中核市
中核市 | |
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又名: 中核市(日語) | |
分類 | 基礎型地方公共團體 |
位置 | 日本 |
數量 | 62(2024年11月16日) |
人口 | 642,907人(最多,船橋市) 188,465人(最少,鳥取市) |
面積 | 1,241.74平方公里(最大,富山市) 24.70平方公里(最小,寢屋川市) |
上級 | 都道府縣 |
日語寫法 | |
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日語原文 | 中核市 |
假名 | ちゅうかくし |
平文式羅馬字 | Chūkaku shi |
中核市(日語:中核市/ちゅうかくし Chūkaku shi */?)為日本的一類地方公共團體和自治型城市區劃之一,可擁有較一般市與特例市(施行時特例市)更多原本屬於都道府縣的權限,但權限少於政令指定都市。
1994年(平成6年),日本修訂《地方自治法》,正式將中核市定為日本城市自治制度。此後,中核市制度不斷作出調整。現時,根據日本《地方自治法》第252條第22款第1項的規定,成為中核市的條件為城市人口超過20萬人,並經市議會及所屬都道府縣議會之同意,即可向總務大臣提出申請成為中核市,總務大臣批准後,可正式成為中核市[1]。
截至2024年11月16日,日本有62個中核市。人口最多的中核市是千葉縣船橋市,2020年底人口為642,907人。人口最少的的中核市是鳥取縣鳥取市,2020年底人口為188,465人。有7個中核市的人口超過50萬人,分別是千葉縣船橋市(642,907人)、埼玉縣川口市(594,274人)、鹿兒島縣鹿兒島市(593,128人)、東京都八王子市(577,513人)、兵庫縣姬路市(530,495人)、栃木縣宇都宮市(518,757人)、愛媛縣松山市(511,192人)。有2個中核市的人口不足20萬人,分別為山梨縣甲府市(189,591人)、鳥取縣鳥取市(188,465人),均因此前為施行時特例市而破例升格[註 1]。面積最大的中核市是富山縣富山市,面積為1,241.74平方公里。面積最小的中核市是大阪府寢屋川市,面積為24.70平方公里。有26個中核市由特例市升格,有27個中核市是都道府縣廳所在地。此外,有12個市正在爭取成為中核市,有8個市被撤銷中核市,有16個市達到中核市設置標準但未計劃申請成為中核市。
概述
[編輯]中核市制度的歷史
[編輯]第二次世界大戰結束後,《日本國憲法》進行重大修訂,並明確寫入關於地方自治的內容,此後另頒佈《地方自治法》《地方財政法》《地方稅務法》《地方公務員法》等法律確認憲法關於地方自治的條文[2]。1956年修訂的《地方自治法》加入了關於政令指定都市制度的內容[3]。盡管如此,在55年體制之下,日本地方政府和城市受中央政府的控制仍然較大,失去實質上的自治權限[4]。對此,有部分學者開始探討地方分權與設置中核市的可能性[5]。1989年(平成元年),日本政府開始擴大地方政府的管理權限[6],在此之下,全國市長會於7月17日建議,對於有30萬人口以上、能夠形成集聚效應的城市,應給予其類似政令指定都市的部分權限。12月20日舉行的第2次臨時行政改革推進審議會上,「中核都市」的概念與制度雛形被正式提出。1994年(平成6年)6月22日,《地方自治法》進行修訂,此次修訂正式將中核市制度列入法律條文。12月21日,日本政府正式公佈中核市制度的相關政令。1995年(平成7年)4月1日,修訂後的《地方自治法》正式施行,中核市制度開始實施[7]。
成為中核市的條件
[編輯]1995年(平成7年)4月1日修訂的《地方自治法》規定,成為中核市的條件包括人口超過30萬人、面積超過100平方公里,晝夜人口比[註 2]大於100。經過多次調整(見下表),現時成為中核市的條件僅包括人口超過20萬人,而對面積和晝夜人口比率沒有要求[7]。
時間 | 條件 | 相關事件 | ||
---|---|---|---|---|
人口 | 面積 | 晝夜人口比[註 2] | ||
1995年 (平成7年) |
多於30萬人 | 大於100平方公里 | 大於100[註 3] |
|
1999年 (平成11年) |
多於30萬人 | 大於100平方公里 | 不適用 |
|
2002年 (平成14年) |
多於30萬人 | 大於100平方公里 | 不適用 |
|
2006年 (平成18年) |
