蒙古地方

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蒙古地方
外蒙古
 中華民國地方

1928年-1946年
蒙古位置
首府 庫倫
歷史
 - 成立 1928年
 - 中華民國承認蒙古人民共和國 1946年1月5日
面積 173萬 km²
現隸屬於  蒙古
 俄羅斯
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蒙古地方中華民國過去的行政區劃之一,成立於1928年;中華民國國民革命軍統一中國後,蒙古地方與西藏地方同為中華民國同以「地方」為名的特別行政區劃,該行政區為直屬中央的一級行政區,相當於省級,另比照省政府的蒙古地方行政機關則為蒙古地方自治政務委員會。除此,行政院也於院內設置蒙藏委員會的直接對口部會。

蒙古地方區劃約有173萬平方公里[註 1]。以面積言,蒙古地方為中華民國行政區劃的第二大,僅次於新疆省,其轄下有4部2地區及1164牧場36佐領[註 2]等次區劃。不過蒙古地方因地形關係與《中俄聲明》內禁止漢人移民等因素,其行政區域內人口並不多,劃分初期未及200萬[註 3]

徐树铮1919年任西北筹边使兼西北边防军总司令。1919年10月率兵佔領外蒙古,迫使外蒙古在在1919年11月17日正式取消自治

蒙古地方的制訂與北洋政府外蒙古區劃相當,而中華民國實際控制地區仍未及該地區。另外,於中華民國蒙古地方行政區劃制定同時,蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。於蘇聯第三國際蒙古人民黨的支持與行動下,高度自治的外蒙古政府於1924年11月26日宣佈廢除君主立憲制,成立蒙古人民共和國,定都庫倫,改城名為烏蘭巴托,以1921年作獨立紀元,允許苏联红军駐軍。但中華民國等當時主要國家政府皆未承認。目前與中華民國蒙古地方面積幾乎相同的蒙古國已成為聯合國会员国之一,也獲得絕大多數國家(包括中華人民共和國)承認。

2012年5月21日,行政院大陸委員會發表新聞稿正式否認外蒙古為中華民國法定領土。

範圍[编辑]

蒙古地方的範圍即1913年中俄声明确定的清末库伦办事大臣烏里雅蘇臺將軍科布多参赞大臣管辖区域,包括外蒙古喀尔喀四部、科布多唐努乌梁海。首府为庫倫(今名烏蘭巴托)。總的來說,蒙古地方轄區大約相当于今蒙古国大部分地区,俄羅斯聯邦所屬圖瓦共和國大部。

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就1931年頒定的《蒙古盟部旗組織法》而言,蒙古地方包含車臣汗部土謝圖汗部三音諾顏部札薩克圖汗部三音濟雅哈圖盟唐努烏梁海。不過事實上,中華民國雖於蒙古地方設治,但實際統治时间短暂(主要在1919年至1920年),蒙古地方除了俄国苏联)控制外,也多次呈現出獨立狀態。

盟旗區劃[编辑]

蒙古地方因政情特殊,設盟旗汗部為區劃,1928年至2004年間,區劃也多有更動。依中華民國主計處單位原有的《中華民國各省縣行政區域代碼》[註 4]而言,蒙古地方劃分克魯倫巴爾和屯盟汗阿林盟齊齊爾里克盟札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟三音濟雅哈圖左翼盟三音濟雅哈圖右翼盟及唐努烏梁海等。另以1940年代-1950年代間的中華民國行政區劃劃分來看,詳細的蒙古地方全區劃如下:

克魯倫巴爾和屯盟 (38001)[编辑]

東路車臣汗旗東路左翼左旗東路左翼右旗東路左翼前旗東路左翼後旗東路左翼中旗東路左翼後末旗東路中左旗東路中右旗東路中前旗東路中後旗東路中末旗東路中左前旗東路中右後旗東路中末右旗東路中末次旗東路右翼前旗東路右翼後旗東路右翼左旗東路右翼中旗東路右翼中前旗東路右翼中左旗東路右翼中右旗
石威爾達卡倫托洛蓋卡倫折各勒圖卡倫孟格集格卡倫鄂博圖卡倫鄂林圖卡倫圖爾克納卡倫托克托爾卡倫霍林那拉蘇卡倫托索克卡倫和爾泰卡倫伯爾克卡倫烏爾合特卡倫巴彥阿都爾噶卡倫阿戛楚卡倫集爾渾庫倫庫裏諾卡拉阿魯蘇克卡倫阿典河卡倫
克魯倫車臣汗賽音商德

汗阿林盟 (38002)[编辑]

