User:Golf-Bravo-2312/联合国难民救济及工程处

联合国近东巴勒斯坦难民救济及工程处

UNRWA 服务范围 (2015)
簡稱	UNRWA, 近东救济工程处
成立時間	1949年12月8日
服务地区	西亚
总代表	Pierre Krähenbühl
上級組織	联合国
預算（$12.3 亿 美元 (2010–2011)）	$12.3 亿 美元 (2010–2011)
目標	人道主义
網站	www.unrwa.org

创立自1949年12月， 联合国近东巴勒斯坦难民救济及工程处 (英语:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East, UNRWA)是一个已支持逾5万名在案登记的，因1948年巴勒斯坦战争及随后1967年六日战争逃离或被驱逐出自己家园的巴勒斯坦难民及其后代的救济与人类发展机构。最初旨在为市政工程项目提供就业及提供直接救济，今天，UNRWA向其所支撑着的人口提供着教育、卫生保健及社会服务 。 其援助范围涵盖以下五个区域： 约旦、黎巴嫩、 叙利亚、加沙地带及约旦河西岸（包括 东耶路撒冷）； 对上述五个区域以外的巴勒斯坦难民，则通过联合国难民署进行援助。

它还自1948年冲突以来，向以色列境内的犹太籍及阿拉伯籍巴勒斯坦难民提供着救济，直到1952年以色列政府接管犹太籍难民为止。由于在巴勒斯坦难民问题上没有明确的解决方案，联合国大会已一再延长UNRWA的任务期限，最近一次延期至2017年6月30日。

近东救济工程处是唯一的机构专门用于帮助难民从一个特定区域或冲突和独立于 难民署的。 形成在1950年，难民署是主要的联合国难民机构，其负责协助其他难民遍布世界各地。 与近东救济工程处，难民专员办事处有一个具体的任务，援助难民消除他们的难民的状态，通过当地融合在当前的国家、重新安置在第三国或遣返时可能。 两近东救济工程处和难民专员办事处允许难民地位的继承的后裔。

历史和任务

总数的巴勒斯坦难民登记的通过近东救济工程处(1950-2008)

近东救济工程处后，成立了 1948年阿拉伯–以色列的战争 由 联合国大会 在第302(IV)号决议的8月1949年。 该决议重申第11段，关于难民的 联合国大会第194 (1948年)、通过和通过了无人反对，支持 以色列 和 阿拉伯 国家，只有 苏联集团 和南非弃权。 近东救济工程处是一个附属机构的联合国大会及其任务规定是每三年更新一次。

近东救济工程处不得不建立一个工作定义的"难民"，以允许提供 人道主义援助的。 它的定义并未涵盖最终状态。

巴勒斯坦难民定义为"个人经常居住的地方是巴勒斯坦期间，1月1946年至15日1948年，并失去了家庭和生计的结果，1948年的冲突。"

近东救济工程处的服务可向所有那些生活在其行动区的谁符合这个定义，谁注册的机构，并且谁需要援助。 后代的巴勒斯坦难民的男性，包括通过儿童，也有资格登记为难民。 当局开始行动在1950年代，这是响应需求的大约750 000名巴勒斯坦难民。 今天，有5 万名巴勒斯坦难民注册为有资格获得近东救济工程处的服务。

近东救济工程处提供设施59认识到 难民营 ，在约旦、黎巴嫩、叙利亚、西岸和加沙地带，在其他地区有大量的注册巴勒斯坦难民居住在被承认的难民营。 对于一个营地被承认近东救济工程处，必须有一项协议之间的东道国政府和近东救济工程处的管理使用的营地。 近东救济工程处本身并不运营，没有警察权力或行政作用，而只是提供服务的营地。 难民营中，其发展 帐篷城市 密集的城市住宅类似于他们的城市的环境，房子周围的三分之一登记的巴勒斯坦难民。

组织

近东救济工程处最大的机构的联合国雇用超过30 000名工作人员，99％是当地征聘的巴勒斯坦人。

近东救济工程处的总部之间划分的加沙和 安曼的。 其操作组成的五个领域--约旦、叙利亚、黎巴嫩、西岸和加沙地带。 近东救济工程处主任专员是瑞士 Pierre Krähenbühl，他成功地的意大利国民 菲利波*格兰迪 月30日2014年。 主任专员是负责管理近东救济工程处的整体活动。 在每个地区近东救济工程处的运作，有一个主管分发人道主义援助和监督一般的近东救济工程处作业。 "公众面前"的近东救济工程处发言人 克里斯Gunness的。

咨询委员会

联合国第302(IV)号决议中， 通过的1949年8月，创建了一个咨询委员会的任务是提供咨询和协助近东救济工程处主任专员履行该机构的任务授权。 它不是一个管理机构作为其他许多联合国机构维持，但提供一个纯粹的咨询能力。 由五个成员时，它是第一次创建，咨询委员会(AdCom)目前有27个成员国和3个观察员。

该AdCom每年举行两次会议，通常在六月和十一月，来讨论问题的重要性，近东救济工程处。 成员和观察员满足更多的定期通过小组委员会会议。

咨询委员会成员

会员国在咨询委员会获得通过的决议的 联合国大会的。 所有国家考虑作为东道主的巴勒斯坦难民(约旦、叙利亚、黎巴嫩)坐在咨询委员会和24个国家的主要支持者当委员会。 此外， 巴勒斯坦， 欧洲联盟和 阿拉伯国家联盟 都享有观察员地位委员会自2005年以来。

完整的名单AdCom成员，包括今年他们加入，主要有：澳大利亚(2005年)、比利时(1953年)、巴西(2014年)、加拿大(2005年)、丹麦(2005年)、埃及(1949年)、芬兰(2008年)、法国(1949年)、德国(2005)、爱尔兰(2008)、意大利(2005)、日本(1973年)、约旦(1949年)、哈萨克斯坦(2013年)、科威特(2010年)、黎巴嫩(1953年)，卢森堡(2012年) 荷兰(2005)、挪威(2005)、沙特阿拉伯(2005年)、西班牙(2005年)、瑞典(2005年)、瑞士(2005年)、阿拉伯叙利亚共和国(1949年)、土耳其(1949年)，阿拉伯联合酋长国(2014年)、联合王国(1949年)，美国(1949).

资金

最近东救济工程处的资金来自欧洲国家和美国。

在2009年，近东救济工程处的总预算为美元的1.2 亿美元，用于该机构收到的美元948 万美元。 在2009年，退休专员一般性发言的一$200 万短缺，近东救济工程处的预算。 官员在2009年谈到'严峻的财政危机的'。

在2010年，最大的捐助国为其经常预算是美国和 欧洲委员会 与美元，248 百万美元和165 万别。 瑞典($47米)、联合王国($小时45分钟)、挪威($40米)和荷兰($29米)也是重要的捐助者。 除了其经常预算，近东救济工程处收到的资金用于紧急活动和特别项目。

2011年，美国是最大的单一捐助者的总的贡献的超过$239 万，之后由欧洲委员会的美元175 万的贡献。

根据世界银行的数据，对于所有国家接受超过2万 亿美元的国际援助在2012年，加沙和西银行收到的人均援助预算通过双下一个最大的接收者，其比率为495美元的。

在2013年的总共11亿美元的 是捐赠给近东救济工程处，美元的294 万贡献，通过美国。

操作

提供的服务包括近东救济工程处保健、教育、救济和社会服务和微额信贷贷款方案。 在下面，近东救济工程处自己的说明本身进行了总结。

教育方案

近东救济工程处工作的一个最大的学校系统在中东地区。 已经主要提供基础教育 的巴勒斯坦 难民儿童由于1950年。 教育方案是近东救济工程处最大的活动领域，占其一半的经常预算和70%的工作人员。 基础教育是提供给所有注册的难民儿童免费的大约15岁。 在1960年代，近东救济工程处的学校成为第一个在该区域实现全面 性别平等的。