多於30萬人 | 不適用 |
| |
2014年 (平成26年) |
多於20萬人[註 1] | 不適用 |
中核市擁有的權限
[編輯]相較於一般市,中核市從原屬都道府縣取得的權限包括[6][7]:
事務領域 | 具體權限 |
---|---|
財政 |
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社會福利 | |
衛生保健 | |
城市規劃 | |
環保 |
列表
[編輯]現行的中核市
[編輯]以下列出現行中核市的名稱、所屬都道府縣、升格時間[11]、人口、面積[12]、是否曾為特例市[13]、是否為都道府縣廳所在地(政治中心)[14]、市旗、市徽等資料,並按照全國地方公共團體編號(JIS代碼)[15]排序。人口數值包括2015年(平成27年)與2020年(令和2年)兩次日本國勢調查數據[16][17]以及相應的人口增減幅度(以2015年為基期),市名有綠底者表示該市2020年人口超過50萬人,達到政令指定都市設置標準[18],有紅底者表示該市2020年人口不足20萬。人口單位為人,面積單位為平方公里。
JIS代碼 | 市名 | 都道府縣 | 升格時間 | 人口 | 面積 | 原特例市 | 政治中心 | 市旗 | 市徽 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2015年 | 2020年 | 增幅 | |||||||||
01202 | 函館市 | 北海道 | 2005年10月1日 | 265,979 | 251,084 | −5.60% | 677.87 | 是 | 否 | ||
01204 | 旭川市 | 2000年4月1日 | 339,605 | 329,306 | −3.03% | 747.66 | 否 | 否 | |||
02201 | 青森市 | 青森縣 | 2006年10月1日 | 287,648 | 275,192 | −4.33% | 824.61 | 否 | 是 | ||
02203 | 八戶市 | 2017年1月1日 | 231,257 | 223,415 | −3.39% | 305.56 | 是 | 否 | |||
03201 | 盛岡市 | 岩手縣 | 2008年4月1日 | 297,631 | 289,731 | −2.65% | 886.47 | 是 | 是 | ||
05201 | 秋田市 | 秋田縣 | 1997年4月1日 | 315,814 | 307,672 | −2.58% | 906.07 | 否 | 是 | ||
06201 | 山形市 | 山形縣 | 2019年4月1日 | 253,832 | 247,590 | −2.46% | 381.30 | 是 | 是 | ||
07201 | 福島市 | 福島縣 | 2018年4月1日 | 294,247 | 282,693 | −3.93% | 767.72 | 否 | 是 | ||
07203 | 郡山市 | 1997年4月1日 | 335,444 | 327,692 | −2.31% | 757.20 | 否 | 否 | |||
07204 | 磐城市 | 1999年4月1日 | 350,237 | 332,931 | −4.94% | 1,232.26 | 否 | 否 | |||
08201 | 水戶市 | 茨城縣 | 2020年4月1日 | 270,783 | 270,685 | −0.04% | 217.32 | 是 | 是 | ||
09201 | 宇都宮市 | 栃木縣 | 1996年4月1日 | 518,594 | 518,757 | +0.03% | 416.85 | 否 | 是 | ||
10201 | 前橋市 | 群馬縣 | 2009年4月1日 | 336,154 | 332,149 | −1.19% | 311.59 | 是 | 是 | ||
10202 | 高崎市 | 2011年4月1日 | 370,884 | 372,973 | +0.56% | 459.16 | 是 | 否 | |||
11201 | 川越市 | 埼玉縣 | 2003年4月1日 | 350,745 | 354,571 | +1.09% | 109.13 | 否 | 否 | ||
11203 | 川口市 | 2018年4月1日 | 578,112 | 594,274 | +2.80% | 61.95 | 是 | 否 | |||
