站最初未公佈「正在派發」的都道府縣之發放進度。2020年5月27日時，已公佈當時進度及去到6月3日的預想進度[52]。
  • 截至2020年5月8日，東京都為「正在派發」，北海道、茨城縣、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、石川縣、京都府、大阪府、兵庫縣、岐阜縣、愛知縣及福岡縣等1道2府9縣為「預計5月11日（星期一）所在星期開始派發」，其他縣為「準備中」[51]。
  • 5月10日，週刊朝日查詢厚生勞動省經濟課（口罩等物資對策班），獲回覆「截至5月6日，已發放560萬個口罩至280萬戶家庭」[53]，相當於全國6500萬戶家庭的4.3％。
  • 5月12日起，開始在大阪府及福岡縣派發[54][55]。
  • 截至5月17日，原先為「預計5月13日（星期三）開始派發」的京都府、兵庫縣，原先為「預計5月14日（星期四）開始派發」的茨城縣、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、兵庫縣、岐阜縣、愛知縣，以及原先為「預計5月16日（星期六）開始派發」的北海道、石川縣已開始派發[56][55]。
  • 5月20日，菅官房長官在記者會上表示，「有關政府發放的布口罩，截至18日，已在13個都道府縣完成約1450萬個的派發」[57]。數字相當於725萬戶家庭，佔全國6500萬戶的11.2％。
  • 5月23日，原先為「預計5月23日（星期六）開始派發」的34縣已變為「正在派發」，全國47個都道府縣全部變為「正在派發」[58]。
  • 5月27日，東京都已「基本派發完畢」，是全國首個派發完畢的都道府縣[52]。
  • 截至5月27日，全國總派發進度為25%，各道府縣中，福岡縣為「40～50%」，大阪府及京都府為「30～40％」，鹿兒島縣為「20～30%」，北海道、千葉縣、福井縣、山梨縣、岐阜縣、愛知縣、鳥取縣、佐賀縣、長崎縣、熊本縣、大分縣、宮崎縣為「10～20％」，其他各縣為「～10%」[52]。
  • 截至5月27日，去到6月3日的預計派發進度，全國總進度為59%，各都府縣中，大阪府、京都府、福岡縣為「70～80%」，北海道、神奈川縣、岐阜縣、愛知縣、兵庫縣為「60～70％」，茨城縣、千葉縣、石川縣、鳥取縣、佐賀縣、埼玉縣、熊本縣、大分縣、宮崎縣、鹿兒島縣、長崎縣為「50～60%」，其他各縣為「40～50％」[52]。
  • 在5月28日的參議院厚勞委員會上，厚生勞動省表示，最初預計的5月派發完畢大概率要延至6月中旬[59][60]。
  • 6月4日公佈，截至6月4日，全國派發已完成64％，各都道府縣中，東京都、福岡縣、佐賀縣、宮崎縣為「基本派發完畢」，北海道、神奈川縣、福井縣、長崎縣、熊本縣為「70～80%」，茨城縣、群馬縣、埼玉縣、千葉縣、石川縣、山梨縣、愛知縣、大阪府、京都府、大分縣、鹿兒島縣為「60～70％」，山形縣、新潟縣、富山縣、長野縣、兵庫縣為「50～60%」，秋田縣、栃木縣、三重縣、鳥取縣、島根縣、山口縣、香川縣、愛媛縣、高知縣為「40～50％」，青森縣、岩手縣、福島縣、岐阜縣、奈良縣、滋賀縣、岡山縣、廣島縣、德島縣、沖繩縣為「30～40%」，宮城縣、靜岡縣、和歌山縣為「20～30％」[61]。同時公佈，預計截至6/11（星期四），全國派發將完成90％，各都道府縣中，北海道、山形縣、東京都、福岡縣、長崎縣、熊本縣、大分縣、佐賀縣、宮崎縣、鹿兒島縣為「基本派發完畢」，埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、石川縣、山口縣、沖繩縣為「90～100％」，青森縣、岩手縣、宮城縣、福島縣、茨城縣、栃木縣、群馬縣、富山縣、福井縣、山梨縣、長野縣、岐阜縣、愛知縣、大阪府、京都府、兵庫縣、鳥取縣、島根縣、岡山縣、廣島縣、德島縣、香川縣、高知縣為「80～90％」，秋田縣、新潟縣、靜岡縣、三重縣、滋賀縣、奈良縣、和歌山縣、愛媛縣為「70～80%」[61]。
  • 6月8日公佈，截至6月8日，全國派發已完成77％，各都道府縣中，東京都、福岡縣、佐賀縣、宮崎縣為「基本派發完畢」，山形縣、福井縣為「90～100％」，北海道、茨城縣、神奈川縣、石川縣、長崎縣、熊本縣、大分縣、鹿兒島縣為「80～90％」，宮城縣、埼玉縣、千葉縣、愛知縣、大阪府、京都府、岡山縣、廣島縣、山口縣為「70～80%」，青森縣、岩手縣、福島縣、栃木縣、群馬縣、新潟縣、富山縣、山梨縣、長野縣、兵庫縣、鳥取縣、德島縣、香川縣、愛媛縣、高知縣、沖繩縣為「60～70％」，秋田縣、岐阜縣、三重縣為「50～60%」，靜岡縣、奈良縣、島根縣為「40～50％」，滋賀縣、和歌山縣為「30～40%」[62]。同時公佈，預計截至6/15（星期一），全國將「基本派發完畢」[62]。
  • 6月11日公佈，截至6月11日，全國派發已完成90％，各都道府縣中，北海道、山形縣、東京都、福井縣、長野縣、福岡縣、佐賀縣、長崎縣、熊本縣、宮崎縣為「基本派發完畢」，神奈川縣、新潟縣、石川縣、三重縣、山口縣、大分縣、鹿兒島縣為「90～100％」，青森縣、岩手縣、宮城縣、秋田縣、茨城縣、群馬縣、埼玉縣、千葉縣、富山縣、岐阜縣、愛知縣、京都府、兵庫縣、鳥取縣、岡山縣、廣島縣、德島縣、愛媛縣、沖繩縣為「80～90％」，福島縣、栃木縣、山梨縣、滋賀縣、大阪府、奈良縣、和歌山縣、香川縣、高知縣為「70～80%」，靜岡縣、島根縣為「60～70％」[63]。同時公佈，預計截至6/15（星期一），全國將「基本派發完畢」[63]。
  • 6月15日公佈，全國已「基本派發完畢」[64]。
  • 6月25日，官房長官菅義偉在記者會上表示，政府發放給所有家庭的布口罩，已於當月20日前全部派發完畢[65]。