一半的巴勒斯坦难民人数是25岁以下的。 教室过分拥挤的含40或者甚至50个学生都是共同的。 几乎四分之三以上运行一个双重转移系统，其中两个单独的群体的学生和教师共享相同的建筑物，因此减少了教学时间。 学年被经常中断的冲突和儿童往往标志着通过创伤。

关键2014年的数字

• 476,323学生
• 703学校
• 50%的女学生
• 23,366教育工作人员
• 我们755美元的年度成本每名学生的

近东救济工程处还设九个职业和技术培训学院、两个教育学院，和两个教师培训机构。

每长期协议，近东救济工程处的学校遵循的课程，它们的东道国。 这使得近东救济工程处的学生要取得进展，以进一步教育或就业的持有本地认可的资格和compliess的主权要求的国家主办的难民。 只要有可能，近东救济工程处学生参加国家考试进行，通过东道国政府。 学生在近东救济工程处学校经常出执行政府学校的学生在这些国家考试。

不是所有的难民儿童参加近东救济工程处学校。 在约旦和叙利亚，儿童有充分得到政府学校和许多参加那些因为他们靠近他们在那里居住。

救济和社会服务方案

在巴勒斯坦难民社会的、家庭没有男性养家糊口的人常常非常脆弱。 那些由一名寡妇，离婚的。 或者有一名残疾父亲往往生活在赤贫之中。

这些家庭被认为是"艰难情况"，并构成低于6％的近东救济工程处的受益者。

近东救济工程处提供粮食援助、现金援助和帮助与庇护所的修复这些家庭。 此外，儿童从特困情况家庭给予优先进入工程处职业培训中心，而妇女在这样的家庭都鼓励他们参加近东救济工程处的妇女方案中心。 在这些中心，培训、咨询、和托儿费可用来鼓励女性难民的社会发展。

近东救济工程处创造了基于社区的组织(社区)目标的妇女、难民残疾，照顾儿童的需要。 社区组织现在有自己的管理委员会的工作人员由志愿者的社区。 近东救济工程处为他们提供技术和小额有针对性的财政援助，但是许多具有形成链接的自己的当地和国际非政府组织。

保健方案

自1950年以来，近东救济工程处已经主要的医疗保健提供者对巴勒斯坦难民人口。 基本健康需求得到满足通过一个网络的初级保健诊所，提供辅助治疗，在医院、食品援助弱势群体和环境卫生在难民营。

关键数字2014年

• 139初级保健基础设施内或附近近东救济工程处类住区/营地
• 3,107份健康的工作人员
• 3,134,732难民获得保健服务
• 9,290,197年患者的访问

健康的巴勒斯坦难民长期相似的许多人民过渡中的从 发展中世界 到 发达世界 的地位。 然而，现在有一个人口过渡。

人们的寿命延长和发展的不同需要，特别是那些有关的非传染性疾病(非传染性疾病)和慢性疾病，需要终生照顾，例如糖尿病、高血压和癌症。 一个健康的生命是一个连续的阶段，从婴儿到老年，每一个都具有独特的具体需要，以及我们的方案，因此需要一个生活周期办法'，提供整套预防和治疗性保健服务。

解决不断变化的需求的巴勒斯坦难民，我们承诺的一个主要改革倡议在2011年。 我们引入家庭保健小组(FHT)的方式，根据世界卫生组织-表示数值的初级卫生保健，在我们的初级保健设施(PHFs).

FHT提供全面的初级卫生保健服务的基础上全面照顾整个家庭，强调长期提供者-病人关系和确保人为中心、全面性和连续性。 此外，FHT有助于解决交叉问题，影响健康，例如饮食和体育活动、教育、基于性别的暴力、儿童保护、贫穷和社会发展。

医疗服务，包括门诊护理、牙科治疗、康复和身体残疾人。 孕产妇和儿童医疗保健(MCH)是一个优先事项对于近东救济工程处的保健方案。 学校的保健小组和营地的医疗干事参观近东救济工程处的学校，以审查新的学生借助早期儿童疾病。 所有近东救济工程处诊所提供计划生育服务与咨询，强调的重要性的生育间隔作为一个因素在产妇和儿童健康。 机构诊所还负责监督提供的粮食援助对护理和怀孕母亲的需要，和六个诊所，在加沙地带有他们自己的产科单位。 婴儿死亡率已有一段时间以来一直下之间的难民比 世界卫生组织的基准，对发展中世界。

近东救济工程处提供的难民援助会会议的费用住院无论是通过部分地偿还它们，或通过谈判合同，与政府、非政府组织和私人医院。

环境卫生服务

近东救济工程处的环境健康方案

控制饮用水的质量，提供环境卫生，以及进行向量和啮齿动物控制在难民营，从而减少风险的流行病。

近东救济工程处的小额供资部门

近东救济工程处的 小额供资 部门(MD)旨在减轻贫穷和支助经济发展难民社区通过提供资本投资和 周转资金 贷款的商业率。 该方案力求尽可能接近自我支持的可能。 它具有很强的记录中创造就业、产生收入，并授权难民。

小额供资部门是一个自主的财政部内的近东救济工程处成立于1991年以提供小额金融服务，向巴勒斯坦难民，以及贫穷或边缘群体的生活和工作接近他们。 在三个国家，MD，目前已广泛的区域复盖率的任何微额供资机构在中东地区。 具有经开始运作的巴勒斯坦领土，它仍然是最大的非银行金融中介机构在西岸和加沙地带。

关键数字累积的2014年：

• 324,994数量的贷款授予
• 368.1M美元价值的贷款授予
• 33%的青年宣传
• 38%的妇女宣传

紧急行动

近东救济工程处需要各种各样的行动减轻影响的紧急情况下生活的巴勒斯坦难民。

特别是在西岸和加沙(巴勒斯坦被占领土(oPt))正在进行的干预作出必要的通过，例如，1967年战争以及第一和第二次起义、屠和不少—2014年的加沙的战争。

直到这一点，重建工作，在Nahr el-Bared的巴勒斯坦难民营，黎巴嫩已经最大重建项目而开展的近东救济工程处。 这项工作在2009年开始，并作了必要的时营地被摧毁之间的战斗的黎巴嫩武装部队和"伊斯兰法塔赫"组织在2007年。

近东救济工程处评估目前的冲突在叙利亚作为一个最严重的挑战。 近东救济工程处的支持巴勒斯坦难民内流离失所的叙利亚和那些逃离邻国内的近东救济工程处地区的行动。

服务范围从提供临时住所、水、食品、衣服和毯子来临时创造就业机会和帮助重新建设。 有广泛的合作，与其他国际非政府组织和当地行为者。

基础设施和难民营/定居点改善

大约三分之一的5 万登记的难民的机构生活在公认的难民营/定居点在约旦、黎巴嫩、叙利亚、西岸和加沙地带。 迄今为止，近东救济工程处参与重新建设5,223家在Nahr el Bared在黎巴嫩北部，并已开始恢复和重建计划的对加沙的包括诊所、学校和住房单元。 特别资金提供了沙特阿拉伯、日本、荷兰和阿拉伯联合酋长国。

赞美

近东救济工程处已得到广泛公开表达的赞美和赞赏。 这有可能促进了工程处的任务期限不断延长，最近一次在2014年六月及其相当大的成功与筹集资金从一个非常广泛的赞助者基础。

在时间框架的1998-2009年，一些最显着的赞扬和赞赏已经表达的诺贝尔和平奖获得者 Mairéad科里根Maguire 和 科菲*安南, 由大会主席的联合国， 通过联合国秘书长 潘基文时， 和代表 欧洲联盟的， 美国 在 荷兰, 日本、 孟加拉国, 塞浦路斯的， 约旦的， 加纳和 挪威，除其他外。 2007年，挪威常驻代表给联合国描述了他的国家作为一个"强有力的支持"的近东救济工程处，作为"安全网"巴勒斯坦难民，为他们提供"紧急救济、基本服务和可能生活在尊严"。 同一天，代表 冰岛 称赞的事实，

"尽管时间的特殊困难和痛苦的地区，近东救济工程处已经能够提供实质性的结果。 在人道主义方面，近东救济工程处发挥了中心作用，在缓解痛苦的两难民和黎巴嫩平民在其紧急行动，在黎巴嫩和加沙地带。 根据往往威胁生命的条件下，近东救济工程处的工作人员表现出不懈的奉献精神的机构的责任。"

2007年，基达格申，以色列代表第四委员会确认以色列支持近东救济工程处："我国代表团谨通知委员会，尽管我们关切的政治化，近东救济工程处，以色列支持其人道主义使命，并将继续工作，在一个本着对话和合作的精神与原子能机构的领导下，主任专员卡伦珩主任的"。 在2011年近东救济工程处同意评估作为一个多边组织通过多边组织业绩评估网络(多边组织业绩评估网).