11222 | 越谷市 | 2015年4月1日 | 337,498 | 341,621 | +1.22% | 60.24 | 是 | 否 | |||
12204 | 船橋市 | 千葉縣 | 2003年4月1日 | 622,890 | 642,907 | +3.21% | 85.62 | 否 | 否 | ||
12217 | 柏市 | 2008年4月1日 | 413,954 | 426,468 | +3.02% | 114.74 | 否 | 否 | |||
13201 | 八王子市 | 東京都 | 2015年4月1日 | 579,355 | 577,513 | −0.32% | 186.38 | 否 | 否 | ||
14201 | 橫須賀市 | 神奈川縣 | 2001年4月1日 | 406,586 | 388,078 | −4.55% | 100.82 | 否 | 否 | ||
16201 | 富山市 | 富山縣 | 2005年4月1日 | 418,686 | 413,938 | −1.13% | 1,241.74 | 否 | 是 | ||
17201 | 金澤市 | 石川縣 | 1996年4月1日 | 465,699 | 463,254 | −0.53% | 468.79 | 否 | 是 | ||
18201 | 福井市 | 福井縣 | 2019年4月1日 | 265,904 | 262,328 | −1.34% | 536.41 | 是 | 是 | ||
19201 | 甲府市 | 山梨縣 | 2019年4月1日 | 193,125 | 189,591 | −1.83% | 212.47 | 是 | 是 | ||
20201 | 長野市 | 長野縣 | 1999年4月1日 | 377,598 | 372,760 | −1.28% | 834.81 | 否 | 是 | ||
20202 | 松本市 | 2021年4月1日 | 243,293 | 241,145 | −0.88% | 978.47 | 是 | 否 | |||
20201 | 岐阜市 | 岐阜縣 | 1996年4月1日 | 406,735 | 402,557 | −1.03% | 203.60 | 否 | 是 | ||
23201 | 豐橋市 | 愛知縣 | 1999年4月1日 | 374,765 | 371,920 | −0.76% | 261.86 | 否 | 否 | ||
23202 | 岡崎市 | 2003年4月1日 | 381,051 | 384,654 | +0.95% | 387.20 | 否 | 否 | |||
23203 | 一宮市 | 2021年4月1日 | 380,868 | 380,073 | −0.21% | 113.82 | 是 | 否 | |||
23211 | 豐田市 | 1998年4月1日 | 422,542 | 422,330 | −0.05% | 918.32 | 否 | 否 | |||
25201 | 大津市 | 滋賀縣 | 2009年4月1日 | 340,973 | 345,070 | +1.20% | 464.51 | 是 | 是 | ||
27203 | 豐中市 | 大阪府 | 2012年4月1日 | 395,479 | 401,558 | +1.54% | 36.39 | 是 | 否 | ||
27205 | 吹田市 | 2020年4月1日 | 374,468 | 385,567 | +2.96% | 36.09 | 是 | 否 | |||
27207 | 高槻市 | 2003年4月1日 | 351,829 | 352,698 | +0.25% | 105.29 | 否 | 否 | |||
27210 | 枚方市 | 2014年4月1日 | 404,152 | 397,289 | −1.70% | 65.12 | 是 | 否 | |||
27212 | 八尾市 | 2018年4月1日 | 268,800 | 264,642 | −1.55% | 41.72 | 是 | 否 | |||
27215 | 寢屋川市 | 2019年4月1日 | 237,518 | 229,733 | −3.28% | 24.70 | 是 | 否 | |||
27227 | 東大阪市 | 2005年4月1日 | 502,784 | 493,940 | −1.76% | 61.78 | 否 | 否 | |||
28201 | 姬路市 | 兵庫縣 | 1996年4月1日 | 535,664 | 530,495 | −0.96% | 534.56 | 否 | 否 | ||