因混入異物暫停發放並回收

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  • 厚生勞動省表示，4月14日起向孕婦優先派發口罩後，陸續收到報告稱口罩有奇怪顔色、毛髮等異物，截至4月21日，已收到來自143個市町村的共7,870則投訴[66][67]。受問題影響，厚生勞動省暫停向孕婦發放口罩[67]。小中學校及特別支援學校亦有收到有蟲的口罩[68][69]，派發同樣被迫中斷[70][71]。內閣官房長官菅義偉稱不良品「在實際派發前的階段已合適地剔除」[72]。
    • 4月23日，出現上述不合格產品的興和及伊藤忠商事接報後宣佈，回收所有未派發的口罩，並加強檢查工序[73][74][75]。
  • 4月21日，每日新聞報道政府開始包裝、準備派給每戶家庭的布口罩發霉，並配有「內部人士提供」的照片[76]。4月30日，時事通信社發放圖片，顯示一份文件上印有多個發霉口罩的照片，指這是「厚生勞動省內部文件刊載的照片」[77]。
    • 網上曾有聲音懷疑口罩發霉是不實訊息，可能是傳媒自導自演[78]。5月14日，厚生勞動省在參議院厚生勞動委員會上，承認有發現發霉口罩[79][80]。
  • 提供給所有家庭、護理機構及孕婦的口罩共有8500萬個，由550人在出貨前檢查，每個目視確認，檢查費用需要8億日圓[81][82][83]。
  • 口罩派發完畢後，最大的生產企業「興和」接受多間傳媒訪問[84][85]，指最初為保證品質，強烈希望在日本國內加入檢查工序，惟遭政府方面負責人拒絕，稱「比起質，要優先確保量」[86][85]。有參與口罩採購的政府人士接受採訪時，則稱「官邸希望讓國民都有口罩，但要在短時間內拿到如此多數量，這目標本來就有困難」，「官邸有分量的人要求『搞好口罩』，於是只能硬着頭皮做」[85]。

2022年2月，有8000萬個安倍口罩仍未派出，相關口罩存放在東京近郊的貨倉，估計一年花費6億日圓存倉費。 [87]