多边组织业绩评估网是网络的捐助国，与一个共同的利益在评估组织效力

多边组织。 多边组织业绩评估网成立于2002年，在响应国际论坛关于援助实效，并呼吁加强捐助者的协调一致和协调。 今天(2011年)多边组织业绩评估网是由16捐助国：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、荷兰、挪威、大韩民国、西班牙、瑞典、瑞士和大不列颠及北爱尔兰联合王国。 ...

多边组织业绩评估网评估提供了一张快照的四个层面的组织效力(战略管理、业务管理、关系管理和知识管理)。 多边组织业绩评估网不会检查一个组织的发展成果。

该多边组织业绩评估网报告进行评价的一些标准产生积极的。 在近东救济工程处的反应， 该机构高兴地注意到，"许多挑战突出显示在报告中反映的挑战，在大多数情况下，如果不是所有的多边组织。"

近东救济工程处不断更新的"新闻室页"指的是许多文章，并发言支持该机构。

All in all, UNRWA achievements are considerable despite operating under difficult conditions.

在许多场合，近东救济工程处的建筑已被夹在战斗之间的以色列士兵和巴勒斯坦武装分子造成的死亡的几名雇员。

量和各种人道主义援助需要已经影响到大大的加紧的 关闭制度 ，自 第二次起义 前 的以色列占领的领土，主要是加沙。

由于许多原因，近东救济工程处的难民负荷有所增加速度远远超过其预算。 1967年战争创造了额外的难民。 此外，后裔的难民也在近东救济工程处职权范围；与所有代包括在内，约有五万人都有资格获得近东救济工程处的服务。

数量和复杂性的任务也有增加。 近东救济工程处最初的任务规定不需要重新安置难民，或将责任转移到巴勒斯坦权力机构。 尽管联合国的任务是每三年更新一次，以重新安置和转移从来没有加入其中。

批评和争议

65年后，近东救济工程处可以成为一个国家和次文化本身。 因为电子手马克斯和尼茨萨Nachmias指出在2004年：

大多数批评的关切近东救济工程处表示的病理学的"老化"，包括症状的灵活性，阻调整到不断变化的政治环境，并拒绝撤出和转移其责任的巴勒斯坦权力机构。

近东救济工程处发起了一个改革方案的基础上组织的发展，以提高效率，在2007年。

提到的另一个部分，近东救济工程处参加了在2011年审查其内部做法。 没有后续行动可以被识别。

此外，挑战在内部操作，还有一些更困难的问题已经指出特别是，但不完全，通过以色列和支持以色列的群体。

近东救济工程处已被告聘用知名的武装分子，使得巴勒斯坦的依赖，妖魔化以色列提供的钱是从西方各国政府线口袋里的巴勒斯坦权力机构和购买武器用于恐怖主义分子。

任务授权本身–包括定义的难民

近东救济工程处的定义意味着只要确定资格对近东救济工程处的援助。 然而，一些人认为它有助于延续冲突。 根据 大会第194(III)号决议，11月1948年，其他人员可能有资格获得 遣返 和/或补偿，但是不一定有资格获得的救济在近东救济工程处的工作定义。

建立依赖关系而不是重新安置难民

虽然近东救济工程处的任务仅仅是救济和工程时， 的 华尔街日报 欧洲版，发表了一 篇 由 Asaf Romirowsky 和 亚历山大H.Joffe 在2011年说，尽管近东救济工程处的"声称的目标，很难要求，近东救济工程处创造了任何巴勒斯坦机构，促进一种真正的民间社会。 理想的情况是近东救济工程处将解散，给予巴勒斯坦人的自由和责任来建立他们自己的社会。"

高级委员会的任务是帮助难民获得他们的生活尽可能快速地，并解决他们迅速，最经常在其他国家比他们逃离。 近东救济工程处政策，但是，国，巴勒斯坦阿拉伯人逃离以色列在1948年战争，再加上他们所有的后代都被认为是难民，直到一个公正和持久的解决办法，可以发现，通过政治行动者。 近东救济工程处具体设计的不禁止如何成果的一项协议将采取的形状。

James G.林赛，前近东救济工程处总法律顾问和资深研究员 ，华盛顿近东政策研究所 发表了一份报告，对WINEP在2009年在其他批评了近东救济工程处的做法。 他的一个结论是，近东救济工程处的失败以配合难民署的成功重新安置难民"明显表示的政治决定的机构"和"似乎有利于应变的巴勒斯坦政治思想信奉的那些意图上的"回归"土地就是现在以色列"。 然而，近东救济工程处从未被赋予的任务由联合国大会重新安置难民。

在2010年 约翰*金，近东救济工程处加沙地带，已经表示，他感到失望的是，在Linday的批评的近东救济工程处未能重新安置难民。 Ging认为是"没有基础来说，这是近东救济工程处的决定，因为我们的任务是给我们的。 我同意这是一个政治上的失败，但我们不要设置任务，我们只有实施者的"。

2006年，近东救济工程处提请批评 美国国会议员 马克柯克 和 史蒂芬*罗斯曼的。 他们的信件，发送到美国国务卿 康多莉扎*赖斯表示部分： "经过详尽的审查的联合国自己的审计，很清楚，近东救济工程处造成管理不善、效率低的政策，并且未确保其财务状况。 我们必须升级，近东救济工程处的财务控制、管理和执行我们的法律条的任何纳税人的钱从支持恐怖分子。" 近东救济工程处回应了通过展示对其结果学校学生在叙利亚和约旦，他胜过他们的同龄人，在东道国政府学校。 近东救济工程处还提到困难的条件下在其运作：难民的负荷的增加速度远远超过其预算，而收紧的关闭制度，自 第二次起义 深刻地影响了人道主义局势在前 以色列占领的领土上。

参议员 键工具包 (R-MO)说，近东救济工程处是一个例子的一个 联合国反以色列的偏见，以及巴勒斯坦难民应该被视同为所有人，与 难民地位 的世界。

2011年，近东救济工程处发言人克里斯Gunness写的

Palestinian refugees continue to be refugees because the issues which caused their exile remain outstanding. Only by addressing in a just and durable fashion the underlying causes of conflict – and by doing so in accordance with international law and the rights of refugees – can the refugee issue be laid to rest. This is the responsibility of the parties and international political actors. It is wishful, cynical thinking to suppose that Palestinian refugees can be made to "go away" by dispersing them around the globe or by dissolving the Agency established to protect and assist them pending a just and lasting solution to their plight.
source: Huffington Post