28202 | 尼崎市 | 2009年4月1日 | 452,563 | 459,593 | +1.55% | 50.72 | 是 | 否 | |||
28203 | 明石市 | 2018年4月1日 | 293,409 | 303,601 | +3.47% | 50.72 | 是 | 否 | |||
28204 | 西宮市 | 2018年4月1日 | 487,850 | 485,587 | −0.46% | 99.96 | 否 | 否 | |||
29201 | 奈良市 | 奈良縣 | 2002年4月1日 | 360,310 | 354,630 | −1.58% | 276.94 | 否 | 是 | ||
30201 | 和歌山市 | 和歌山縣 | 1997年4月1日 | 364,154 | 356,729 | −2.04% | 208.85 | 否 | 是 | ||
31201 | 鳥取市 | 鳥取縣 | 2018年4月1日 | 193,717 | 188,465 | −2.71% | 765.31 | 是 | 是 | ||
32201 | 松江市 | 島根縣 | 2018年4月1日 | 206,230 | 203,616 | −1.27% | 572.99 | 是 | 是 | ||
33202 | 倉敷市 | 岡山縣 | 2002年4月1日 | 477,118 | 474,592 | −0.53% | 355.63 | 否 | 否 | ||
34202 | 吳市 | 廣島縣 | 2016年4月1日 | 228,552 | 214,592 | −6.11% | 352.83 | 是 | 否 | ||
34207 | 福山市 | 1998年4月1日 | 464,811 | 460,930 | −0.83% | 518.14 | 否 | 否 | |||
35201 | 下關市 | 山口縣 | 2005年10月1日 | 268,517 | 255,051 | −5.01% | 716.10 | 是 | 否 | ||
37201 | 高松市 | 香川縣 | 1999年4月1日 | 420,748 | 417,498 | −0.77% | 375.42 | 否 | 是 | ||
38201 | 松山市 | 愛媛縣 | 2000年4月1日 | 514,865 | 511,192 | −0.71% | 429.35 | 否 | 是 | ||
39201 | 高知市 | 高知縣 | 1998年4月1日 | 337,190 | 326,545 | −3.16% | 309.00 | 否 | 是 | ||
40203 | 久留米市 | 福岡縣 | 2008年4月1日 | 304,552 | 303,316 | −0.41% | 229.96 | 是 | 否 | ||
42201 | 長崎市 | 長崎縣 | 1997年4月1日 | 429,508 | 409,118 | −4.75% | 405.86 | 否 | 是 | ||
42202 | 佐世保市 | 2016年4月1日 | 255,439 | 243,223 | −4.78% | 426.01 | 是 | 否 | |||
44201 | 大分市 | 大分縣 | 1997年4月1日 | 478,146 | 475,614 | −0.53% | 502.39 | 否 | 是 | ||
45201 | 宮崎市 | 宮崎縣 | 1998年4月1日 | 401,138 | 401,339 | +0.05% | 643.67 | 否 | 是 | ||
46201 | 鹿兒島市 | 鹿兒島縣 | 1996年4月1日 | 599,814 | 593,128 | −1.11% | 547.58 | 否 | 是 | ||
47201 | 那霸市 | 沖繩縣 | 2013年4月1日 | 319,435 | 317,625 | −0.57% | 41.42 | 否 | 是 |
正規劃未來爭取成為中核市的城市
[編輯]除上述62個中核市之外,現時有12個市(包括一般市和特例市)正在爭取成為中核市[19]。以下列出這12個市的名稱、所屬都道府縣、爭取升格時間、是否為特例市[13]、是否為都道府縣廳所在地(政治中心)[14]、人口、面積[12]、市旗、市徽等資料,並按照全國地方公共團體編號(JIS代碼)[15]排序。人口數值包括2015年(平成27年)與2020年(令和2年)兩次日本國勢調查數據[16][17]。人口單位為人,面積單位為平方公里。