生產狀況

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4月21日，厚生勞動省回覆社會民主黨黨首福島瑞穗查詢，指口罩從興和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION等3間公司與另1間未公佈的公司，「共4間公司」處購買，合同金額分別為約54.8億日圓、約28.5億日圓及約7.6億日圓[88]。

立憲民主黨副代表蓮舫及後在Twitter上發文，稱當局「使用令和元年度預備費，今年3月買到2000萬個（口罩），提供給高齡者設施等處，其中50萬個派發給孕婦。當中有的發霉，有的不合格，結果要回收」，「厚勞省說興和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION及另一間公司，共4間公司接受訂單，但沒有公佈這間公司的名稱」[89]。在野黨強烈要求厚勞省公佈剩下的這間公司，認為購買安倍口罩是公共事務，有義務公佈這間未公佈的公司，但負責人堅拒請求，引發外界質疑[90]。

4月27日，社會民主黨黨首福島瑞穗在自己的SNS上公佈這間一度未公佈的公司，公司名為USEBIO（ユースビオ）[91]，位於福島市；官房長官菅義偉亦於同日的記者會上公佈相同資訊[92][93]。菅官房長官並表示，除提供孕婦用布口罩的4間公司外，口罩製造商橫井定（日語：横井定）亦有接受訂單，提供護理設施用口罩，提供護理設施用口罩的公司總共有5間[94][92]。

4月28日，議員大串博志（日語：大串博志）指出，3月簽訂合同時，USEBIO的法人登記資料上未有列明「口罩生產、進出口」業務；厚勞相加藤勝信回答道「據我所知，進出口是另一間公司負責」，「（那間公司）名為Shima Trading，據我所知，USEBIO負責取得口罩布料、協調交貨日期，Shima Trading負責生產及進出口」，表明「Shima Trading」公司亦有參與[95]。

生產企業列表

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合同金額 合同內容 生產地 上市資訊 設立 資本金 員工數 總部所在地 代表者 官方網站
興和 21億4500萬日圓[註 1](2019年度)[24]
54億7690萬日圓(2020年度)[96]		 緊急事態用紗布口罩購入一式[註 2]
每戶派發 護理設施用 孕婦用
緊急事態用紗布口罩購入一式 [註 3]		 緬甸等 非上市 1939年 38億4,000萬日圓 含關聯企業 6,735名
僅公司自身 1,890名
（2019年3月期） 		愛知縣名古屋市中區 三輪芳弘 [1]（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
伊藤忠商事 2億6180萬日圓(2019年度)[24]
28億5312萬5000日圓(2020年度)[96]		 紗布口罩MK01購入一式 [註 2]
每戶派發 護理設施用 孕婦用
紗布口罩MK01購入一式 [註 3]		 海外 東證1部 1949年 2,534億4,800萬日圓 含關聯企業：102,086人
僅公司自身：4,285人
（截至2018年3月31日）		 東京都港區 岡藤正廣（日語：岡藤正広） [2]（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
MATSUOKA CORPORATION 1億9889萬3200日圓(2019年度)[24]
7億6224萬4560日圓(2020年度)[96]		 紗布口罩購入一式 [註 2]
每戶派發 護理設施用 孕婦用
紗布口罩購入一式 [註 3]		 緬甸 東證1部 1956年 5億2,940萬日圓 含關聯企業：12,143名
僅公司自身：109名
（截至2019年3月31日）		 廣島縣福山市 松岡典之 [3]（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
USEBIO 2億1175萬日圓(2019年度)[24]
14億8500萬日圓(2020年4月7日)[96]
14億8500萬日圓(2020年4月15日)[96]		 越南產抗菌布口罩　生產原料調達一式 [註 2]
護理設施用 孕婦用
越南產抗菌布口罩調達一式[註 3]		 越南 2017年[97] 1,000萬日圓[98] 5人[97] 福島縣福島市 樋山茂[97]
Shima Trading[99] 3億800萬日圓(2019年度)[24] 越南產抗菌布口罩　輸入業務一式 [註 2]
護理設施用 孕婦用		 1980年 千葉縣富里市 島正行 [4]（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）
橫井定 1億556萬5600日圓(2019年度)[24]
 紗布口罩購入一式 [註 2]
護理設施用		 菲律賓 中國 1958年[100] 1,000萬日圓 總部：26名 愛知縣名古屋市瑞穗區 橫井昭 [5]（頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）

