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全國不分區選舉區

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全國不分區選舉區
立法院國民大會
已撤销的立委、國大代表選區
Outline map
全國不分區選區在 中華民國的位置
国家中華民國
地區 中華民國
区域 大陸地區
臺灣地區
香港地區(由1997年起)
澳門地區(由1999年起)
类型中華民國立法委員選舉區[*]中華民國國民大會代表選舉區[*]
人口數量1,296,166,612
 臺民/僑:23,037,031(2008年)[1]
 陸民/僑:1,265,830,000(2000年)[2]
 港民/僑:6,864,346(2006年)[3]
 澳民/僑:435,235(2001年)[4]
选民數量16,750,867(2005年)[5]
主要聚居地 大陸地區
已撤销選區
设置时间1992
廢止年份2008
席次數量30→41(立法院)
80→300(國民大會)
所属政黨中國國民黨 中國國民黨
民主進步黨 民主進步黨
  中國民眾黨[註 1]
  農民黨[註 1]
公民黨[註 1]
台灣團結聯盟 台灣團結聯盟
親民黨 親民黨
民主行動聯盟[註 1]
 新黨[註 1]
 無黨團結聯盟[註 1]
建國黨 建國黨[註 1]
王廷興等20人聯盟[註 1]
前身选区
大陸各選區和職業團體代表
  • 江蘇省第一區
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  • 江蘇省第三區
  • 江蘇省第四區
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  • 江蘇省第六區
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  • 工會西北區
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  • 技師公會(農礦業)
  • 技師公會(工業)
  • 醫藥團體(中醫師)
  • 醫藥團體(其他)
后继选区全國不分區及僑居國外國民選舉區
選舉制度比例代表制
法源《釋字第261號》
公職人員選舉罷免法

全國不分區選舉區,簡稱不分區,是中華民國一個1990年被提出、1992年設立、2008年廢除的立法委員、國民大會代表選舉區,選票俗稱政黨票。自1991年中華民國國民大會代表選舉1992年中華民國立法委員選舉開始,本選區採用比例代表制選出,總共選出41席立法委員、300席國民大會代表

選出立法委員時的制度,是首先把區域的得票率計入不分區的席次分配基礎,然後再加上政黨票得票率,計算出該黨所得席次[6]

歷史

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1990年6月21日,司法院大法官會議按26位時任立法委員的聲請解釋《中華民國憲法》,公布《釋字第261號》。理由書提出要在「次屆中央民意代表選舉」當中設立「全國不分區名額」,以同時代表中華民國自由地區和被中國共產黨控制地區的人民民意[7]

設計「全國不分區代表」的用意是要象徵中華民國主權及於中國大陸,表明中華民國政府不放棄大陸主權的立場,故稱他們為「全國不分區代表」,以有別於僅在「台灣地區」選出的區域代表。雖然所有中華民國的選民都可在此選區投票,然而事實上不分區立委、國大代表並未由大陸地區的人民投票所選出[8]

範圍

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地理範圍

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選舉區涵蓋全部中華民國法定領土[7],包含台灣地區、大陸地區、香港地區及澳門地區。當中,僅有台灣地區屬於中華民國政府的實際控制領土範圍。

選民範圍

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受制於台海現狀,此選舉區的投票權並未遍及在上述法定領土上所有居民。

中華民國所有享投票權(選舉權)的公民均為本選舉區的選民,主要分佈在自由地區臺澎金馬),少數分佈在香港地區、澳門地區和海外。國外公民在全球其餘各地只要擁有中華民國國籍、年滿20歲、在自由地區設籍繼續居住4個月以上、未受監護宣告,經查屬實便可在此選舉區投票[9]。香港、澳門人民限於主權移交前(香港地區為1997年前、澳門地區為1999年前)取得華僑身分證明書者,具中華民國國籍。在大陸地區設有戶籍之人民,根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》無法獲得中華民國國籍,因此除非移民自由地區歸化,否則無法成為本區選舉人。

選舉區範圍變化

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最初的全國不分區選舉區涵蓋台灣地區及大陸地區。1991年國大代表選舉中,首次選出80位不分區國大代表,取代大陸地區各省市選區和職業團體代表。此選區到了1992年立委選舉,亦同樣為立法院引入30位不分區的議員。這些民意代表全部都根據《釋字第261號》,在1992年1月1日履新。