後路土謝圖汗旗後路左翼前旗後路左翼後旗後路左翼中旗後路左翼末旗後路左翼中左旗後路左翼右末旗後路左翼左中末旗後路中旗後路中次旗後路中左旗後路中右旗後路中右末旗後路中左翼末旗後路右翼左旗後路右翼右旗後路右翼左後旗後路右翼左末旗後路右翼右末旗後路右翼右末次旗
們子卡倫烏雅拉噶卡倫庫得裏庫倫奇克泰卡倫奇蘭卡倫博勒卡倫察汗烏蘇卡倫哈拉呼幾爾卡倫哈布托海卡倫齊爾格岱卡倫鄂爾多和卡倫特木倫卡倫額林沁卡倫
恰克圖布拉幹召莫多曼達爾戈壁

齊齊爾里克盟 (38003)[编辑]

中路三音諾顔旗中路左翼左旗中路左翼右旗中路左翼中旗中路左翼左末旗中路右翼末旗中路中左旗中路中右旗中路中前旗中路中後旗中路中左翼末旗中路中右翼末旗中路中末旗中路中後末旗中路右翼前旗中路右翼後旗中路右末旗中路右翼中左旗中路右翼中右旗中路右翼中末旗中路右翼左末旗中路右翼右後旗中路額魯特旗中路額魯特前旗
札牙班第達呼圖克圖牧地青素珠克圖諾門牧地那魯班禪呼圖克圖牧地額爾班德尼班第達呼牧地
烏里雅蘇台城察爾來格巴彥洪戈爾達蘭札達加特

札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟 (38004)[编辑]

西路札薩克圖汗旗西路札薩克圖左翼左旗西路札薩克圖左翼右旗西路左翼前旗西路左翼後旗西路左翼中旗西路左翼後末旗西路中左翼左旗西路中左翼右旗西路中左翼末旗西路中右翼左旗西路中右翼末旗西路中左翼末次旗西路右翼右旗西路右翼前旗西路右翼後旗西路右翼右末旗西路右翼後末旗西路輝特旗阿格里卡倫
札薩克圖汗府

三音濟雅哈圖左翼盟 (38005)[编辑]

杜爾伯特汗旗杜爾伯特中旗杜爾伯特中左旗杜爾伯特中前旗杜爾伯特中後旗杜爾伯特中上旗杜爾伯特中下旗杜爾伯特中前左旗杜爾伯特中前右旗杜爾伯特中後左旗杜爾伯特中後右旗輝特下後旗
錫巴裏卡倫齊爾勒卡倫哈起克卡倫巴彥布拉克卡倫吉裏克卡倫

三音濟雅哈圖右翼盟 (38006)[编辑]

杜爾伯特前旗杜爾伯特前右旗杜爾伯特中右旗輝特下前旗劄哈沁旗明阿特旗額魯特旗

唐努烏梁海 (38007)[编辑]

  • 唐努烏梁海部
托錦旗薩拉吉克旗庫布蘇庫諾爾旗唐努旗奇木奇克旗司哈夫喀達內屋旗打諾伊翁旗烏布林蘇門旗達爾哈達沙畢旗
  • 三音諾顔部
烏梁海劄薩克圖汗部烏梁海哲布尊巴呼圖克圖屬烏梁海等等36佐領
貝集卡倫古特額古爾圖卡倫河拉渾博勒爾卡倫鄂依拉噶卡倫達爾沁圖卡倫托洛蓋卡倫哈特呼爾卡倫貝勒特斯卡倫察汗布卡倫
穆稜哈特呼爾肯木畢其爾

科布多[编辑]

以上各盟旗之代號均已在2005年10月3日棄用。

政府[编辑]

歷任領導[编辑]

兩岸間的態度[编辑]

中華民國[编辑]

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中華民國政府开始时不同意在法律上承认外蒙古维持独立的现状。8月8日在德国投降正好三个月,美国对日本使用原子弹之后,苏联在和中国谈判成功之前,对日本宣战。一百五十万苏军在蒙古集结后进攻中国东北、朝鲜等地的日本关东军。其间外蒙古提供后勤并派军队参加了苏军对日军在内蒙古的作战。為繼續取得同盟國對中國戰區的支持,以及避免苏联援助中共和在东北驻军不撤走,1945年8月14日,经过与苏联两个多月的谈判,中華民國政府同意雅爾達密約相關內容。宋子文王世杰等在時任國民政府主席蔣中正的授权下與苏联政府签订《中苏友好同盟条约》,同意“苏联出兵击败日本后,在苏联尊重东北的主权、领土完整;不干涉新疆的内部事务;不援助中共”等条件下,允許將依公正之公民投票的結果決定是否承認蒙古人民共和國。10月20日公民投票結果,97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。