在2014年 Bassem Eid主任的巴勒斯坦人权监测组，指控近东救济工程处的持续的难民地位的巴勒斯坦人。 他写道，'近东救济工程处继续操作，取决于死亡和这些痛苦的五百万巴勒斯坦人民继续挣扎在和围绕近东救济工程处的设施。' 他得出结论，'眼中的巴勒斯坦人、近东救济工程处行为的一国有它自己的外交政策。 和外交政策不服务的最佳利益的巴勒斯坦难民的'。

开斋节的篇文章，但是，一直受到批评，对于其广泛的不准确性和几乎是逐字引述的另一个近东救济工程处的批评。 根据加拿大麦吉尔大学政治学教授雷克斯Brynen："一个可以去拿孔在Eid运ed一段相当长的时间。 然而，什么也引人注目的是何种程度上其他的作品看似简单的解释点早在十月份通过常年防近东救济工程处虻大卫Bedein的右翼Arutz Sheva新闻服务"。

还出版了在 耶路撒冷邮报》报道，近东救济工程处拒绝了索赔，它支持极端主义，或是反以色列，并捍卫了它的记录上的有效性为我们努力在中立的'。

执行有关的争议

保护巴勒斯坦难民

亚欧会议Khalil副教授的法律在比尔泽特大学和学院院长，法律和公共行政、注重人权问题上的巴勒斯坦人在东道国。 之后，系统地记录的人权状况对于巴勒斯坦人在埃及、约旦、黎巴嫩和叙利亚，他得出结论：

该点这个做法是强调，我相信，是不是，近东救济工程处是不必要的或者说，巴勒斯坦refugeehood不是独特和特殊的，而是近东救济工程处是目前不能确保必要的保护巴勒斯坦难民，主办阿拉伯国家不能使用独特的巴勒斯坦refugeehood继续坚持歧视性法律和政策，对巴勒斯坦难民。 ...

全球金融危机可能导致减少国际资金，近东救济工程处，近东救济工程处可以推动向降低其服务。 这种情况下将感受到巴勒斯坦难民在特定的方式，看到缺乏替代的收入来源和限制性法律和政策中存在的一些东道国。 近东救济工程处是一个主要服务提供者对巴勒斯坦难民的东道国。 它提供了就业机会为成千上万的难民、教育、卫生保健和各种其他服务，这是极其宝贵和必要的。

... 这个问题，这种危险是，近东救济工程处是不够的，但不是代替近东救济工程处通过 难民专员办事处，而不是加强保护作用的近东救济工程处，或者延伸的保护任务，难民专员办事处 巴勒斯坦难民除了(不)现有的机构在处理巴勒斯坦难民。..

教科书的争议

在2005年布朗森,政治学教授 乔治*华盛顿大学，写了一个简短但全面审查条约的教科书中使用通过巴勒斯坦人，特别侧重于改变开始于1994年。

《奥斯陆协定》导致拆除以色列办事处负责审查教科书。 管理教育系统的所有巴勒斯坦学生在西岸和加沙地带被巴勒斯坦当局(PA)。 其他巴勒斯坦学校给予近东救济工程处在邻国未受影响。 与教科文组织监测的书籍，近东救济工程处转移到发展的补充材料，以教容忍的学校给予。

这是PA教科书中使用的在近东救济工程处学校在西岸、加沙和东耶路撒冷，已经被大多数广泛的研究。 以下讨论无法推广到近东救济工程处学校在其他地方。

在开始时，巴勒斯坦权力机构使用的图书从约旦和埃及。 在2000年开始发行自己的书籍。 内森*布朗的调查之间差异的新PA书和那些被替换

关于巴勒斯坦权力机构的新的教科书，他的国家：

新书中删除反犹太主义的存在的旧的书籍，而他们告诉历史从一个巴勒斯坦的观点，他们不寻求清除以色列非法化，或者替换为"巴勒斯坦国"；每个书包含一个前言中描述西岸和加沙地带为"两个部分的家园"；地图显示一些尴尬但有时表示的1967年线并采取其他一些措施，以避免指示边界； 在这方面，他们实际上是即将于以色列的地图；书避免处理以色列在长，但的确提及它的名字；新的书籍必须被看作是一个巨大的改进，从一个犹太人、以色列、和人道主义图；他们不比较不利的材料我的儿子被赋予作为第四个年级的学生在学校在 特拉维夫"的。

布朗指出，研究巴勒斯坦教科书进行了通过该中心，用于监测影响和平在1998年是误导性，因为它将评估老的书籍；而在2000年，它的研究混合旧的和新的书籍。

在2002年， 美国国会 请 美国国务院 委员会的一个有信誉的非政府组织进行审查的新的巴勒斯坦的课程。 在 以色列/巴勒斯坦研究中心和信息 (IPCRI)从而委托进行的美国大使馆， 特拉维夫 和美国总领事在 耶路撒冷 ，以审查巴勒斯坦权力机构的教科书。 其报告完成于2003年以及传送给国务院提交给大会。 其执行摘要指出："总方向的课程是 平静的 ，尽管残酷和暴力的实地的现实。 它不公开煽动对以色列和犹太人。 它不公开煽动仇恨和暴力。 宗教和政治容忍强调的是，在很多教科书和在多个情况。"

IPCRI的2004年的后续行动报告指出，"除了呼吁抵制占领和压迫，没有迹象显示被检测到彻底的促进仇恨以色列，犹太教或犹太复国主义"，以及"宽容，作为一个概念，在新教科书的"。 该报告还指出，"教科书中透露了许多情况下，介绍和促进普遍和宗教价值观和概念的尊重其他文化、宗教和族裔群体、和平、人权、言论自由、正义、慈悲、多样性、多元、容忍、尊重法治和环境意识"。

然而，IPCRI注意到一些不足之处的课程。

在实践中的'占的网站、区域、地区、地理区域，等等。 领土内的以色列国作为巴勒斯坦/巴勒斯坦观察到的在我们上一次审查，仍然是一个功能的新出版的教科书(第4和9年级)奠定实质性理由的论点，即巴勒斯坦权力机构并没有在实际上承认以色列作为国家的犹太人。 ...

该摘要还的国家课程声称一个历史的阿拉伯在该地区的存在，同时

犹太连接的区域，在一般情况下，以及 圣地，特别是实际上的缺失。 这种缺乏准被认为等同于拒绝这样一种连接，虽然没有直接的证据表明找到这样的拒绝。" 它还注意到"的条款和段落，用来描述某些历史事件是有时候冒犯性质，并可能被解释为反映仇恨和歧视犹太人和犹太教。"

美国国务院具有类似地提出了关切的内容的 教科书中使用的PA学校的。 在其2009年人权报告， 美国国务院 写道，之后，2006年的教科书修订巴勒斯坦权力机构教育部和高等教育、国际学者的结论是书没有煽动暴力反对犹太人但显示了失衡、偏见、和不准确的。 给出的实例是类似于那些由IPCRI的。

该中心对于监测影响和平是重新构成为监督研究所和平与文化宽容的学校教育(影响-SE)和似乎已经改进了其工作质量。 它已出版了一些评估巴勒斯坦权力机构的教科书 的最新评估，从2011年 的结论是，情况没有明显的改善，而且有事实上的许多例子的煽动仇恨和妖魔化以色列结论没有广泛分享通过其他专家。

在2013年结果的一个严谨的研究，其中也比以色列教科书以帕的教科书，就出来了。 这项研究是由 理事会宗教机构在该圣地，不同信仰间的关联，犹太人、基督教和穆斯林领导人在以色列和被占领的领土。 这项研究是监督由一个国际科学咨询小组和由 美国国务院 安理会发表了一份报告， "受害者，我们自己的故事吗？ 写照的"其他"在以色列和巴勒斯坦学校书"。

最书被认为是事实准确的除外，例如，通过介绍的地图，本区域从河到大海为巴勒斯坦或以色列。 以色列教科书被认为优于巴勒斯坦人方面准备儿童和平，虽然各种描述的"其他"作为敌人的发生在75%以色列，并在81％的巴勒斯坦教科书。