1997年7月1日香港主權移交,香港地區連同九龍寨城納入中華民國固有領土,隨即脫離僑居國外國民選舉區,並自動進入此選區範圍。

1999年12月20日澳門政權移交,澳門地區隨即脫離僑居國外國民選舉區,並自動改劃入此選區範圍。

2002年1月30日,中華民國行政院正式公告修正「台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第三條及第五十六條條文」,將蒙古排除在中國大陸地區之外,已經排除外蒙古的適用性[10]。2002年10月30日,中華民國外交部宣佈中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家[11][12]。隨著該日起「全國」的定義不再包括外蒙古,不分區民代也一夜之間不再代表外蒙古人。值得一提的是因應國民政府承認1945年外蒙古獨立公投結果,第一屆國民大會代表不設蒙古地方(外蒙古)代表。

2005年中華民國國民大會代表選舉改為全部席次採用政黨比例代表制選出,等同令本區席位大增至300席,囊括全國大所有民代。同年,國大被凍結,本區不再是國大代表選舉區。

此選舉區最終在2008年正式取消,與僑居國外國民選舉區合併為全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉區

席次分配方法

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1992年至2008年的全國不分區選舉區選制,乃是依附區域選舉區的政黨得票計算而成,而非如現行獨立投政黨票的運作,其詳細運作如下:[13]

  • 以國民大會代表、立法委員區域及原住民選舉區選舉,各政黨所推薦候選人得票數之和,為各政黨之得票數。以各政黨得票數相加之和,除某政黨得票數,得出某政黨國民大會代表、立法委員的得票比率。
  • 以應選名額乘前述的得票比率所得積之整數,為各政黨分配之當選名額,按政黨名單順位依次當選。
  • 依前述規定分配當選名額,如有剩餘名額,按各政黨分配當選名額後之剩餘數大小,依次分配剩餘名額。剩餘數相同時,以抽籤決定之。
  • 政黨得票比率未達百分之五以上者,不予分配當選名額,而其得票數不列入第一項規定計算。
  • 無黨籍及未經政黨推薦之候選人之得票數,不列入計算。

參見

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注释

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 在此選區取消前夕僅擁有國大不分區議席,沒有同區的立委議席

参考资料

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  1. ^ 內政部統計月報-鄉鎮市區人口變化表. (原始内容存档于2017-07-10). 
  2. ^ 中華人民共和國第五次全國人口普查
  3. ^ 2006年香港中期人口統計 (PDF). [2021-01-06]. (原始内容存档 (PDF)于2017-07-22). 
  4. ^ 2001 人口普查總體結果. 統計暨普查局. 2002-07 [2021-01-06]. (原始内容存档于2013-11-17) (英语). 
  5. ^ The Election Outlines, Election of National Assembly Members
  6. ^ 《什麼是政黨票?》,The News Lens 關鍵評論網
  7. ^ 7.0 7.1 再見了!萬年國會─談談司法院釋字第261號|王鼎棫 | 法律白話文運動. [2021-01-06]. (原始内容存档于2020-09-25). 
  8. ^ 《台灣修憲對兩岸關係之影響》第86頁 (PDF). [2022-06-02]. (原始内容 (PDF)存档于2022-02-11). 
  9. ^ 中央選舉委員會:::選舉制度:::. [2022-02-03]. (原始内容存档于2021-01-17). 
  10. ^ 邱政宗. 中華民國立法院法制局研究成果《外蒙古定位後續問題評析》. 民國91年(2002年)3月. (原始内容存档于2018-02-03). 
  11. ^ 官方地圖 將標示蒙古為國家 互联网档案馆存檔,存档日期2013-04-14., 自由時報, 2002年10月3日
  12. ^ Mongolian office to ride into Taipei by end of the year, Taipei Times, 2002-10-11 [2008-02-05], (原始内容存档于2018-10-01) 
  13. ^ 全國不分區委員制度的沿革與實施 (PDF). [2022-01-08]. (原始内容 (PDF)存档于2022-01-08).