1946年1月5日,中華民國承认蒙古人民共和國独立。國民政府公告说:“外蒙古人民于1945年10月20日举行公民投票,中央曾派内政部次长雷法章前往观察,近据外蒙古主持投票事务人员之报告,公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立,兹照国防最高委员会之审议,决定承认外蒙古之独立,除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外,特此公告。”

然而到了1953年2月24日,依聯合國通過的「控蘇案」,甫已撤退至臺灣中華民國立法院廢止《中蘇友好同盟條約》,拒絕承認外蒙古獨立的事實,稱《聯合國大會決議案五〇五》是外交上的「重大勝利」。從此又片面宣稱蒙古為中華民國領土。國民大會秘書處自民國68年(1979年)5月至民國80年(1991年)10月所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都宣稱法理的中華民國疆域包括蒙古地方。[1]但是1961年外蒙古加入联合国,中华民国放弃使用否决权,这使得1953年控苏案的成果毁于一旦。

直到1990年代,隨著政治的民主化和本土化,「反攻大陸」及「收復外蒙」已幾乎不可能做到,此論調說服力非常薄弱。1993年民進黨籍立委對此首度提出挑戰,向司法院就領土定義聲請釋憲,指出上述說法無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例。[2]而司法院作出的回覆則為領土問題為政治議題,非司法院所能解釋。

2012年5月21日,行政院大陸委員會發表新聞稿,表示「民國35年我國憲法制定公布時,蒙古(俗稱外蒙古)獨立已為我政府所承認,因此,當時蒙古已「非」我國憲法第4條所稱的『固有之疆域。」[3]否定外蒙古為中華民國法定領土,至此中華民國在實際與法理上均已徹底揚棄對外蒙的主權聲索。

中華人民共和國[编辑]

现在統治中國大陸中華人民共和國,於1949年10月16日與蒙古人民共和国建交。實際和法理上都承認蒙古的主權國家地位。

現狀[编辑]

在2002年,中華民國行政院立法院宣佈將舊稱外蒙古的蒙古地方自大陸地區分離,並在修訂的《編印我國大陸地區地圖注意事項》中要求將蒙古地方與中國大陸的邊界以國界標示[註 5],並在2002年於蒙古國首都烏蘭巴托設立代表處、在外交部網站的各國介紹中加入蒙古國[4],而蒙方亦於2003年在台北市設立代表处。2005年10月3日又棄用法理上各省(市)縣(市)行政區域代碼。[5]不再發行「中華民國全圖」[6][7][8][9],承認蒙古國的獨立現狀。

目前台灣市面上所發售的中國地圖和世界地圖,均已將外蒙古排除在中國之外作為獨立國家標示,教科書亦然。包含外蒙古在內的「中華民國全圖」(俗稱「秋海棠」)則已相當罕見或不再發行。民間也普遍視蒙古為主權國家。

注釋[编辑]

  1. ^ 唐努烏梁海盆地的17萬平方公里。
  2. ^ 1949年之區劃
  3. ^ 以平均2.5%人口成長率反推。
  4. ^ 1988年制定,2005年停止適用
  5. ^ 編印我國大陸地區地圖注意事項》已於2004年廢止。

参考文献[编辑]

引用[编辑]

  1. ^ 立法院國會圖書館電子藏書:國民大會歷次會議實錄:《第一屆國民大會第六次會議實錄》,1979年5月;《第一屆國民大會第七次會議實錄》,1985年5月;《第一屆國民大會第八次會議實錄》,1991年4月;《第一屆國民大會第二次臨時會實錄》,1991年10月 :《中華民國全圖》
  2. ^ 司法院釋字第328號解釋
  3. ^ 行政院大陸委員會:有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料 互联网档案馆存檔,存档日期2013-10-04.
  4. ^ 蒙古國,中華民國外交部
  5. ^ 中華民國各省(市)縣(市)行政區域代碼 互联网档案馆存檔,存档日期2011-07-21.
  6. ^ 內政部函:「一、本部前曾於民國87年出版「中華民國全圖」,後因考量銷售量偏低、圖資內容不符現況,目前已停止銷售。」
  7. ^ 台当局弃用「中华民国全图」
  8. ^ 大陸地圖 得依中國現狀標示, 自由時報, 2002年11月30日
  9. ^ 官方地圖 將標示蒙古為國家, 自由時報, 2002年10月3日

来源[编辑]

出版物
  • 《編印我國大陸地區地圖注意事項》,1998年
  • 《蒙古分旗圖》,1940年
  • 《中華民國省情與地方建設》,1935年,中華民國行政院
网页

参见[编辑]