JIS代碼 | 市名 | 都道府縣 | 爭取升格時間 | 人口 | 面積 | 原特例市 | 政治中心 | 市旗 | 市徽 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2015年 | 2020年 | 增幅 | |||||||||
08220 | 筑波市 | 茨城縣 | 226,963 | 241,656 | +6.47% | 283.72 | 是 | 否 | |||
11208 | 所澤市 | 埼玉縣 | 340,386 | 342,464 | +0.61% | 72.11 | 是 | 否 | |||
11214 | 春日部市 | 232,709 | 229,792 | −1.25% | 66.00 | 是 | 否 | ||||
11221 | 草加市 | 247,034 | 248,304 | +0.51% | 27.46 | 是 | 否 | ||||
12203 | 市川市 | 千葉縣 | 481,732 | 496,676 | +3.10% | 57.45 | 否 | 否 | |||
13209 | 町田市 | 東京都 | 432,349 | 431,079 | −0.29% | 71.55 | 否 | 否 | |||
14205 | 藤澤市 | 神奈川縣 | 423,894 | 436,905 | +3.07% | 69.56 | 否 | 否 | |||
22210 | 富士市 | 靜岡縣 | 248,399 | 245,392 | −1.21% | 244.95 | 否 | 否 | |||
23206 | 春日井市 | 愛知縣 | 306,508 | 308,681 | +0.71% | 92.78 | 是 | 否 | |||
24201 | 津市 | 三重縣 | 279,886 | 274,537 | −1.91% | 711.19 | 否 | 是 | |||
24202 | 四日市市 | 311,031 | 305,424 | −1.80% | 206.52 | 否 | 是 | ||||
41201 | 佐賀市 | 佐賀縣 | 236,372 | 233,301 | −1.30% | 431.84 | 是 | 是 |
過去曾經是中核市的城市
[編輯]下列8個市曾經是中核市,後因市町村合併或升格為政令指定都市而撤銷中核市身份。以下列出這12個市的名稱、所屬都道府縣、升格時間、撤銷時間、撤銷原因[11]、市旗、市徽等資料,並按照全國地方公共團體編號(JIS代碼)[15]排序。
JIS代碼 | 市名 | 都道府縣 | 升格時間 | 撤銷時間 | 撤銷原因 | 市旗 | 市徽 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
14150 | 相模原市 | 神奈川縣 | 2003年4月1日 | 2010年4月1日 | 升格為政令指定都市。 | ||
15100 | 新潟市 | 新潟縣 | 1996年4月1日 | 2007年4月1日 | 升格為政令指定都市。 | ||
16201 | 富山市 | 富山縣 | 1996年4月1日 | 2005年4月1日 | 與大澤野町、大山町、八尾町、婦中町、山田村、細入村合併為新富山市[20]。 | ||
22100 | 靜岡市 | 靜岡縣 | 1996年4月1日 | 2003年4月1日 | 與清水市合併為新靜岡市[21]。 | ||
2003年4月1日 | 2005年4月1日 | 升格為政令指定都市。 | |||||
22130 | 濱松市 | 1996年4月1日 | 2007年4月1日 | 升格為政令指定都市。 | |||
27140 | 堺市 | 大阪府 | 1996年4月1日 | 2006年4月1日 | 升格為政令指定都市。 | ||
33100 | 岡山市 | 岡山縣 | 1996年4月1日 | 2009年4月1日 | 升格為政令指定都市。 | ||
43100 | 熊本市 | 熊本縣 | 1996年4月1日 | 2012年4月1日 | 升格為政令指定都市。 |
其餘符合中核市條件的城市
[編輯]根據2020年(令和2年)日本國勢調查數據[17],以下16個市(包括一般市和特例市)人口已超過20萬人,但尚未成為中核市,亦未計劃申請成為中核市。以下列出這16個市的名稱、所屬都道府縣、是否為特例市[13]、是否為都道府縣廳所在地(政治中心)[14]、人口、面積[12]、市旗、市徽等資料,並按照全國地方公共團體編號(JIS代碼)[15]排序。人口數值包括2015年(平成27年)與2020年(令和2年)兩次日本國勢調查數據[16][17]。人口單位為人,面積單位為平方公里。