该研究称赞以色列和巴勒斯坦权力机构产生的教科书几乎完全无瑕疵通过"非人化和妖魔化特性的其他"。 然而，许多令人不安的例子是鉴于双方未能代表每个其他积极的或甚至是足够的。 问题是更为明显PA教科书。

• 中描述的"其他"中发现了4％的以色列人和15%的巴勒斯坦教科书。
• 总体的负面或非常负面的陈述的巴勒斯坦人发生的49％的时间在以色列的国家学校图书(73%在Haredi学校书籍)，在84％的巴勒斯坦教科书。
• 极为不利的特征描述被发现在有26%的以色列国家的学校书籍和50%的巴勒斯坦人。

严厉批评巴勒斯坦权力机构的教科书中得到类似的例子，但重他们更多的重于IPCRI，美国国务院和议会对宗教机构在圣地做。 此外，批评人士指微妙的例子不拾起这些研究。

博士亚嫩Groiss也许是最强的学术评论家。 他已在过去进行的一项独立的研究的巴勒斯坦、埃及、叙利亚、沙特阿拉伯、突尼斯和伊朗的学校课本之间，2000年和2010年，因此任命的成员的科学咨询小组研究安理会对宗教机构在该圣地。 他批评这项研究及其结果如下：

• 选择的研究材料："非常妖魔化件没有列入，借口是他们不够明确的"、"明确拒绝...是不包括太"
• 分类方法："真实情况，忽视的'其他'故意没有辱人格的待他溜走了从严格的审查"，虚假的积极的描述
• 的质量和深入的分析："有没有试图研究报价更为深入，并得出结论"，"该报告认为圣战和殉难，因为价值，这是可以接受的学业成绩，但它无法评估其影响的问题上的战争与和平"。

Groiss得出结论，"主要问题，即在什么程度上是这样或那样的方从事实际的和平教育，如果在所有尚未回答的报告本身。"

所有的一切似乎有广泛的一致意见，有的是不断改进在教科书中使用按近东救济工程处—但非常强大的分歧是否改善是足够的。 在应对的一个关键的报告 写在2009年前近东救济工程处总法律顾问James G.林赛，各位研究员 ，华盛顿近东政策研究所 的John Ging，近东救济工程处加沙所说的："对于我们的学校，我们使用的教科书，巴勒斯坦权力机构。 他们是完美的？ 不，他们不是。 我不能辩护的站不住脚的。"

近东救济工程处已经采取了许多步骤自2000年以来，以补充PA课程与人权概念的非暴力解决冲突和容忍。 根据近东救济工程处的网站：

"我们已经提供人权教育我们学校自2000年以来，以促进非暴力、健康的沟通技能，和平解决冲突、人权、容忍、和良好的公民身份。 在可能2012年，该机构赞同它的新的人权、解决冲突和容忍(HRCRT)政策，以进一步加强人权教育在近东救济工程处。 这一政策建立在过去的成功，但也吸引了来自国际最佳做法铺平道路，以更好地将人权教育，在我们所有的学校。 该HRCRT政策反映了近东救济工程处的任务规定的高质量教育的巴勒斯坦难民，并制定了一个共同的方法在所有近东救济工程处学校的教学和学习的人权、冲突解决和容忍。 该愿景的政策是为了"提供人权教育，使巴勒斯坦难民学生享受和行使自己的权利，坚持人权价值观，是值得骄傲的巴勒斯坦的身份，并作出积极贡献他们的社会和全球社会。""

与哈马斯有关系

在四月份2013年巴勒斯坦记者，哈齐姆Balousha，总结了多年之间的紧张局势，近东救济工程处和哈马斯的

工程处在加沙面临越来越难以进行其工作，因为哈马斯领导的政府声称它的一些活动都不符合该条的伊斯兰文化和价值，...

根据 监护人，哈马斯已经在某些情况下受到威胁的联合国工作人员在加沙；近东救济工程处前任首席在加沙，约翰*金已经经历了两次暗杀企图。 彼得*汉森，近东救济工程处前主任专员(1996-2005年)，引起争议，在加拿大在2004年当他在一次采访中说，与 广播公司 电视：

哦我确信有哈马斯成员在近东救济工程处工资单而且我不认为这是一种犯罪。 哈马斯作为一个政治组织并不意味着每一个构件，是一个激进分子和我们不这样做的政治审查和排除人们从一个劝说作为反对另一个。
我们要求我们的工作人员，无论他们的政治说服的是，他们的行为根据联合国标准和规范中立性。

Hansen后指出，他已参照未来活动的哈马斯成员，但哈马斯的支持者在近东救济工程处。 在一封信中向工程处主要捐助者，他说他尝试是诚实的，因为近东救济工程处有超过8 200名雇员在加沙地带。 鉴于30%的人支持的哈马斯在加沙的时候，近东救济工程处的工作队伍的11 000名巴勒斯坦人，至少有一些哈马斯支持者很可能在近东救济工程处的雇员。 最重要的事情，他写道，是近东救济工程处的严格规则和条例，确保其工作人员仍然是公正的联合国公务员。 然而，他被退休从联合国服务的违背他的意愿月31March2005. James G.林赛，前近东救济工程处总法律顾问和资深研究员 ，华盛顿近东政策研究所 发表了一份报告，对WINEP在2009年在其他批评了近东救济工程处的做法。 他的一个结论是，近东救济工程处不驱逐恐怖分子从其行列的：

近东救济工程处已经采取了很少的步骤的检测和消除恐怖主义分子的行列其工作人员或其受益人，并没有步骤来防止成员组织，例如哈马斯从加入其工作人员。 近东救济工程处没有雇佣前的安全检查和不断监测时的行为，以确保遵守本组织的反恐规则。 没有理由存在数以百万计的美元的人道主义援助的那些人能付得起近东救济工程处的服务。

在2013年Lt.Col.(ret.) 乔纳森Dahoah-Halevi高级研究员在中东的激进伊斯兰教在耶路撒冷中心于公共事务， 宣称，'近东救济工程处工作者联盟已经控制在实践中，哈马斯对于许多年的了。

根据 《耶路撒冷邮报》 ， 福克斯新闻 哈马斯赢得了教师工会的选举为联合国学校在加沙，2009年。 近东救济工程处强烈否认了这一信息，并注意到，"工作人员选举的进行在一个人–不党名单基础上对工会，处理正常的劳动关系–不是政治问题。" 此外，约翰*金，加沙地带头的行动，在信月29日2009年，雇员不得"以影响任何政党在进行的工作。"

它还声称，在2012年，哈马斯"专业列表"再次赢得了一个工作人员工会选举，在近东救济工程处。 专业名单是由指称的名哈马斯高级活动分子Suheil Al-后腿. 超过9,500名近东救济工程处雇员在加沙地带的参与；这一代表超过80%的投票率。 专业名单赢得了三个近东救济工程处工组：雇员、教师和服务联盟。

学校

已有报道称，哈马斯已经干扰了课程和教科书，在近东救济工程处学校。

例如，在2009年造成近东救济工程处暂停一项决定来介绍大屠杀的研究，在其学校。

一个近东救济工程处的旗舰已经两性平等和融合。 但是，哈马斯武装分子已经燃烧弹，近东救济工程处的混合性别问题夏令营， 并在2013年哈马斯通过了一项法律，要求中的性别隔离的学校为所有学生九年的年龄和老年在加沙。 的法律不适用于近东救济工程处学校。

Elhanen*米勒、阿拉伯交报告的时候，以色列写了在2014年二月，哈马斯是"扑"近东救济工程处的人权课程，他说，它包含了太多的实例和价值观的外来巴勒斯坦文化和有太多的重视和平抵抗，而非武装抵抗。 在这种情况下，近东救济工程处拒绝接受动摇。 发言人克里斯Gunness:

近东救济工程处没有计划改变其教育方案在加沙...人权教近东救济工程处所有学校的成绩1至9，讨论普遍人权宣言》。

近东救济工程处的教育系统作为其基础的课程教授巴勒斯坦权力机构和所以我们PA使用的教科书在编制儿童在加沙的公共考试。 ... 此外，我们丰富我们的教育方案在加沙的一个商定的人权课程已经发展成与我们所服务的社区：与教育工作者、父母团体、教师协会，工作人员和其他人。 我们已经做了我们最大的努力，在开发这些材料是敏感当地的价值观，同时也是真实的普遍价值，加强工作的联合国。

然而，几天之后，近东救济工程处同意暂停使用的只在书中使用的7-9年级(在继续使用书中使用的1-6年级)，以待进一步讨论。

难民营和体育

哈马斯已经谴责了近东救济工程处和Ging，指控他们使用他们的夏令营以败坏道德的巴勒斯坦青年。 哈马斯还建议近东救济工程处重新审查其课程，以确保其适用于巴勒斯坦社会，由于混合的性别在难民营。

在月至2011年，据报告，在压力下从哈马斯，近东救济工程处作出了其所有的夏令营的单一性别的。

哈马斯自己的网络的夏令营和两个组织被认为是争夺影响力与加沙青年。 伊斯兰圣战组织还运行夏令营，由于2013年。

近东救济工程处没有操作它的夏令营2012年夏季和夏季2014年由于缺乏可用的资金。 哈马斯已经填补这一空白，现在是直接提供的夏季活动，为约100,000名儿童和青年。

在2013年，近东救济工程处取消了计划中的马拉松比赛在加沙之后，哈马斯的统治者禁止妇女参加了比赛。

在2013年，以色列媒体播出的视频记录，近东救济工程处资助的夏令营，在那里儿童被教育要从事暴力行为与以色列人。 视频广播的扬声器告诉露营者"上帝的帮助和我们自己的力量，我们将发动战争。 并与教育和圣战，我们将会回到我们的家园！" 学生也显示在摄像机描述了"夏令营教导我们，我们有解放巴勒斯坦。"

近东救济工程处拒绝的视频显示近东救济工程夏令营，而不是表示影片的营地，均不由近东救济工程处。 以下释放的影片中，近东救济工程处发表了一份声明，阅读，部分：

近东救济工程处已进行了冗长和详细的调查膜和我们断然拒绝这些指控。 薄膜被严重误导性，我们感到遗憾的是损害它已经造成近东救济工程处和联合国。

在电影制作有关具有历史作出毫无根据的权利要求的关于近东救济工程处，所有这些我们已经调查和证明是明显错误的。 它已久的做法的电影制片显示的非近东救济工程处的活动和把他们作为活动的近东救济工程处。 他已经做到了这一点再次和我们再次拒绝他的指控。 我们一再拒绝他的谎言是一个问题的公开记录。

主要指控中的薄膜的是，煽动推动期间，近东救济工程处'的夏令营的'。 '夏令营'所示，在西岸是不隶属于或组织的近东救济工程处。 唯一的近东救济工程处的夏季活动，实际上所描绘的那些枪在加沙。 然而，我们的调查的影显示，绝对没有反犹太主义或煽动性的做或说场景中拍摄的在加沙。

此外，那些接受采访在影片中呈现的标题，确定他们作为近东救济工程处工作人员。 然而，仅仅一个接受访谈者是近东救济工程处工作人员。 在评论她做不违反近东救济工程处的中立政策。

近东救济工程处致力于促进人权和容忍，并教导这些价值观通过课程设置在其学校。 近东救济工程处是少数几个组织已经实现人权和解决冲突的培训数以百万计的巴勒斯坦难民儿童，在复杂的政治环境中东超过12年。

近东救济工程处的设施被滥用，哈马斯武装分子

2003年，以色列释放了报纸什么的 纽约时报》 称为一个"确凿的情报报告"。 理由是审讯的嫌疑武装分子，该文件要求，近东救济工程处业务被用作掩盖对巴勒斯坦恐怖分子，包括偷运武器，在联合国的救护车和主办会议的 坦齐姆 在联合国建筑物。 联合国官员回答说，根据纽约时报，说它是以色列，已经"丢失了它的客观性和开始关于任何人伸出手来一个巴勒斯坦作为一个敌人"。

在 以色列国防军 发布了一个视频可以从2004年年中，在武装的巴勒斯坦武装分子携带一个受伤的同事进入近东救济工程处的救护车，在登机前他。 救护车驾驶员要求该武装人员离开，但是威胁说要开车到医院。 近东救济工程处发出的呼吁， 所有各方尊重中立的其救护车。

在2004年1月，以色列再次提出的指控，对近东救济工程处。 视频文件没有说服力的，以色列军事改变了一些其以前的声明和承认的可能性的物体有可能的确是一个担架，但没有提出道歉汉森要求的。

以色列军队循环拍摄月29日至2007年表示的三个武装分子发射迫击炮从近东救济工程处男校在拜特哈嫩、加沙地带的。 武装分子能够进入事实上，由于学校被疏散的时候，因为在战争。

根据以前的以色列驻联合国 Dore Gold:

虽然教育的一个领域中，近东救济工程处应该提供援助，该机构并没有改变巴勒斯坦教育的文本，荣耀的暴力行为和继续战争，反对以色列。

已发现这是假的几个美国国务院报告诸如棕色和PICRI上面引用的。

在4月至2009年，近东救济工程处停止了援助运入加沙地带之后它的指控哈马斯的闯入联合国仓库偷窃吨毛毯和食物已被指定用于贫穷家庭。 几天后，联合国继续援助之后失踪的供应品已经返回。

在2009年5月，以色列国防军指责哈马斯偷的三辆救护车刚刚被转移通过以色列向近东救济工程处。 近东救济工程处发言人拒绝了这一要求。 个星期后，哈马斯确认它没收救护车由于官僚原因。 A近东救济工程处发言人也证实了这一点，但很快收回这种接纳和拒绝的事件，甚至宣传照片，它声称是一个其官员的救护车。

Al-Fakhura暴力

在7月至2009年，近东救济工程处官员说，前一天，在 加沙战争， 以色列国防军 炮轰该区域之外的一个近东救济工程处学校的 贾巴利亚中， 加沙地带，死亡人数超过四人。 以色列国防军最初声称它是应对袭击哈马斯枪手躲在化合物，但在复审时说，"错误的炮弹击中学校"。 麦克斯韦盖洛德，联合国人道主义协调员指出，联合国"的想澄清，炮击，以及所有的人死亡，发生外部而非内部的学校。

近东救济工程处一贯拒绝的指称，即武装分子使用工程处的设施期间，加沙战争在2008-2009年。 这些指控已经公布过一些媒体，尽管它们有时收回。 在2012年时在两个场合下，以色列两个电视频道，最受欢迎的网络，在以色列的道歉，并发出收回这些指控。

在2014年以色列–加沙冲突，近东救济工程处发言人报告说，在七月份的武器被发现三个空缺近东救济工程处的学校已经关闭。 近东救济工程处强烈谴责的活动，为"公然违反不可侵犯的场所根据国际法"和近东救济工程处工作人员撤离该处。 它的出现，但是，近东救济工程处返回的武器交给当地政府–这意味着哈马斯。

在2014年七月，三名以色列士兵死于一种诱杀装置在一个诊所。 最初，它是据报告，近东救济工程处诊所，但以色列国防军不久之后退回的权利要求认为这是指出，它有一个近东救济工程处签署它。 近东救济工程处标志的建筑物，因此可能已经被偷放在那里的一个人，也许是寻求保护的建筑内。