除上述企業外，2020年度又從Works（東京都）、BLUMARE（東京都）、東洋纖維（岐阜縣）、RELIEF（大阪市）、TSO International（高松市）購買提供給護理設施及孕婦等的口罩，5月12～15日簽訂合同，合同金額總計約36.6億日圓[101]。

各企業狀況

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興和
合同金額約54.8億日圓的興和（日語：興和）曾於3月5日發出新聞稿，稱正生產紗布口罩[102]，目標為3月生產1500萬個，4月生產5000萬個，並表示生產時使用國內及海外的合作工廠，與不織布口罩生產線不同，不會影響後者生產。
同日，每日新聞報道，興和正在位於緬甸的工廠生產紗布口罩[103]。3月18日，Myanmar Japon報道，興和在當地的工廠位於仰光市郊外的雪碧達工業區[104]。
針對網上有聲音質疑訂單是首相夫人安倍昭惠運作下成立，興和接受IWJ訪問時否認這種說法，稱「敝公司本來在生產不織布口罩，增產亦供不應求；收到國家請求後，開始生產布口罩，說利用安倍昭惠女士的關係獲得訂單是不符事實」[105]。
在傳媒報道派發的口罩存有不良品後，4月23日，興和發出新聞稿[73]，指口罩在海外的合作工廠生產，主要為中國製造；公司會將未發放的口罩全部回收重新檢查，並加強對合作生產工廠檢查工序的指導。
伊藤忠商事
在傳媒報道口罩存有不良品後，合同金額約28.5億日圓的伊藤忠商事於4月23日發出新聞稿[74]，指由於國內的口罩專用工廠滿負荷運轉，派發的口罩是在海外的服飾縫製工場生產，規格書及原材料由國內口罩製造商提供；公司會將未發放的口罩全部回收重新檢查，除當地工廠檢查外，亦會在出口前及進口後新增檢查環節。
MATSUOKA CORPORATION
MATSUOKA CORPORATION是位於廣島縣福山市的縫製公司[106]。疫情期間收到政府的解決口罩短缺請求，開始在緬甸仰光的工廠生產口罩，是公司首次生產口罩[107]。
2020年5月27日，公司在投資者資訊中公佈，4、5月份的合同金額預計達到51億日圓，4月報道的7.6億日圓是3、4月份的金額[108][109]。
USEBIO
USEBIO是據報位於福島縣福島市的公司[110]。徵信公司資料顯示，公司於2017年8月成立，進口生物質能發電使用的木顆粒燃料，員工5人[97]。執政黨公明黨黨員[91]、公司代表樋山茂表示，訂單商品為350萬個口罩，在越南工廠生產，每個135日圓[97]。厚生勞動大臣加藤指「合同是與這公司及進口相關公司一同簽訂」，公佈合同金額為「5.2億日圓」。被問及合同簽訂日期及形態，加藤回答「3月16日，用預備費簽訂的緊急隨契（隨意契約（日語：随意契約），即無招標合同）」[111]。
公開後的合同顯示，USEBIO的合同為獲得越南生產的抗菌布口罩原料，每個55日圓，共350萬個，算上消費稅，合同金額約2.1億日圓。Shima Trading的合同為進口業務，每個80日圓，共350萬個，算上消費稅，合同金額約3.1億日圓。合同簽訂日期為2020年3月16日，履行期限為2020年3月31日，為緊急簽訂，在即將結束的財政年度內能提供多少就簽訂多少。
立憲民主黨眾議院議員大串博志（日語：大串博志）表示，3月合同簽訂時，公司約款上未有關於口罩製作及進出口的記載，4月方加入「進出口代理業」字樣[98]。
社會民主黨參議院議員福島瑞穗表示，厚生勞動省口罩班告訴他，當局使用2020年度的預備費，又購買了供護理機構使用的口罩，金額約29.7億日圓。公佈的隨意契約資料顯示[96]，4月7日及4月15日各簽訂了14億8500萬日圓的合同，總計29億7000萬日圓。
Shima Trading
Shima Trading是位於千葉縣富里市的企業，進口及批發切花、切葉[112]。
橫井定
橫井定（日語：横井定）是位於愛知縣名古屋市瑞穗區的企業。主要透過「日本口罩」（日本マスク）品牌，在日本國內銷售口罩[113]。