JIS代碼 | 市名 | 都道府縣 | 人口 | 面積 | 原特例市 | 政治中心 | 市旗 | 市徽 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2015年 | 2020年 | 增幅 | ||||||||
10204 | 伊勢崎市 | 群馬縣 | 208,814 | 211,850 | +1.45% | 139.44 | 是 | 否 | ||
10205 | 太田市 | 219,807 | 223,014 | +1.46% | 175.54 | 是 | 否 | |||
11219 | 上尾市 | 埼玉縣 | 225,196 | 226,940 | +0.77% | 45.51 | 否 | 否 | ||
12219 | 市原市 | 千葉縣 | 274,656 | 269,524 | −1.87% | 368.17 | 否 | 否 | ||
13206 | 府中市 | 東京都 | 260,274 | 262,790 | +0.97% | 29.43 | 否 | 否 | ||
13208 | 調布市 | 229,061 | 242,614 | +5.92% | 21.58 | 否 | 否 | |||
13229 | 西東京市 | 200,012 | 207,388 | +3.69% | 15.75 | 否 | 否 | |||
14203 | 平塚市 | 神奈川縣 | 258,227 | 258,422 | +0.08% | 67.82 | 是 | 否 | ||
14207 | 茅崎市 | 239,348 | 242,389 | +1.27% | 35.70 | 是 | 否 | |||
14212 | 厚木市 | 225,714 | 223,705 | −0.89% | 93.84 | 是 | 否 | |||
14213 | 大和市 | 232,922 | 239,169 | +2.68% | 27.09 | 是 | 否 | |||
15202 | 長岡市 | 新潟縣 | 275,133 | 266,936 | −2.98% | 891.06 | 是 | 否 | ||
27211 | 茨木市 | 大阪府 | 280,033 | 287,730 | +2.75% | 891.06 | 是 | 否 | ||
28210 | 加古川市 | 兵庫縣 | 267,435 | 260,878 | −2.45% | 138.48 | 是 | 否 | ||
28214 | 寶塚市 | 224,903 | 226,432 | +0.68% | 101.80 | 是 | 否 | |||
36201 | 德島市 | 德島縣 | 258,554 | 252,391 | −2.38% | 191.39 | 否 | 是 |
參見
[編輯]備註
[編輯]參考資料
[編輯]- ^ 中核市の指定手続【フロ-図】 (PDF). 総務省. 2023-08-20 [2023-08-20]. (原始內容存檔 (PDF)於2022-03-19).
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- ^ 地方自治制度の歴史. 総務省. 2023-08-20 [2023-08-20]. (原始內容存檔於2023-05-10).
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- ^ 指定都市とは. 指定都市市長会. 2023-08-21 [2023-08-21]. (原始內容存檔於2023-11-11).
- ^ 中核市の情報. 中核市市長会. 2023-08-24 [2023-08-24]. (原始內容存檔於2022-06-21).
- ^ 富山市の概要. 富山市. 2023-01-06 [2023-08-22]. (原始內容存檔於2023-08-25).
- ^ 静岡市・清水市合併資料集. 静岡市. 2015-03-26 [2023-08-22]. (原始內容存檔於2023-08-27).
外部連結
[編輯]- 中核市市長会. 中核市市長会. [2023-08-19]. (原始內容存檔於2022-08-02).
- 中核市・施行時特例市. 総務省. [2023-08-19]. (原始內容存檔於2022-04-07).