即使该权利要求的诱杀装置的近东救济工程处诊所的证明是假的，它已经被重复多次声近东救济工程处的对手，其中包括在一个正式的听证， 美国众议院外交事务委员会 在九月9 2014年。 在听证会期间，"哈马斯的赞助者：网络中的恐怖，" 乔纳森Schanzer 从 基金会用于防御的民主国家 告诉委员会说，近东救济工程处"，允许建造的隧道，这些突击队的隧道，下面自己的设施，在我看来非常需要进行调查。" 目前还不清楚是否Schanzer知道他是误导委员会，虽然他还重复的断言的一次活动由基金会用于防御的民主国家的题为"以色列–巴勒斯坦冲突"八月13日，2014年，在那里，他指出，有"至少一个诱杀装置的隧道在它的一个设施。"

社会媒体和煽动

根据 联合国观察，至少十个不同近东救济工程处雇员使用的社会媒体在2015年十月来煽动巴勒斯坦人的刺杀和枪击攻击以色列，与一个叫上Facebook"刺犹太复国主义的狗。" 联合国秘书长发言人说，超过90Facebook网页违反了近东救济工程处的社会媒体的规则被拆除。 一些员额作了骗子或前任近东救济工程处雇员和一些当前的近东救济工程处的工作人员。 此外，近东救济工程处发言人援引 了前进 的话说，工作人员已经受到制裁，"包括损失的支付"，其余指控是"根据评估。" 他还指出，"在某些情况下，我们必须确定所称的'近东救济工程处的工作人员'是不是在事实上近东救济工程处雇员，或不再是近东救济工程处雇员。"

调查和调问责制和/或改革

许多评论家的近东救济工程处认识到近东救济工程处登记的难民需要大量的帮助。 他们意识到该机构需要支持更多的监督和协调，与巴勒斯坦权力机构。 和他们认为，解散，近东救济工程处此时或在非常近的将来是不相关的目标。

写在中东地区监测2012年四月， 卡伦*科宁*主任，一名前任专员对近东救济工程处(2005-2009年)中，认为，"近东救济工程处需要支持，没有极限值拿石头的"。 她的结论

...甚至那些审查其最密切和挑战最严重的是那些还确保其方案得到足够的资金。 他们也像其他人查看该机构更积极，认识到近东救济工程处使得重大贡献，稳定在中东地区。

写在这 次以色列 月31日2014年， David.没有什么新的结束，在他的分析，尽管以色列有许多投诉，对近东救济工程处，它不是有兴趣在废除它。 已经在这一点上，不到四个星期到2014年的战争中，有225 000名流离失所者在加沙地—没有人帮助他们中的一个重要方式，除了近东救济工程处。 而.没有什么新注：

以色列考虑到近东救济工程处，像所有国际组织的工作在加沙，正在密切关注由哈马斯的迹象，这是不充分的批评以色列。

可信的呼吁，问责制和/或改革倾向于遵循这一推理，作为举例说明如下。

2004年的调查，美国国会 在 美国政府 资助的一个方案"业务支助人员"的部分，其工作是为了使随机和突击检查近东救济工程处的设施，以确保他们的神圣不可侵犯性，从好战的行动。 2004年， 美国国会 要求 总审计局 进行调查媒体的权利要求，纳税人的美元给近东救济工程处已经用来支助个人参与武装活动。 在调查期间，高发现若干违规行为在处理和就业历史记录。

James G.林赛

根据他的2009年分析WINEP，称在前面的章节中，前近东救济工程处总法律顾问James G.Lindsay和同胞的研究员 ，华盛顿近东政策研究所 作出下列改进的建议:

近东救济工程处应作以下业务的变化：停止其片面的政治声明和限制本身的意见在人道主义问题；采取额外步骤，以确保该机构不采用或者提供福利向恐怖分子和犯罪分子；以及允许 联合国教育、科学及文化组织 (教科文组织)或一些其他中立的实体，提供平衡和无歧视的教科书对近东救济工程处的学校。

安德鲁*惠特利的主任近东救济工程处代表办公室在联合国总部在纽约，说："该机构感到失望的是通过调查结果的研究中，发现它是有倾向性和局部的，并感到遗憾的是在特定的范围狭窄的来源使用"。

近东救济工程处耶路撒冷spokesone 克里斯Gunness 指出，近东救济工程处拒绝Lindsay的报告及其调查结果，并声称，这项研究是不准确和误导性的，因为它"选择性使用的材料来源和未来的油漆一个真实的肖像近东救济工程处及其操作的今天"。

响应该批评他的报告从近东救济工程处的，林赛写道：

Despite repeated requests from the author, the agency declined to identify the alleged weaknesses on the grounds that "our views—and understanding—of UNRWA's role, the refugees and even U.S. policy are too far apart for us to take time (time that we do not have) to enter into an exchange with little likelihood of influencing a narrative which so substantially differs from our own." Thus, the paper has not benefited from any input by UNRWA, whether a discussion of policy or even correction of alleged errors.

加拿大重新定向的资金从近东救济工程处的具体项目PA

在2010年， 加拿大政府 宣布它是重新定向援助的先前指定用于近东救济工程处"的具体项目，在巴勒斯坦权力机构，将确保问责制和促进民主。" 维克托斯总统、加拿大财政委员会中，指出，"总体而言，加拿大不是减少量的钱给巴勒斯坦权力机构，但它现在正在重新定向根据加拿大的价值。 这"将确保问责制和促进民主。" 以前，加拿大提供了近东救济工程处有11%的预算在$10 万(加拿大)的速度递增。 的决定是，尽管积极的内部评价机构通过加拿大国际开发署的官员。 加拿大决定把它非常符合美国和欧盟，其中维持或增加他们的水平的资金。 有些人建议，决定也成本加拿大的国际支持在其失败的2010年努力取得一个席位的联合国安全理事会。

获得的文件从加拿大国际开发署发现，即使是政府的以色列反对加拿大的移动，并要求渥太华恢复捐款，近东救济工程处的普通基金。

近东救济工程处改革倡议 一项倡议，以改革近东救济工程处宣布，由该中心为近东的政策研究在三月2014年。

该中心进行研究和(通过其"以色列的资源的新闻机构")新闻调查和研究合作，与各种各样的组织和研究人员，例如中东地区论坛，该论坛已经发表了一整个问题的中东季度讨论所面临的挑战，近东救济工程处。

的主旨，近东救济工程处的改革倡议，是本文件的问题与近东救济工程处赞助国和组织，目的是增加提案国的要求的问责制。 近东救济工程处已经声明在多个场合，这个倡议，大卫Bedein的，编造的信息，他出版。

2014年呼吁我们的调查

在2014年八月美国参议员要求一个公正的调查，近东救济工程处的被指控参与在2014年加沙-以色列冲突，指控近东救济工程处正在参与有哈马斯。

国会员国参议院都要求独立调查的作用的联合国救济和工程处在以色列最近的战争在加沙地带哈马斯。

... 同时，该信函并不要求在国家部门削减援助，参议员写信，美国纳税人"应该知道如果近东救济工程处正在履行其任务或考虑双方在这一悲惨冲突"。 ... 答复的信中，国务院发言人说，联合国是采取"积极主动的步骤来解决这个问题，"包括部署弹药专家的条在寻找更多的武器暗藏地。 "国际社会不能接受的情况下，联合国--它的设施、工作人员，和那些是保护被用作盾牌的武装分子和恐怖组织，"国家部门spokesone埃德加*巴斯克斯告诉 《耶路撒冷邮报》上。 "我们仍然在密集磋商与联合国领导关于联合国的反应"。 ...