相關合同

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除購買口罩本身外，還有派送、檢查、提示等業務的合同[96]。

布製口罩全戶配布相關配布狀況介紹頁面作成業務　東芝Digital Solutions株式會社　144萬7600日圓。

布製口罩全戶配布相關電話中心窗口業務 JP Two Way Contact株式會社 1億6,993萬2,382日圓。

布製口罩全戶配布業務一式 日本郵便株式會社 13億6500萬日圓。

布製口罩全戶配布業務相關Web網站構築及運用業務　株式會社USE　561萬7480日圓。

布製口罩全戶配布事業的檢品等業務　株式會社宮岡　7億9475萬日圓。

評價

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肯定

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  • 4月2日，國民民主黨參院議員會長大塚耕平在記者會上認為，「政策不能根本解決問題，但我無意全面否定或批判。現在還有家庭因無口罩感到不安。只要不阻礙到其他應對措施，派口罩亦無妨」[114]。
  • 4月3日，環境大臣小泉進次郎在記者會上讚賞道，政策「應該是出於任何能做到的事都去做的想法」[115]。
  • 4月5日，曾任國會議員的藝人杉村太藏在出演節目上提及，北海道知事主導的疫情下派口罩行動取得成效，至於政府派發佈口罩要用200億日圓，他就認為「性價比來看，我覺得應該算非常非常有性價比」[116]。
  • 自民黨眾議院議員石破茂在電台節目上，稱口罩大小「大概是（普通口罩的）7成吧」，認為派口罩是好事，不過優先程度不對，質疑全民派口罩要投入460億日圓稅金[117]。
  • 美容整形外科醫生、高須診所（日語：高須クリニック）東京院代表高須克彌（日語：高須克弥）院長稱，「安倍政權派發佈口罩，令一次性口罩價格大跌，重回市場！！商社釋放庫存，普通工廠亦轉為生產醫用口罩！！」，認為政府發放布口罩取得巨大成功[118][119]。
  • 在2020年4月28日的眾議院預算委員會上，首相安倍晉三表示「對口罩市場產生影響是事實，有人認為引發口罩降價」，認為派發佈口罩取得一定效果[120]。
  • 5月20日，官房長官菅義偉在記者會上說明，「透過派發佈口罩等措施，需求減少，令市面缺貨情況逐漸改善，一直在上升的口罩價格亦有下跌趨勢」，認為措施有效果[121]。
  • 5月24日，藝人Darenogare明美（日語：ダレノガレ明美）更新自己的Twitter，指收到了因新型冠狀病毒而向每戶派發2個的布製口罩。帖文配有佩戴照片，感謝道「清洗就能重複使用！！謝謝」[122]。