"有几个好的解决方案给予的非常困难的情况下，在加沙，"巴斯克斯继续说，"但尽管如此，我们正在与联合国、其他近东救济工程处的捐助者和有关各方--包括以色列—确定更好的选项，对于保护中立的联合国设施，并确保发现的武器都是适当处理与没有找到自己的方式回到哈马斯或其他恐怖组织"。

与以色列的关系

之后以色列占领西岸和加沙在1967年 六日战争中，以色列要求近东救济工程处继续其行动，并同意协助他们。 此后的关系已经被征为"一个不稳定的婚姻之间的两个不可能同床异梦，已经帮助延续的问题都有涉嫌谋求解决。"

立即下列六日战争中，在六月14日，近东救济工程处主任专员通博士的劳伦斯*米歇尔莫尔及政治顾问，以色列外交部长迈克尔*科迈交换信函，后来担任的许多基础之间的关系以色列和近东救济工程处。 通常称为《科迈-米歇尔莫尔换文中， 的初始信从米歇尔莫尔重申一个口头谈话，指出：

在要求以色列政府，近东救济工程处将继续其援助巴勒斯坦难民的充分合作的以色列当局在西岸和加沙地带的领域。 它的一部分，以色列政府将促进在任务的近东救济工程处尽其所能，只受规定或安排，可能需要由军事安全考虑的。

在他的响应信，科迈写道：

我同意你的信，这个答复构成临时协议之间近东救济工程处和以色列政府，继续有效，直至被替换或取消。

近东救济工程处建筑物炮击以色列军队，15January2009

近东救济工程处已被批评过 以色列政府 和政治家涉嫌参与 巴勒斯坦武装 团体，例如 哈马斯. 以色列已指出， 彼得*汉森，近东救济工程处前主任专员(1996-2005年)"一致地通过了一犀利的反以色列行"这导致了偏见的和夸张的报道反对以色列。

近东救济工程处还提出投诉，例如：

阿克萨起义于2000年–的指控以色列干涉近东救济工程处业务

在 阿克萨起义开始于2000年年底，近东救济工程处经常抱怨说，以色列 道路封闭的， 宵禁 和 检查站， 西岸和加沙地带的干扰其能够履行其人道主义任务。 该机构还抱怨说，大规模 拆毁房屋中的加沙地带 已经离开超过30,000人无家可归。 以色列有理由拆毁房屋作为 反恐怖 措施。

2002年指控，一名以色列狙击手杀死了近东救济工程处雇员

在2002年 Iain Hook，一名英国雇员的近东救济工程处，开枪打死一名以色列国防军 狙击手 工作时，在 杰宁 难民营时，在操作，以找到一个巴勒斯坦武装分子被怀疑策划了一 起自杀携弹爆炸 ，炸死14人先前在2002年。 彼得*汉森，近东救济工程处当时的批评杀害的："以色列的狙击手长着眼睛的话，他们当时就会知道哪两个是国际公民(非巴勒斯坦人)。 他们穿的不像巴勒斯坦人。"

死亡的近东救济工程处工作人员在卡兰迪雅难民营

在2013年八月，近东救济工程处发表了一份声明，指责以色列杀死了一名工作人员，打伤另一个在卡兰迪雅难民营，在突袭。 根据释放从八月26日，2013年，"近东救济工程处深感遗憾的是确认，一个其工作人员中，34岁的父亲四个被枪杀的以色列军队打死的瞬间，在一个操作的在卡兰迪雅难民营中的西方银行在大约七点今天上午的发言。 可靠的报告说，他是在他的方法工作和没有从事任何暴力活动。 他被射中胸部。 另一个近东救济工程处工作人员、环境卫生的劳动者，被击中腿部，在相同的操作和在一个稳定的条件。"

2014年以色列–加沙冲突

在 2014年以色列–加沙冲突，有许多指控以色列和许多反驳由近东救济工程处。 例如，以色列的通道2.在一份报告，一个近东救济工程处救护车被用于运输的武装分子。 它后来收回了这一要求后，面临"无可辩驳的证据"的话说，近东救济工程处。

以色列破坏或摧毁了一些近东救济工程处的设施，声称他们被用于战争目的，并因此合法的目标。 根据联合国的报告，以色列袭击了七个加沙地带收容所，这导致至少44巴勒斯坦人死亡，至少227人受伤。 它还说巴勒斯坦团体储存的武器在三所学校 和可能发射火箭弹从他们两个。 联合国秒艮潘基文谴责使用庇护所，作为一个武器仓库。

近东救济工程处的学校和人员在火线上的战争期间，甚至作为290 000人人都住在近东救济工程处的学校被用作庇护所。

在许多停火，在战争中，近东救济工程处宣布，九个近东救济工程处工作人员被杀死在 以色列轰炸的庇护所的。

2017年的呼吁拆除这些地下隧道在学校

在六月至2017年，近东救济工程处雇员发现了一个 隧道 运行的下 给maghazi 小学男孩A和B学校和迈加兹预备男校。 根据近东救济工程处的发言人，隧道没有入境点学校的前提下，运行下学校。 近东救济工程处表示它打算密封的隧道，这就是抗议以 哈马斯. 哈马斯拒绝参与，并要求澄清说明从其他的武装派别拒绝参与。

以下隧道的发现，以色列总理 本雅明*内塔尼亚胡 已经指出，近东救济工程处应予以拆除和重组联合国其他机构。 在响应近东救济工程处发言人说，只有 联合国大会 可能会改变近东救济工程处的任务规定，并进一步指出，在希伯来语在以色列电台说，如果"近东救济工程处为了"从加沙，"两百万的人会变成 是(伊斯兰国家)的 支持者"。

也参看

• 董事名单和委员会的联合国救济和工程处的巴勒斯坦难民在近东
• 2014年以色列–加沙冲突
• 以色列、巴勒斯坦，以及联合国
• 以色列–巴勒斯坦冲突
• Nahr al-Bared
• 巴勒斯坦难民
• 巴勒斯坦人民
• 巴勒斯坦教科书的争议
• 联合国实况调查团在加沙的冲突

参考书目

• UNRWA. The United Nations and Palestinian Refugees (PDF). 2007.  |author=和|last=只需其一 (帮助)

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URL

https://www.unrwa.org/userfiles/2010011791015.pdf

Title

The United Nations and Palestinian Refugees

Last name

UNRWA

Author link

UNRWA

Last name 2

UNHCR

Author link 2

UNHCR

Year of publication

2007

Ref

harv

• UNDPI. The Question of Palestine and the United Nations (PDF). DPI/2499. 2008.  |author=和|last=只需其一 (帮助)

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URL

https://unispal.un.org/pdfs/DPI2499.pdf

Title

The Question of Palestine and the United Nations

Last name

UNDPI

Author link

United Nations Department of Public Information

Year of publication

2008

Publisher

DPI/2499

• Chris Gunness. Exploding the myths: UNRWA, UNHCR and the Palestine refugees. Ma'an News Agency. 2011.  |author=和|last=只需其一 (帮助)

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URL

https://www.unrwa.org/newsroom/features/exploding-myths-unrwa-unhcr-and-palestine-refugees

Title

Exploding the myths: UNRWA, UNHCR and the Palestine refugees

Last name

Chris Gunness

Author link

Chris Gunness

Year of publication

2011

Publisher

Ma'an News Agency

Ref

harv

External links

• 官方网站
• UNRWA 'Peace Starts Here' video series
• UNRWA Facebook profile
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• UNRWA YouTube channel
• UNRWA in Syria
• American Friends of UNRWA
• UNRWA Spanish Committee
• Collection of relevant documents
• United States GAO report on UNRWA (pdf)
• Map showing all camps serviced by UNRWA
• U.S. Committee for Refugees and Immigrants' Campaign to End Refugee Warehousing in refugee camps around the world, people are confined to their settlement and denied their basic rights.
• Israel Feuds With Agency Set Up to Aid Palestinians (New York Times: 18 October 2004)
• Fixing UNRWA: Repairing the UN's Troubled System of Aid to Palestinian Refugees (By James G. Lindsay, Washington Institute for Near East Policy: January 2009)

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