否定

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  • 在4月2日的眾議院大會上，立憲民主黨眾議院議員松平浩一（日語：松平浩一）提及向每戶家庭派發佈口罩的緊急應對措施被稱作「安倍口罩」，批評措施「簡直是隨意決策、見步行步式應對的極緻」[7][123]。
  • 外界批評發放2個口罩需要466億日圓預算[124]，亦有人不滿派發的口罩「太小，說話就會移位，不好用」，「磨到耳痛」[125]。
  • 神戶大學感染症內科教授岩田健太郎認為「政策無效果，或成本效益相當低」，「缺乏科學證據，不能期待有實際效用」，「不僅浪費，還可能傳遞『有口罩就沒事』等錯誤訊息」[126]。
  • 落語家（日語：落語家）及評論員新間一弘（日語：立川志らく）斥責口罩出現不良品，指「無法想像已發展國家會出這種紕漏。退一萬步說，平時就算了，現在這種時期還出現這類問題，難以置信」，認為「若領到的人有眼疾，看不到這些污漬，很可能沒有察覺就戴上口罩」[127]。
  • 藝人及評論員、搞笑組合OGI YAHAGI（日語：おぎやはぎ）的小木博明（日語：小木博明）表示「昨天收到口罩，左右帶子長短不一，真是亂來」，並批評派口罩花費450億日圓以上，「浪費金錢，建議大家去領派的錢，然後自行成立基金並捐贈。留着也沒用」，發言中提及10萬日圓派錢計劃，認為安倍口罩浪費稅金[128]。
  • 藝人Dewi Sukarno（日語：デヴィ・スカルノ）在自己的Twitter批評派發口罩又回收，形容是「笑話」，「浪費466億日圓，不如找個空地建醫院！」[129]。
  • 5月20日，格鬥家及藝人高田延彥在對外公開的官方Twitter等處發文，指「安倍口罩！花費大量稅金，需要時又送不到，不衛生的印象根深蒂固，現在街上銷售的口罩充足，總之就是幾乎沒用」，批評道「啊——真是可恥，安倍口罩前途何在。誰來負上浪費稅金的責任？」[130]。
  • 藝人北野武在平時出演的資訊節目上，稱收到口罩後，感覺「太小了，還以為是眼帶」，批評派口罩政策[131]。
  • 女演員小泉今日子在自己任代表取締役的製作公司「明後日」官方Twitter等處發文，批評道「任何人都有錯誤及失敗。若這是努力得來的結果，將來或許會被原諒。但污糟的謊言及狡猾則決不能原諒。滿是黴斑的口罩看起來正像是反映了那污糟。」[132]。
  • 著有《白色榮光》等書籍的作家海堂尊（日語：海堂尊）指發放的口罩不衛生，形容為「垃圾口罩」、「蟲子口罩」，又說自己曾經是外科醫生，十分明白何為清潔，批評口罩實在是令人不想用[133]。
  • 派發計劃公佈後，被各國傳媒當作日本的抗疫政策大幅報道[134]。美國的彭博、霍士新聞頻道及法國的法蘭西24等傳媒提到日本國內SNS上存在的批評與調侃聲音，並介紹 "Abenomask" 這一稱呼[35][135]，霍士新聞更揶揄稱「這是不是愚人節玩笑」[21]。
  • 對於安倍首相稱「對口罩市場產生影響是事實」，多間傳媒核查後，認為說法沒有明確根據[136]。東京新聞採訪的口罩進口商表示「沒有這回事。只是庫存有多餘，流向市場而已。畢竟現在（口罩）從中國大量流入。供求的平衡而已」[137]。
  • 剛決定派發口罩時，讀賣新聞曾進行民意調查，結果顯示有73%的人「不看好」這措施[138]。6月下旬，派發基本完成，朝日新聞社進行民意調查，結果顯示有81%的人認為措施「沒用」，大幅超過認為「有用」的15%。即便是「認同」政府抗疫措施的人，亦有69%認為措施「沒用」[139]。

各地口罩政策

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日本國內

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  • 疫情下的日本有過發放口罩的先例。2020年3月上旬，在當時全國確診個案最多的北海道，北見市及中富良野町基於國民生活安定緊急措置法，從製造商及進口商購買一次性口罩，分2次發放給所有家庭[140]。派發透過上文提到的日本郵政「Town+（日語：配達地域指定郵便物）」送達系統進行[28]，不過發放的不是布口罩，而是嬌聯及IRISOHYAMA（日語：アイリスオーヤマ）提供的一次性口罩[141]。
  • 新潟縣燕市呼籲同市出身的學生取消返鄉計劃，並向他們寄送口罩、大米、黃瓜等支援品及市長的信以示支持。方案由市內的企業家向市提出，大米為支持人士捐贈，口罩及運費等則由市負擔。計劃最初只面向住在首都圈並提出申請的東京燕友（東京つばめいと）用戶，緊急事態宣言生效地區擴至全國後，所有住在新潟縣外的學生均可領取[142][143][144]。
  • 福井縣於4月23日起向所有家庭發放口罩購入券。民眾可持發放的口罩購入券，前往當地的「Genky（日語：ゲンキー）」藥房購買2盒一次性口罩，每盒50個[145]。
  • 2020年4月17日，山梨縣富士河口湖町宣佈，為儘快消除疫情影響，將向町內所有家庭各發放50個口罩[146]。
  • 2020年4月27日，三重縣志摩市發佈新型冠狀病毒應對方案，指因應口罩不足，決定向每名市民發放2個布口罩[147]。口罩從小中學生開始派發，分為大、中、小3種尺寸，共準備9萬個[147]。
  • 2020年4月27日，福島縣川俁町在町役場召開新型冠狀病毒對策會議，決定向町民1萬人派發佈口罩[148]。
  • 高知縣幡多郡三原村向所有村民派發佈口罩，每人2個，共發放3千個[149]。
  • 2020年4月28日，秋田縣五城目町宣佈一系列政策，包括向所有町民發放布口罩[150]。
  • 滋賀縣甲良町決定，向所有町民每人發放2個布口罩，於5月上旬長假結束後寄出[151]。
  • 富山縣於5月18日起向所有家庭發放可使用的口罩購入券。民眾可持發放的口罩購入券，前往當地的「Albis（日語：アルビス (チェーンストア)）」及「大阪屋Shop（日語：大阪屋ショップ）」（均含旗下店鋪）超級市場購買2盒一次性口罩，每盒50個[152]。

日本國外

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香港政府派發的布口罩
  • 2020年1月起，台灣官方未免費派發口罩，但宣佈協助民間擴增口罩生產線，口罩產能從原本1月日產188萬片，在5月達到日產2000萬片。並透過口罩實名制系統，由中央統一徵用後公平販售給需要的民眾，並在產能充足後逐漸解除徵收，恢復民間自行銷售。
  • 2020年4月，新加坡透過地區社區中心，向每人發放1個布口罩[153]。
  • 意大利有地方政府派發口罩。托斯卡尼大區於4月中旬起開始要求外出戴口罩，每人每日可免費領取1個口罩。當局並向每人發放2個一次性口罩[154]。
  • 泰國工業部（日語：工業省 (タイ)）計劃拿出3000萬個口罩，每人免費發放3個；2020年4月1日，工業部長Suriya Juangroongruangkit表示，將於8日開始派發佈口罩[155][156]。
  • 2020年4月6日起，韓國首都首爾市向未加入健康保險、難以購買口罩的外國人免費發放10萬個口罩，需要在網上提交申請，留學生可在就讀學校領取。申請者可選擇可換濾芯的布口罩（附送5片更換濾芯），或是5個一次性口罩，並在41處外國人支援設施領取[157][158]。
  • 2020年4月7日，法國首都巴黎市長安娜·伊達戈宣佈，將購買200萬個布口罩，免費派給市民[159]，並稱「任何種類的頭巾或口罩都比沒有好」[159]。
  • 2020年4月13日，法國總統伊曼努爾·馬克龍在電視講話中宣佈，將向所有國民派發口罩，防止疫情擴大[160]。
  • 2020年4月20日，美國紐約州州長安德魯·庫默宣佈，將向公屋居民發放50萬個布口罩及消毒液[161]。
  • 因應CDC推薦在公眾地方佩戴布口罩，希爾斯波羅縣治安官辦公室在Cedar-Riverside地區的Brian Coyle Center派發100個布口罩[162]。
  • 西班牙政府解除最嚴格的封鎖措施後，宣佈將在鐵路及地鐵站、巴士總站等處發放數百萬個可重用口罩，預計持續數日[163]。
  • 比利時原計劃免費派發口罩，不過未能實現，後改為發放濾布，以便民眾自製口罩[164]。
  • 2020年5月6日，香港政府宣佈，同日起至6月6日，每名持有香港身份證的人士可獲發1個含有氧化銅納米顆粒的布口罩「銅芯抗疫口罩」（CuMask）[165]。香港政府最初未公佈3.6億港元合同的生產公司，被網絡及傳媒批評做法不透明。有傳媒介入調查後，政府當局公佈口罩是在越南生產，又被批評沒有惠及本地經濟[166][167][168]。有專家擔心，口罩佩戴者有機會吸入納米顆粒，危害使用者健康[169]。

派發口罩的重新分配

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安倍口罩筒
  • 旭川市有團體收集接收者不要的安倍口罩，發放給兒童[170]。
  • 東京都台東區淺草有畫廊設置「安倍口罩筒」，收集接收者不要的安倍口罩，送往台東區日本堤的山谷勞動者福祉會館，發放給去免費食堂的人[171]。
  • 名古屋市有團體在徵得同意的藥房回收未開封的安倍口罩，送至高齡者設施等處[172]。
  • 由於日本國內將轉賣口罩視為違法行為，因此在淘寶網等日本以外的拍賣網站，出現不少上架拍賣的安倍口罩，價格被炒作到666元人民幣，賣家甚至寫道建議買家做為收藏用[173]。

註解

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  1. ^ 2020年3月17日的合同為49億5000萬日圓。2020年4月3日，合同更改[24]
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 厚生勞動省公佈的隨意契約資訊[24]中，物品服務等的名稱及數量
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 厚生勞動省公佈的隨意契約資訊[96]中，2020年度物品役務等的名稱及數量

參見

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參考文獻

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